制造業(yè)是“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃得以推行的重要產(chǎn)業(yè)支撐。“一帶一路”給我國的制造業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，一方面要求“中國制造”能夠得到沿線國家和地區(qū)的認可，滿足其消費需求；另一方面要求制造業(yè)技術(shù)能夠滿足當?shù)刂圃炱髽I(yè)的生產(chǎn)需求，服務(wù)區(qū)域建設(shè)與發(fā)展。如何滿足這些要求，人才是最關(guān)鍵的因素。

　　我國擁有一支龐大的制造業(yè)隊伍，但令人堪憂的是，制造業(yè)從業(yè)人員中生產(chǎn)加工人員多、研發(fā)設(shè)計人員少，初級技術(shù)工人占比過重、中高級技工短缺，由于從業(yè)者普遍受教育程度較低，人力資本存量不足，使得制造業(yè)發(fā)展過程中存在的諸如核心技術(shù)欠缺、產(chǎn)品附加值低、人均創(chuàng)造產(chǎn)值偏低等問題長期得不到真正解決。為了助推“一帶一路”的進程，充分發(fā)揮制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，我們需要在“一帶一路”的框架下，樹立全新的思路來設(shè)計和實施制造業(yè)人才的培養(yǎng)，有效提升制造業(yè)人才供給的匹配性和適用性，為“一帶一路”上流動的“人”和“產(chǎn)品”的升級奠定可靠基礎(chǔ)。

　　如何看待制造業(yè)人才培養(yǎng)

　　從時間維度看，“一帶一路”的近期目標是加強沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)交通道路的互聯(lián)互通。我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗相對成熟，相關(guān)制造行業(yè)完全可以承接沿線國家和地區(qū)的基建工作，既可以有效化解部分產(chǎn)能過剩問題，也能為相關(guān)從業(yè)人員創(chuàng)造海外就業(yè)的機會。因此，就現(xiàn)階段而言，要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的制造行業(yè)，加強對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其適應(yīng)不同工作環(huán)境的勞動素質(zhì)和工作能力。交通道路實現(xiàn)互聯(lián)互通以后，經(jīng)濟貿(mào)易往來將成為“一帶一路”的工作重點，中國制造的產(chǎn)品將會更順暢地流通到沿線國家和地區(qū)的消費市場中。為了更好地滿足不同人群的消費需求，需要對出口產(chǎn)品進行有針對性的設(shè)計和生產(chǎn)，需要具備靈活性和變通性的產(chǎn)業(yè)工人參與其中，因此需要我們具備前瞻性的眼光來培養(yǎng)支撐經(jīng)貿(mào)往來的制造業(yè)人才，做好人力資源儲備工作。

　　從空間維度看，一方面要加強對國內(nèi)制造業(yè)人才的培養(yǎng)，另一方面也要做好沿線國家和地區(qū)制造業(yè)人才的教育和培訓(xùn)工作。“一帶一路”為我國制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間和市場，為了拓展我國制造業(yè)勞動者的海外就業(yè)市場，需要培養(yǎng)一批可以“走出去”的制造業(yè)人才，重點增強其對海外工作環(huán)境的適應(yīng)力，培養(yǎng)其在新的工作環(huán)境中參與生產(chǎn)制造的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。從長遠來看，我們還應(yīng)注意到“一帶一路”沿線腹地存在著大量的潛在勞動力人口，通過對他們的教育和培訓(xùn)，促使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力，參與到本地區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)過程中，既可以為我國轉(zhuǎn)移到海外的制造企業(yè)節(jié)約勞務(wù)成本，又可以開發(fā)當?shù)刂圃鞓I(yè)的人力資源，為當?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機會。如此，我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)移就不僅僅是為了自身的發(fā)展，也可以很好地促進承接國制造業(yè)人才的成長和發(fā)展，為其本土制造業(yè)的發(fā)展培育人才，更好地貫徹“一帶一路”所倡導(dǎo)的互惠共贏原則。

　　構(gòu)建制造業(yè)人才培養(yǎng)體系

　　制造業(yè)從業(yè)人員中高級人才短缺、初級生產(chǎn)加工人員占比過重的不合理人才結(jié)構(gòu)，是制約我國制造業(yè)優(yōu)化升級的瓶頸，這與我國單一的人才培養(yǎng)體系息息相關(guān)。為了適應(yīng)當前國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的需要，必須突破囿于學校教育的單一的人才培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)在人才培訓(xùn)方面的積極作用，動員更多的社會力量參與其中，構(gòu)建多層次的人才培養(yǎng)體系。

　　一直以來，職業(yè)教育是培養(yǎng)制造業(yè)人才的主要陣地，為制造業(yè)輸送了大批技術(shù)技能人才，并且基于其以工作過程為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為目標的教學模式，職業(yè)院校畢業(yè)生具備更強的實操能力，滿足了制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的用人需求。但在當前形勢下，僅僅依靠職業(yè)院校為制造業(yè)培養(yǎng)人才是遠遠不夠的。與職業(yè)院校相比，應(yīng)用技術(shù)型大學應(yīng)該為制造業(yè)培養(yǎng)出具備更高水平專業(yè)知識和專業(yè)技能的人才，以此來彌補我國制造業(yè)人才隊伍在該方面的不足，推動人才結(jié)構(gòu)分布逐步趨于合理化。至于更高階段的研究生教育，可將培養(yǎng)目標定位于研發(fā)設(shè)計人員和管理人員，為制造業(yè)發(fā)展提供更多的智力支撐。

　　除了學校教育之外，還應(yīng)當發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及其他社會力量在人才培養(yǎng)中的積極作用。作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者，企業(yè)的用工需求決定了學校輸出人才的就業(yè)狀況，并且作為接收吸納就業(yè)人員的場所，企業(yè)對其工作技能和職業(yè)素養(yǎng)的評價最有發(fā)言權(quán)，所以企業(yè)在人才培養(yǎng)中應(yīng)該承擔重要角色。政府可以通過購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵制造業(yè)企業(yè)參與其中，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，在制訂人才培養(yǎng)方案、提供實習機會、派遣技術(shù)人員教授實訓(xùn)課程等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。此外，還應(yīng)當發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在組織和協(xié)調(diào)行業(yè)人才培養(yǎng)活動中的作用，培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。通過企業(yè)、行業(yè)的參與，可以提高人才培養(yǎng)的針對性和匹配性，也能更好地滿足企業(yè)自身的用工需求。

　　創(chuàng)新制造業(yè)人才培養(yǎng)模式

　　“一帶一路”對制造業(yè)提出兩大要求，即對內(nèi)實現(xiàn)東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、對外實現(xiàn)向沿線國家的有序轉(zhuǎn)移，這就需要我們積極構(gòu)建本土化與國際化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提升制造業(yè)人才的從業(yè)能力和水平。

　　本土化是要立足于我國的發(fā)展情況，堅守自身的定位和特色。在過去的發(fā)展中，我國制造業(yè)依靠大量資源、資金和勞動力的投入，取得了較快發(fā)展。但隨著經(jīng)濟發(fā)展深化調(diào)整期的到來，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)也進入了全面轉(zhuǎn)型升級階段。加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和改造，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展低能耗、低排放的綠色行業(yè)，已經(jīng)成為加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。所以，對制造業(yè)人才的培養(yǎng)要立足于我國當前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，緊密結(jié)合我國制造業(yè)正在調(diào)整、改革的實際，針對不同子行業(yè)所產(chǎn)生的變化及用人需求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)的方向和重點，使人才培養(yǎng)能夠更好地滿足制造業(yè)的實際用人需求，更好地服務(wù)于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　國際化是要符合國際環(huán)境的變化趨勢，以跨國界、跨文化的視角來分析和解決問題。“一帶一路”加速了我國制造業(yè)向海外拓展的進程，為制造業(yè)從業(yè)人員提供了更多的海外就業(yè)機會。為了增強制造業(yè)人員海外就業(yè)的能力和優(yōu)勢，需要從國際化的視角出發(fā)，堅持通用性、開放性和交流性的原則，開展人才培養(yǎng)工作，提升我國制造業(yè)從業(yè)人員在國際和多國背景下的職業(yè)能力。一方面，要加強與制造業(yè)發(fā)達國家的交流與合作，通過派遣留學生、選派教師和訪問學者、加強國際開發(fā)項目合作及研究等形式，積極學習、借鑒其先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，根據(jù)前沿科技發(fā)展變化及時更新培訓(xùn)內(nèi)容、調(diào)整培養(yǎng)方案；另一方面，要著眼于海外就業(yè)市場的需求，明確不同國家的制造業(yè)發(fā)展水平，將人才培養(yǎng)的方向與當?shù)厝瞬判枨蟮娜笨谙鄬�接，服�?wù)當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展。（作者系浙江師范大學職業(yè)教育研究中心副教授）

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