（津西黨辦發(fā)【2015】49號）

第一章  總則

第一條 為深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊引進力度，根據(jù)《西青區(qū)關于人才引進、培養(yǎng)和獎勵的規(guī)定（試行）》（津西黨發(fā)〔2011〕23號）、《西青區(qū)引進高層次人才辦法（試行）》（津西黨發(fā)〔2011〕25號），制定本實施辦法。

第二條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才“113”計劃（以下簡稱“113”英才計劃）的主要任務是，圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)西青分園建設，利用5年時間，引進1000名左右急需緊缺人才、100名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、30個左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊。

第二章  引進對象和條件

第三條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊由帶頭人和核心成員組成，人數(shù)為3—5人，一般應具有碩士及以上學位，可穩(wěn)定合作3年以上；擁有可產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權或發(fā)明專利，技術成果處于國際、國內領先水平，能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟社會效益。同時具備以下條件：

（一）創(chuàng)業(yè)團隊

1.團隊帶頭人應具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或在國內外知名企業(yè)、機構擔任高級職務5年以上。

2.團隊成員半數(shù)以上須符合西青區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才個人基本申報條件。

3.團隊須在西青注冊創(chuàng)辦企業(yè)并納稅，注冊資金一般不低于500萬元人民幣，團隊自有資金（含技術入股）占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。團隊帶頭人或核心成員之一擔任企業(yè)主要負責人。

（二）創(chuàng)新團隊

1.團隊帶頭人應取得博士學位，原則上不超過55周歲。重點引進國內外院士級科學家、國際級科研大獎獲得者和國家級人才計劃入選者；在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務或在國際知名企業(yè)、機構擔任高級職務者；主持過國家級重大科研項目的專家學者。

2.團隊成員應為項目的主要研發(fā)人員，專業(yè)結構合理，且半數(shù)以上須符合西青區(qū)創(chuàng)新領軍人才個人基本申報條件。

3.團隊成員須與用人單位簽訂3年以上工作合同，帶頭人及半數(shù)以上成員應全職在西青工作。

4.用人單位必須是在西青依法注冊并納稅、具有獨立法人資格的企業(yè)，應具備團隊項目實施的基礎條件和保障能力。

第四條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，主要指帶技術、帶項目、帶資金來我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或由區(qū)內企業(yè)引進的、有重大發(fā)明或重大技術創(chuàng)新的高層次人才。引進的對象和條件為：

（一）創(chuàng)業(yè)領軍人才

1.取得碩士及以上學位，具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或在國內外知名企業(yè)、機構擔任高級管理、技術職務5年以上。

2.擁有可產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利，技術成果處于國際、國內領先水平，具有較好的市場前景并能產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益。

3.在西青注冊創(chuàng)辦企業(yè)并納稅，注冊資金一般不低于100萬元人民幣，個人自有資金（含技術入股）不低于創(chuàng)業(yè)投資的30%。

（二）創(chuàng)新領軍人才

1.應取得博士學位或正高級職稱，年齡一般不超過55周歲，在國內外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務或在知名企業(yè)、機構擔任過高級職務5年以上，承擔過重大科技項目。

2.掌握關鍵技術并擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力。

3.須與用人單位簽訂3年以上工作合同，每年在西青工作時間不少于6個月。

第五條  急需緊缺人才分為高層次急需緊缺人才和一般急需緊缺人才，引進的對象和條件為：

（一）高層次急需緊缺人才

1.一般應取得碩士及以上學位，有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或在國內外企業(yè)、機構擔任過中級以上職務3年以上；擁有我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心技術或發(fā)明專利，能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有較好的市場前景；在西青注冊創(chuàng)辦企業(yè)并納稅，注冊資金一般不低于100萬元人民幣，個人自有資金（含技術入股）不低于創(chuàng)業(yè)投資的20%。

2.一般為企業(yè)緊缺的具有博士學位或副高級以上職稱的人才（高技能人才要求大專以上學歷）；擁有核心技術和可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利，能夠承擔企業(yè)設定的新產(chǎn)品、新技術或新工藝研發(fā)項目；與用人單位簽訂3年以上工作合同，每年在西青工作時間不少于6個月。

（二）一般急需緊缺人才

我區(qū)企業(yè)引進的，具有本科及以上學歷、中級以上職稱，與用人單位簽訂3年以上工作合同的專業(yè)技術人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才，一般應全職在西青工作。

對特別優(yōu)秀、急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊和人才，經(jīng)專家評審委員會認定后，在申報條件上可以適當放寬。

第三章  申報評審

第六條  已在西青落戶或尚未落戶，且未享受區(qū)人才政策資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才均可申報，具體要求以當年申報公告或通知為準。

第七條  評審工作堅持公開、公平、擇優(yōu)原則，按以下程序進行：

（一）申報受理。區(qū)人才工作領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)人才辦）根據(jù)我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點領域發(fā)展需求和人才引進計劃，發(fā)布引才公告。各街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)和用人單位負責組織符合條件的企業(yè)和個人進行申報。申報材料包括申報表、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書和相關證明材料。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才申報由區(qū)科委受理，急需緊缺人才申報由區(qū)人力社保局受理。

（二）組織初審。根據(jù)申報類別，由相關職能部門組成初審小組，對申報對象進行材料審核、資格審查和初步遴選，提出初步建議名單。

（三）專家評審。建立專家評審委員會，圍繞團隊構成和人才素質、技術水平、產(chǎn)業(yè)化情況、項目可行性、預期效益等方面，采取陳述答辯、討論打分、實地考察等方式進行綜合評審，提出擬資助人選名單。

其中，受資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊和領軍人才一般分為A、B、C三類，即A類擁有國際領先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權，能夠引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟和社會效益；B類擁有國際先進或國內領先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權，或填補國內空白，能夠推動我區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，產(chǎn)生重大經(jīng)濟和社會效益；C類擁有國內先進水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權，能夠推動我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級，產(chǎn)生較大經(jīng)濟和社會效益。

（四）確定人選。擬資助人選名單經(jīng)區(qū)人才工作領導小組審定后，報區(qū)委、區(qū)政府研究同意，再面向社會公示，經(jīng)公示無異議，確定為資助對象。

（五）簽訂協(xié)議。經(jīng)認定的“113”英才計劃入選團隊和人才與所在街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)和用人單位三方簽訂《項目建設任務書》和資助經(jīng)費執(zhí)行協(xié)議。

在項目申報評審環(huán)節(jié)中提供虛假材料、不實闡述的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后立即取消其參加評審資格。

第四章  扶持政策

第八條 經(jīng)費資助

（一）經(jīng)評審認定，給予創(chuàng)業(yè)團隊A類最高3000萬元、B類最高1000萬元、C類最高500萬元的經(jīng)費資助；給予創(chuàng)新團隊A類最高500萬元、B類最高300萬元、C類最高200萬元的經(jīng)費資助。

（二）經(jīng)評審認定，給予創(chuàng)業(yè)領軍人才A類最高500萬元、B類最高300萬元、C類最高200萬元的經(jīng)費資助；給予創(chuàng)新領軍人才A類最高200萬元、B類最高150萬元、C類最高100萬元的經(jīng)費資助。

（三）經(jīng)評審認定，給予高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才最高100萬元、高層次創(chuàng)新緊缺人才最高50萬元的經(jīng)費資助。

第九條 融資支持。對新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先提供股權投資。

第十條 場地補貼。新創(chuàng)業(yè)企業(yè)租用辦公用房的，按實際使用面積和租房費用給予房租補貼，A類、B類、C類及緊缺人才項目每年場地租賃補貼額度分別不超過30萬元、20萬元、10萬元、5萬元，補貼期限為三年。

第十一條 住房補貼。按照團隊核心成員和領軍人才每月3000元、高層次急需緊缺人才每月2000元、一般急需緊缺人才每月1000元的標準給予住房補貼，補貼期限一般不超過三年。新引進的團隊核心成員和領軍人才，未享受住房補貼的，也可優(yōu)先安排人才公寓，并給予三年租金補貼；自購首套商品房且房源在西青區(qū)范圍內，可給予購房款50%（最高不超過100萬元）的安家補貼。

第十二條  人才激勵。優(yōu)先推薦申報國家和天津市“千人計劃”等重點人才工程，成功入選的，給予1:1配套資助。已享受區(qū)人才資助經(jīng)費，視為配套資助，不足部分給予補足。

第十三條  科技服務。為高層次人才提供科技政策咨詢、科技計劃項目申報、科技成果鑒定和登記申報、各級科技獎勵和知識產(chǎn)權申報等服務。

第十四條  創(chuàng)業(yè)輔導。組建創(chuàng)業(yè)導師團，對新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在企業(yè)管理、市場開發(fā)、融資等方面提供咨詢幫助。實行創(chuàng)業(yè)助理制度，創(chuàng)業(yè)助理的工資補助標準為本區(qū)上一年度的職工平均工資。每家企業(yè)補助1名且最多補助2年。

第十五條 生活服務。引進的高層次人才隨遷、隨調、隨歸的配偶可由用人單位或上級主管部門優(yōu)先安排就業(yè)。子女入托入學，由區(qū)教育部門提供區(qū)內公辦優(yōu)質教育資源。優(yōu)先提供醫(yī)療保健咨詢服務和優(yōu)質醫(yī)療資源，每年可享受一次統(tǒng)一安排的健康體檢。

第十六條 配套服務。鼓勵海內外科技服務機構、風投機構、人才中介機構以及各類高層次人才，參與我區(qū)引才工作。經(jīng)認定的引才顧問及引才機構為我區(qū)招引人才，入選“113”英才計劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊的，給予A類20萬元、B類15萬元、C類10萬元的獎勵；入選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的，給予A類10萬元、B類5萬元、C類2萬元的獎勵；入選高層次急需緊缺人才的，給予1萬元的獎勵。

第十七條 資助項目同時符合我區(qū)兩個以上資助政策條件或可通過其它渠道獲得區(qū)財政資金資助的，按就高原則不重復資助，不足部分給予補足。

第五章  資助經(jīng)費核撥

第十八條新入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊落戶后，資助經(jīng)費按照項目進度，分三期撥付。首先撥付20萬元用于支持企業(yè)（項目）啟動，創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金實際到位額或科研項目實際投入不低于資助經(jīng)費總額的50%，并運行正常后，首期撥付資助經(jīng)費的40%（含已撥付的啟動資金），再根據(jù)協(xié)議約定的項目進展和經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)情況，分兩次各撥付資助經(jīng)費的30%。

第十九條 新入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才落戶后，資助經(jīng)費按照項目進度，分三期撥付。首先撥付10萬元用于支持企業(yè)（項目）啟動，創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金實際到位額或科研項目實際投入不低于資助經(jīng)費總額的50%，并運行正常后，首期撥付資助經(jīng)費的40%（含已撥付的啟動資金），再根據(jù)協(xié)議約定的項目進展和經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)情況，分兩次各撥付資助經(jīng)費的30%。

第二十條 新入選的高層次急需緊缺人才落戶后，資助經(jīng)費按照項目進度，分三期撥付。創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金實際到位額或科研項目實際投入不低于資助經(jīng)費總額的50%，并運行正常后，首期撥付資助資金的40%，再根據(jù)協(xié)議約定的項目進展和經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)情況，分兩次各撥付資助經(jīng)費的30%。

第六章  機構職責

第二十一條  “113”英才計劃在西青區(qū)人才工作領導小組領導下，由區(qū)相關職能部門和各街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)共同參與組織實施。

第二十二條  區(qū)人才辦負責“113”英才計劃的協(xié)調、推動和組織評審工作；區(qū)人力社保局負責急需緊缺人才的申報受理工作；區(qū)科委負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、配合做好高層次急需緊缺人才的申報受理工作；區(qū)財政局負責有關資助資金的審核及核撥工作；各街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)負責本地區(qū)人才引進工作，主要包括組織對接洽談、人才申報，協(xié)助辦理創(chuàng)業(yè)人才注冊落戶及創(chuàng)新人才引進手續(xù)，兌現(xiàn)資助政策和提供后續(xù)服務等。

第二十三條“113”英才計劃專家評審委員會由7—9人組成，設主任委員、副主任委員各1名；秘書長1名，由區(qū)科委分管負責同志兼任；委員由相關領域的資深專家組成。

第七章　管理考核

第二十四條  自公布“113”英才計劃入選名單起，原則上半年內應辦理人才引進或注冊落戶手續(xù)，因特殊原因經(jīng)申請同意后可延長至1年。逾期仍未辦理的，不再享受本辦法規(guī)定的有關資助政策。

第二十五條 受資助對象每年需向區(qū)人才辦提交資助經(jīng)費使用情況年度報告。資助經(jīng)費主要用于購置設備、研發(fā)投入、開拓市場、員工工資等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的費用支出，必須做到�？顚Ｓ�。區(qū)人才辦會同有關部門每年對受資助對象的經(jīng)費使用及項目實施情況進行一次檢查評估，檢查評估結果作為撥付資助經(jīng)費的依據(jù)。

第二十六條資助期內，項目研發(fā)方向、關鍵技術發(fā)生變化或團隊核心成員出現(xiàn)工作調動、職務變動等情況時，應及時將有關情況報告區(qū)人才辦。區(qū)人才辦商有關部門后根據(jù)情況提出項目變更或終止意見。受資助對象在獲得資助經(jīng)費后，不能將主要精力投入該資助項目，嚴重影響項目進展或創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常運營的，或無正當理由逾期未能完成項目驗收或擅自中止項目的，由其所在街鎮(zhèn)、西青開發(fā)區(qū)負責追回已撥付的資金。

第二十七條 對在項目執(zhí)行過程中存在弄虛作假、騙取資金，截留、挪用資助經(jīng)費，嚴重違反協(xié)議，牽涉知識產(chǎn)權糾紛，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故以及嚴重違法違規(guī)行為的，將停止各項資助；造成項目中止的，將視實際情況追回部分或全部資助經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，依法追究相關責任人的責任。同時，禁止受資助對象三年內申報本區(qū)各類人才項目。

第八章  附  則

第二十八條 本辦法所需資金由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級財政按照6:4的比例共同承擔。

第二十九條 本辦法由區(qū)人才辦負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。與《西青區(qū)關于人才引進、培養(yǎng)和獎勵的規(guī)定（試行）》、《西青區(qū)引進高層次人才辦法（試行）》就高不重復享受。