過了一個農(nóng)歷新年，歷史的車輪依然不斷向前，科技創(chuàng)新仍是這個時代行進過程中最受矚目的驅(qū)動力。哪怕是人們印象里最“土”的農(nóng)業(yè)，也不得不卷入其中。

而近日出臺的2017年中央“一號文件”用不小的篇幅聚焦“強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”。事實上，近幾年的中央“一號文件”，都反復(fù)強調(diào)大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。

談及農(nóng)業(yè)，與普通大眾息息相關(guān)的問題是，新一輪科技革命背景下，中國農(nóng)業(yè)這一關(guān)乎十幾億張嘴吃飯的問題將何去何從？

前不久，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院對外發(fā)布該院《“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）和《“跨越2030”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》（以下稱《戰(zhàn)略》）試圖回答這一問題。

正如農(nóng)業(yè)部原副部長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長李家洋院士所說，按部就班地跟蹤國際研發(fā)已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)科技強國的需求，必須緊扣發(fā)展、搶抓先機、超前部署、跨越發(fā)展。這也是由他牽頭研究未來15年我國農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展戰(zhàn)略的初衷所在。

據(jù)介紹，《戰(zhàn)略》是該院組織200多位以中青年科研人員為主體的專家隊伍，分12個學(xué)科專題研究組，自2014年起耗時近兩年完成�！稇�(zhàn)略》把脈農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢與內(nèi)外部環(huán)境，希望能為未來15年我國農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展描繪一幅路線圖。

科技究竟起多大作用：一多半擔(dān)子壓到科學(xué)家身上

《戰(zhàn)略》提到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)科技進步影響。過去很長一段時間，我國農(nóng)業(yè)很大程度上依賴于生產(chǎn)要素的大量投入，尤其是資本要素。不過《戰(zhàn)略》稱，近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的邊際效應(yīng)遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源環(huán)境約束日益趨緊。

相應(yīng)地，由科技帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長總體為上升趨勢。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所趙芝俊研究員團隊建立了一套農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的模型，經(jīng)其測算，我國自1988年以來的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，每個“五年計劃”時期呈現(xiàn)持續(xù)升高的趨勢。

具體來看，“八五”到“十二五”期間，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率依次為25.36％、32.96％、40.30％、46.64％和54.22％。

這其中，2009年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率首次超過50％。2013年以后，這一比率一直維持在55％以上，2015年達到55.8％。趙芝俊團隊表示，這說明在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長中，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻已明顯超過其他要素貢獻之和。

這是一個轉(zhuǎn)折。

李家洋就表示，近年來，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率以平均每年1％的速度增長，2015年將近56％的比率，表明我國農(nóng)業(yè)增長方式開始進入由傳統(tǒng)要素——土地、勞動力等推動為主轉(zhuǎn)為以農(nóng)業(yè)科技推動為主的階段。

令人欣喜的同時，這也讓科研人員備感壓力——說白了，其他要素對農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進作用越來越小，而農(nóng)業(yè)對科技支撐的需求，比以往任何時候都更加迫切。一多半的擔(dān)子都壓到了科學(xué)家身上。

“可以說，科技是提供我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的核心，是給國民‘搞飯’、給農(nóng)民‘搞錢’、給農(nóng)村‘搞綠’的關(guān)鍵。”中國農(nóng)科院科技管理局局長梅旭榮說，“三農(nóng)”問題是農(nóng)民增收、農(nóng)村進步和農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。在農(nóng)業(yè)資源吃緊、生態(tài)環(huán)境惡化的情況下，“三農(nóng)”的建設(shè)越來越依靠農(nóng)業(yè)科技的進步。

那么，農(nóng)業(yè)科技進步究竟包括什么？

根據(jù)趙芝俊團隊的說法，除了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還包括農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟管理技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)的進步。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又包括優(yōu)良品種推廣、栽培和飼養(yǎng)技術(shù)、植物保護技術(shù)、機械化技術(shù)、低產(chǎn)土壤改良等。

相應(yīng)地，低產(chǎn)土壤改良、新的經(jīng)濟體制、生產(chǎn)資料服務(wù)等因素貢獻率水平較低，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)科技進步的短板。根據(jù)該團隊的說法，這些方面將成為下一步提升我國農(nóng)業(yè)科技進步水平的著力點和突破口。

未來15年干5件大事：確保“舌尖上的安全”

在《戰(zhàn)略》中，科學(xué)家們對未來要面臨的農(nóng)業(yè)問題有著清晰的認(rèn)識，并從科技角度開出了“藥方”。梳理起來，共有5大發(fā)展問題，可謂未來15年要解決的5件大事。

首當(dāng)其沖的是“吃飽”問題。盡管我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，但按照《戰(zhàn)略》的說法，糧食安全仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，糧食收儲安全與減損技術(shù)、新型的糧倉安全儲量技術(shù)與裝具、減損保質(zhì)保鮮儲藏技術(shù)等。

第二件事是“吃好”，即“吃得安全”的問題。根據(jù)《戰(zhàn)略》，“食以安為先”的要求愈加迫切，迫切需要依靠科技確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

遺憾的是，從當(dāng)前來看，我國食品安全科技儲備、科技平臺建設(shè)與發(fā)達國家相比，還存在“較大的差距”，比如危害來源不明、污染規(guī)律不詳、監(jiān)控技術(shù)匱乏、風(fēng)險評估欠缺、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不足、動植物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)缺乏等。

梅旭榮說，未來15年需要農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)家，依靠科技創(chuàng)新確保“舌尖上的安全”，而這必須有效治理農(nóng)藥殘留、激素和獸藥殘留、重金屬污染、生物毒素等問題。

“吃好”還有另一層意思，即“吃得健康”，正如梅旭榮所說，隨著我國人民生活水平的不斷提升和對營養(yǎng)健康的關(guān)注，對食品品質(zhì)和營養(yǎng)功能的需求日益增加。不過，長期以來，我國對通過日糧攝取來滿足人類所需營養(yǎng)的研究嚴(yán)重滯后，迫切需要加強相關(guān)技術(shù)突破，來提高全民營養(yǎng)的健康水平。

另外三件大事，分別是確保生態(tài)安全、提升農(nóng)業(yè)機械化信息化技術(shù)裝備水平、推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合。這其中的技術(shù)裝備水平，很值得一提。

根據(jù)《戰(zhàn)略》，目前我國農(nóng)機裝備種類和性能與國外差距較大，核心技術(shù)被發(fā)達國家掌握，90％以上的大型農(nóng)業(yè)裝備依靠進口。因此，《戰(zhàn)略》提出，在未來15年，要努力攻克信息感知、決策智控、試驗檢測、精細(xì)生產(chǎn)管控等智能化農(nóng)機裝備技術(shù)，研發(fā)關(guān)鍵部件及多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備。

抓住“彎道超車”機會，扭轉(zhuǎn)受制于人局面

梅旭榮告訴記者，縱向來看，我國農(nóng)業(yè)科技近10年經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展，趕超速度越來越快；但橫向來看，我國農(nóng)業(yè)科技不僅與國際同領(lǐng)域發(fā)展仍有差距，同時與我國國內(nèi)的生命科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)展速度差距也較大。

比如，放眼世界，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢正逐漸清晰起來，但目前我國還處于以農(nóng)業(yè)機械為生產(chǎn)手段工具的機械化農(nóng)業(yè)階段。

但眼下是一個機會。

中國農(nóng)科院副院長萬建民就提到，當(dāng)前面臨著全球新一輪科技革命帶來的“彎道超車”機會，現(xiàn)代生物、信息、新材料、新能源、先進制造等技術(shù)日新月異，并加快向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，不斷催生出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，孕育出顛覆性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，一些重要的科學(xué)問題和核心關(guān)鍵技術(shù)已呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。

他說，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)家必須搶抓這次機會，成為若干重要領(lǐng)域和重點方向的“開拓者”和“領(lǐng)跑者”，牢牢掌握農(nóng)業(yè)科技競爭主動權(quán)。

作為我國唯一的國立綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院對外公布了其目標(biāo)，明確到“十三五”末期，該院將建成6個以上世界級農(nóng)業(yè)科學(xué)中心和30個左右國家級農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中心，打造173個科技創(chuàng)新卓越團隊，攻克一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重大技術(shù)難題。

這些，不管是在《規(guī)劃》還是在《戰(zhàn)略》中都有所體現(xiàn)。

中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山提到，《戰(zhàn)略》不僅是農(nóng)科院的規(guī)劃，更關(guān)乎到整個中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。他希望通過這份《戰(zhàn)略》，給農(nóng)業(yè)科技人一些啟示，一起用盡可能短的時間在科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上實現(xiàn)重點跨越。

梅旭榮說，中國農(nóng)科院還將這一戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)到資源配置上，比如最實在的經(jīng)費分配：未來，該院自主經(jīng)費的80％以上都將面向科學(xué)（技術(shù)）中心、一流院所的建設(shè)。支持卓越團隊的經(jīng)費則高于一般團隊的50％。

不過，從總體的大盤子來看，這些還是個小數(shù)。在《戰(zhàn)略》里，他們提了一條建議，希望到2020年，在整個國家層面，農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)GDP比重可以不低于1.1％。