廈門市引進高層次人才住房補貼實施意見
一、適用范圍和適用對象
本意見所稱的引進高層次人才（以下簡稱人才），是指從廈門市外新引進到本市企事業(yè)單位工作，具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力或較高學術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平，按照本意見審核確認的人才。
新引進是指自2015年12月1日起，按規(guī)定經(jīng)市組織、人社、教育部門核準辦理人事關(guān)系調(diào)入廈門的人員（含留學人員和柔性引進人員，下同）。
本市企業(yè)單位是指在我市轄區(qū)范圍內(nèi)辦理商事登記、稅務(wù)登記并納稅的企業(yè)。
本市事業(yè)單位是指市、區(qū)（園區(qū)）屬事業(yè)單位（含民辦非企業(yè)單位、不含參公事業(yè)單位）。
二、基本條件和認定標準
1.基本條件
（1）按規(guī)定已辦理人事關(guān)系入廈手續(xù)；
（2）申請時在職在崗，且距法定退休年齡5年及以上；
（3）企業(yè)單位人才年度薪酬須達到本市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍以上，事業(yè)單位人才年度薪酬須達到2.5倍以上。年度薪酬的計算以在廈個人所得稅完稅證明為憑；
（4）已在廈門辦妥購房或租房手續(xù)。
2.認定標準
符合本意見適用范圍、適用對象和基本條件，并按《中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組印發(fā)〈福建省引進高層次人才評價認定辦法（試行）〉的通知》（閩委人才〔2015〕5號，見附件1）審核確認為A類、B類、C類的相應(yīng)對象，分別對應(yīng)確認為本市A、B、C類人才。
同時，增加符合以下資格條件者為C類人才：
（1）福建省引才“百人計劃”入選者或國家“百千萬工程”省級人選；
（2）廈門市引進高層次人才“雙百計劃”入選者或廈門市“海納百川”人才計劃金鷺英才卡持卡人；
（3）經(jīng)市教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域主管部門認定的學科技術(shù)帶頭人或領(lǐng)軍人才（不含柔性引進的）；
（4）在符合市發(fā)改委發(fā)布《廈門市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄》（見附件2）的企業(yè)中，擔任高管以上職務(wù)或中層以上技術(shù)崗位的專業(yè)技術(shù)人才（不含柔性引進的）。
三、補貼方式與補貼標準
1.補貼方式
住房補貼分為購房補貼和租房補貼兩種，所發(fā)補貼視同市政府獎金。
購房補貼是指人才以其本人、配偶、未成年子女名義在本市購買持有商品房后，市、區(qū)（園區(qū)）財政給予一定的貨幣化補貼。
租房補貼是指人才在本市租用住房時，市、區(qū)（園區(qū)）財政給予一定的貨幣化補貼。
2.補貼標準
A類人才：購房補貼每人每年10萬元，最長發(fā)放期限10年，累計不超過100萬元；租房補貼每人每月5000元，最長發(fā)放期限5年，累計不超過30萬元。
B類人才：購房補貼每人每年8萬元，最長發(fā)放期限10年，累計不超過80萬元；租房補貼每人每月4000元，最長發(fā)放期限5年，累計不超過24萬元。
C類人才：購房補貼每人每年3.5萬元，最長發(fā)放期限10年，累計不超過35萬元；租房補貼每人每月3000元，最長發(fā)放期限5年，累計不超過18萬元。
上述補貼在兌現(xiàn)時，應(yīng)扣除人才本人按我市《關(guān)于進一步激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（廈委發(fā)〔2016〕4號）所享受的個人所得稅獎勵金額。
四、申辦程序
1.申請。符合條件的人才可申請租房補貼，也可申請購房補貼。其中，獲批租房補貼的人才，在享受租房補貼期間在廈購買商品房的，可轉(zhuǎn)申請購房補貼。轉(zhuǎn)申請購房補貼的，獲批后享受購房補貼的期限應(yīng)扣除其已享受的租房補貼年限，補貼金額應(yīng)扣除已享受的租房補貼總金額。
人才個人向用人單位提出申請，并提供本人身份證、學歷（學位）證書、戶口本（已婚的另提供結(jié)婚證）、個人所得稅完稅證明、在廈房產(chǎn)證（或有效購房合同）或經(jīng)國土房產(chǎn)部門登記備案的有效租房合同及復印件。夫妻雙方只能一方提出申請，不重復享受。
2.受理。用人單位受理個人申請，并負責核查個人提供的申請材料。核查無誤擬同意上報的，應(yīng)在本單位公示7個工作日。公示期滿無異議的，由單位填寫《廈門市引進高層次人才住房補貼申請表》（以下簡稱申請表）并分別按以下途徑上報市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）：
企業(yè)單位：由用人單位將單位營業(yè)執(zhí)照復印件、申請人擔任高管以上職務(wù)或中層以上技術(shù)崗位證明、申請表和申請人的申請材料上報；
市屬事業(yè)單位：經(jīng)主管部門審查同意后，由用人單位將申請表和申請人的申請材料上報；
區(qū)（園區(qū)）屬事業(yè)單位：經(jīng)所在區(qū)人社局（園區(qū)管委會）審查同意后，將申請表和申請人的申請材料上報。
申請、受理時間由市人社局在其門戶網(wǎng)站上公布。
3.審核。市人社局收到上報材料后，負責牽頭協(xié)調(diào)市有關(guān)部門進行審核。
市地稅局負責核查提供申請人個人所得稅繳交情況和年收入情況并提供核查結(jié)果。
市國土房產(chǎn)局協(xié)助核查申請人（包括本人、配偶及其未成年子女）在廈住房及房產(chǎn)交易情況并提供核查結(jié)果。
市發(fā)改委牽頭相關(guān)行業(yè)主管部門負責認定申報企業(yè)是否符合《廈門市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄》。
市教育、衛(wèi)生、文化、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門負責認定是否屬于本行業(yè)學科技術(shù)帶頭人或領(lǐng)軍人才。
4.確定。在市有關(guān)部門審核的基礎(chǔ)上，市人社局提出擬分配人選名單，報市政府分管領(lǐng)導研究確定公示名單。
5.公示。市人社局在其門戶網(wǎng)站上公示確定的擬分配人選名單7個工作日。
6.發(fā)放。公示期滿無異議的，市人社局組織發(fā)放購房補貼或租房補貼。
五、補貼兌現(xiàn)
住房補貼申請獲批后，市人社局每年發(fā)放一次，原則上在上半年發(fā)放。從第二個發(fā)放年度起，市人社局對發(fā)放對象是否仍符合發(fā)放條件進行復核。若符合的，則繼續(xù)發(fā)放補貼；若不符合的，則取消該年度補貼發(fā)放資格。
六、附則
1.已享受廈門市市級人才住房優(yōu)惠政策的，不得按本意見申請享受人才住房補貼。
2.非首次調(diào)入人員應(yīng)在廈工作3年及以上且未享受過廈門市市級人才住房優(yōu)惠政策的，方可按本意見申請享受人才住房補貼。
3.在本意見適用對象之外，對在經(jīng)濟社會領(lǐng)域做出突出貢獻的人才，報經(jīng)市委、市政府研究批準后，可給予人才住房特別獎勵。
4.購房補貼和租房補貼的分配與管理按照政務(wù)公開制度，接受紀檢監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。對弄虛作假，騙取購房補貼或租房補貼等違反有關(guān)規(guī)定情形的，由用人單位及其主管部門核實后，報市人社局取消當事人享受購房補貼或租房補貼資格、停發(fā)補貼，由用人單位負責追回已發(fā)放的補貼并上繳市財政局，同時取消用人單位申報資格3年。情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門依法追究法律責任。
5.市、區(qū)（園區(qū)）財政部門按本意見負責人才住房補貼資金和工作經(jīng)費保障。市、區(qū)（園區(qū)）屬事業(yè)單位人才的購房補貼和租房補貼由同級財政全額承擔，企業(yè)單位人才的購房補貼和租房補貼由市、區(qū)（園區(qū)）兩級財政按共享稅分成比例分別承擔。以上資金先由市財政墊付，年終再由市財政局通過市、區(qū)（園區(qū)）兩級財政體制進行結(jié)算。購房補貼和租房補貼資金納入市人社局的年度預(yù)算，從人才發(fā)展資金中列支。
6.本意見自2015年12月1日起實施，由市人社局組織實施并負責解釋。
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