11月2日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議作關(guān)于檢查促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂實(shí)施對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用顯著，但法律的全面貫徹實(shí)施仍然存在一些問(wèn)題�？萍紕�(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合還存在一些制約因素，科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制仍需要進(jìn)一步完善。

檢查組認(rèn)為，以下幾個(gè)方面需要著重加以研究解決：

法律規(guī)定的一些內(nèi)容在部分單位還未真正“落地”。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法完善了科技成果處置、收益和分配管理制度，加大了對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。但從這次執(zhí)法檢查反映的情況看，該制度在部分單位存在落實(shí)還不到位的情況。部分高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)提出，盡管法律下放了科技成果的國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、收益管理辦法也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，但科技成果若以入股形式實(shí)施轉(zhuǎn)化，各有關(guān)方面對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的后續(xù)評(píng)估、考核管理看法尚難統(tǒng)一，單位負(fù)責(zé)人對(duì)法律相關(guān)規(guī)定的落實(shí)存在顧慮， “持股難”“變現(xiàn)難”的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。近年來(lái)，各級(jí)政府財(cái)政高度重視，積極支持科技成果轉(zhuǎn)化工作，但資金不足仍是制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素；在利用政府資金帶動(dòng)社會(huì)投入、落實(shí)國(guó)家政策引導(dǎo)企業(yè)加大投入等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。金融資本對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用未得到充分發(fā)揮，科技與金融結(jié)合尚有很大空間。

創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提升。不少企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度偏低。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比約為0.9%。我國(guó)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果豐富且總量逐步增加，但科技成果運(yùn)營(yíng)實(shí)施數(shù)量仍然偏少。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)還有待提高。“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”“重論文、輕專利”等現(xiàn)象仍然存在。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科研組織、實(shí)施與市場(chǎng)需求結(jié)合還不夠緊密，研究成果與企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有較大差距。

科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。檢查中，一些單位和科技人員提出，高等學(xué)校、科研院所的科技人員向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制尚不健全；按照現(xiàn)行的人才計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、學(xué)科評(píng)估等方面的評(píng)審機(jī)制，人才引進(jìn)、人員考核評(píng)價(jià)和職稱晉級(jí)仍側(cè)重以縱向科研、論文發(fā)表等指標(biāo)為導(dǎo)向，影響了科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

檢查組建議，加大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的宣傳力度，加強(qiáng)配套制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的資金保障，進(jìn)一步發(fā)揮人才在科技成果轉(zhuǎn)化中的核心作用。

據(jù)介紹，今年7月至8月，檢查組分為5組，先后赴貴州、廣東、北京、浙江和湖南5個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)行了檢查。