實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新能力是核心。要全面提升創(chuàng)新能力，關鍵是要有效構建創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新載體，集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新機制，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。

一、著眼于全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，強化創(chuàng)新平臺建設

　　從全省的層面看，需要一個能帶動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，作為全省科技創(chuàng)新示范中心、擴散中心的戰(zhàn)略性平臺；從各地看，也需要有一個能帶動各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新平臺。要依托現(xiàn)有優(yōu)勢，整合核心資源，大力提升創(chuàng)新平臺的層次，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺的作用。

　　推進杭州兩個科技城的整合發(fā)展，打造接軌國際的戰(zhàn)略高地

　　以爭創(chuàng)國際一流科技城為目標，從接軌國際創(chuàng)新前沿、集聚國際高端創(chuàng)新要素的高度，整體定位科技城的建設，推進兩個科技城的整合發(fā)展。以余杭鎮(zhèn)為中心，兩城合一城，形成科技新城。其中，未來科技城重在科技研發(fā)，發(fā)展重點在創(chuàng)新鏈上游；青山湖科技城重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展重點在創(chuàng)新鏈中下游與產(chǎn)業(yè)鏈的打造；余杭鎮(zhèn)作為支撐科技新城發(fā)展的服務功能平臺。建立省級層面的科技新城統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。在省域范圍內(nèi)進行創(chuàng)新資源的空間集聚與優(yōu)化配置，集聚國內(nèi)外一流的科研機構、企業(yè)研究院、高校研究生院、重點產(chǎn)業(yè)研究院、知名風險投資機構等高水平創(chuàng)新資源。

　　促進高新區(qū)的功能升級，建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的區(qū)域性戰(zhàn)略平臺

　　充分發(fā)揮國家級高新區(qū)的先導示范作用。杭州高新區(qū)（濱江）要整合相關科技園區(qū)，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。寧波、紹興、溫州等高新區(qū)要加強國際創(chuàng)新資源的引進與合作、創(chuàng)新集群的自主培育，創(chuàng)建全國一流高新區(qū)，成為中心城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主平臺，促進國家級創(chuàng)新型城市建設。加強省級高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，推進省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新園區(qū)，推動有條件的省級高新園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，形成高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性平臺，顯著提升高新區(qū)的規(guī)模、水平和影響力。

　　加強各類區(qū)域性園區(qū)的資源整合，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性創(chuàng)新平臺

　　按照大平臺、大項目的要求，以培育高新園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為導向，推進區(qū)域性各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的資源整合。圍繞園區(qū)發(fā)展特點強化創(chuàng)新功能，引進國內(nèi)外一流研發(fā)機構，搭建產(chǎn)業(yè)技術服務中心、工業(yè)設計中心、科技孵化器、科技金融機構等公共服務平臺，建設自然資源共享、循環(huán)利用的公共基礎設施。嚴格產(chǎn)業(yè)和項目準入，高效開發(fā)利用空間，走集約化發(fā)展道路。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，加強區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工，培育區(qū)域行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新要素集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

二、著眼于有效增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，分類優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系

　　“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合”是浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設的基本方向和原則，在具體實踐中，要結合浙江省不同重點產(chǎn)業(yè)的各自特征，把握關鍵點，使創(chuàng)新體系建設工作更為有效地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以完善共性技術服務平臺建設為重點，構建小企業(yè)主導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　小企業(yè)主導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常產(chǎn)業(yè)技術趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多為現(xiàn)有成熟技術框架下的漸進性創(chuàng)新，如產(chǎn)品性能提升或工藝改進等，而且進入壁壘低，產(chǎn)品同構現(xiàn)象明顯，競爭性強。單個企業(yè)既沒有獨立提升產(chǎn)業(yè)技術水平的創(chuàng)新能力，也沒有創(chuàng)新的激勵。因此，要著眼于解決產(chǎn)業(yè)面臨的共性技術問題，以完善共性技術服務平臺建設為重點構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，并注重公共技術平臺的專業(yè)化和市場化運行，通過為產(chǎn)業(yè)提供技術供給、產(chǎn)品設計、分析測試、驗證試驗、特殊裝備使用、市場信息等公共服務，帶動小企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品性能，使產(chǎn)業(yè)整體具備向價值鏈高端提升的能力。

　　以新技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)為重點，構建大企業(yè)主導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　大企業(yè)主導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常產(chǎn)業(yè)壁壘較高，集中度較高，規(guī)模效應明顯。盡管技術已趨于穩(wěn)定，但在產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展中，先發(fā)企業(yè)會因技術積累所形成的連續(xù)創(chuàng)新而獲得壟斷地位，小企業(yè)難以在這類產(chǎn)業(yè)中獲得優(yōu)勢。針對我省這類產(chǎn)業(yè)集中度不高，骨干企業(yè)規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，創(chuàng)新體系建設的重點要有利于做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)。一是通過對骨干企業(yè)產(chǎn)品、工藝和關鍵設備的高新技術改造，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)利潤率，實現(xiàn)減能增值、減人增效、減耗增效。二是鼓勵企業(yè)做產(chǎn)品鏈延伸，利用企業(yè)的現(xiàn)有市場優(yōu)勢，進一步開發(fā)附加值高、行業(yè)帶動作用大的新產(chǎn)品，實現(xiàn)與新興產(chǎn)業(yè)的有效融合。

　　以加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈拓展為重點，構建小企業(yè)主導的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　新興產(chǎn)業(yè)由于技術路線尚未明確，存在多種技術路徑的競爭現(xiàn)象，因此多以小企業(yè)為主導，且小企業(yè)創(chuàng)新極其活躍。這類產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者多源于科研院所或海歸人員，核心技術研發(fā)具有高、精、尖特點，如果運作良好，小企業(yè)能快速成長為大企業(yè)，甚至帶來大產(chǎn)業(yè)。但這類企業(yè)普遍面臨兩大問題：一是企業(yè)規(guī)模小，缺乏創(chuàng)新成果應用推廣的人員、資源及能力；二是配套技術、產(chǎn)業(yè)基礎不完備，產(chǎn)品性能并不穩(wěn)定。如不及早解決，小企業(yè)的創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢將逐步喪失。因此，在這類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設中，應充分強調(diào)“單點突破”，爭取在短時間內(nèi)幫助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化、規(guī)�；�，在這個過程中，技術成果轉(zhuǎn)化機制和本地配套體系完善應成為關注點。

　　以強化骨干企業(yè)創(chuàng)新資源整合為重點，構建大企業(yè)主導的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　大企業(yè)主導的新興產(chǎn)業(yè)，技術經(jīng)驗累積以及產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系對企業(yè)的創(chuàng)新能力影響較大，而小企業(yè)則缺乏創(chuàng)新優(yōu)勢。這類產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，更多制約來自于國內(nèi)外其他大型企業(yè)的技術競爭，如果能夠率先突破關鍵技術，企業(yè)已有的市場拓展能力將會帶來企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。所以在這類產(chǎn)業(yè)中，應進一步發(fā)揮骨干企業(yè)的自主性，以重點企業(yè)研究院建設為切入點，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢與科研院所、高校聯(lián)合組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成創(chuàng)新資源的整合優(yōu)勢�？紤]到這類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應十分明顯，政府在創(chuàng)新政策支持上不宜過于分散，應通過把握若干重點企業(yè)來強化產(chǎn)業(yè)資源整合和有效利用。

三、著眼于集聚高端創(chuàng)新要素，引進培育各類創(chuàng)新載體

　　浙江省是個科技資源小省，同時，以民營中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，自主創(chuàng)新能力相對較弱。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須進一步突出開放式發(fā)展，著眼于集聚高端創(chuàng)新要素，引進培育各類創(chuàng)新載體。

　　結合重點產(chǎn)業(yè)的不同技術特點和需求，引進高端創(chuàng)新要素

　　創(chuàng)新載體的引進培育必須為重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務。紡織、輕工、建材、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，汽車、石化、船舶、鋼鐵、裝備、醫(yī)藥等資金技術密集型和規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是我省大力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。具體而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在運用現(xiàn)代技術提升改造，新興產(chǎn)業(yè)重在關鍵技術的突破和全產(chǎn)業(yè)鏈的構建；小企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)重在共性技術服務，大企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)重在技術領先優(yōu)勢的確立和保持。要根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)的不同技術特點和需求，分門別類、有針對性、定向地引進培育創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新載體的有效性。

　　依托各類主體，引進培育創(chuàng)新載體

　　首先是依托企業(yè)培育創(chuàng)新載體。要通過提高企業(yè)和企業(yè)家的意識，強化激勵機制，促進企業(yè)通過與國內(nèi)外高等院校、科研院所、大中型企業(yè)合作等多種方式，單向引進或雙向共建獨立或非獨立的具有自主研究開發(fā)能力的技術創(chuàng)新組織。其次是依托高�？蒲性核�培育創(chuàng)新載體。要充分發(fā)揮高�？蒲性核�在人才、科研項目、國內(nèi)外學術交流渠道等方面的優(yōu)勢，通過各種形式搭建信息交流平臺，鼓勵企業(yè)與高校科研院所合作建立創(chuàng)新載體。最后是依托各類園區(qū)培育創(chuàng)新載體。要充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)具有的體制優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和技術優(yōu)勢等，提升對各類創(chuàng)新載體的吸引力。

　　構建以企業(yè)為主體的多元化引進培育模式

　　充分發(fā)揮政府、高�？蒲性核�和企業(yè)的能動作用，通過整建制引進、合作設立研發(fā)機構、委托研發(fā)等多種形式引進培育創(chuàng)新載體，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源。在新的開放經(jīng)濟條件下，要特別重視和支持有條件的企業(yè)進行技術尋求型的對外投資，通過獨資、并購、合資、參股等方式設立海外研發(fā)機構，吸收技術溢出、適應目標市場、不斷推進技術研發(fā)的國際化；在歐美等科技發(fā)達國家設立海外孵化基地，就地利用海外人才，帶土移植引進技術與產(chǎn)業(yè)化項目，形成境內(nèi)境外聯(lián)動，尋求新的發(fā)展機會，謀求高層次的技術合作和引進；鼓勵企業(yè)積極實施“藍眼睛”計劃，大力引進掌握核心關鍵技術的海外高端專業(yè)技術人才、海外高級工程師和科技創(chuàng)新團隊；增強對企業(yè)開展國際科技合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的資助力度，重點支持由企業(yè)牽頭引進消化吸收再創(chuàng)新項目和合作研究項目。

　　完善體制機制，促進創(chuàng)新載體的有效運轉(zhuǎn)

　　從數(shù)量上看，浙江省近年來引進培育的各類創(chuàng)新載體并不算少，但也有相當一部分存在徒有形式、缺乏實效的現(xiàn)象。要深入研究創(chuàng)新載體存在的問題及其原因，采取切實有效的措施提升創(chuàng)新載體的效率。首先，要提供更有力的政策支持，解決創(chuàng)新載體運行過程中存在的諸如人員編制、職稱評審、發(fā)展空間、子女升學等突出問題，使創(chuàng)新載體引得進、留得住。其次，要為創(chuàng)新載體獨立研發(fā)能力或獨立市場生存能力的提升提供更全面的服務，包括產(chǎn)業(yè)鏈的構建、商業(yè)模式的指導、各類要素的支撐等。最后，要構建完善的風險共擔、利益共享機制，增強創(chuàng)新載體發(fā)展的動力。

四、著眼于優(yōu)化科技資源配置，推進協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新模式創(chuàng)新

　　協(xié)同創(chuàng)新能有效整合創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，通過推動創(chuàng)新主體間的深度合作，打破資源壁壘，有效促進科技與經(jīng)濟深度融合，顯著提升創(chuàng)新能力和效率，是當代科技創(chuàng)新的重要形式，也是中央特別強調(diào)、浙江省特別需要的創(chuàng)新形式。創(chuàng)新模式的創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題，更需要從戰(zhàn)略層面上予以重視。

　　將推進協(xié)同創(chuàng)新作為一項重要工作來抓

　　協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新模式的創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)新，具有系統(tǒng)性；它帶動的是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興起，形成的是一個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群，具有規(guī)模性；它縮短了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進程，使地方經(jīng)濟率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，具有高效性。同時，協(xié)同創(chuàng)新具有自我強化的趨勢，呈現(xiàn)出“先發(fā)優(yōu)勢、后發(fā)劣勢”的特征。我省科技資源相對貧乏，最需要通過協(xié)同創(chuàng)新來克服科技資源相對不足的約束。因此，要高度重視，把協(xié)同創(chuàng)新作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一項戰(zhàn)略性工作常抓不懈，從而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

　　高度重視創(chuàng)新模式的創(chuàng)新

　　伴隨著新的科技革命和全球化浪潮，企業(yè)發(fā)展的模式與理念發(fā)生了很大的改變，逐步從資源控制向資源整合轉(zhuǎn)變，從競爭盈利向合作共贏轉(zhuǎn)變，從自我發(fā)展向共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新理念上也從要素創(chuàng)新向模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，協(xié)同創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈以及各類網(wǎng)絡平臺等創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。所謂“三流企業(yè)做加工，二流企業(yè)做產(chǎn)品，一流企業(yè)做技術，超一流企業(yè)做模式”，說的就是這一趨勢。創(chuàng)新模式的創(chuàng)新是更具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的創(chuàng)新，是未來創(chuàng)新的主流和重點。一個創(chuàng)新模式的創(chuàng)新帶來的不僅是一個大企業(yè)，更可能因此興起一個大產(chǎn)業(yè)。因此，要高度重視創(chuàng)新模式創(chuàng)新，把握創(chuàng)新模式創(chuàng)新涌現(xiàn)出的戰(zhàn)略性機遇。

　　形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新模式創(chuàng)新的環(huán)境條件

　　協(xié)同創(chuàng)新的核心是整合協(xié)調(diào)，不同于一般意義上依托實體研發(fā)機構的創(chuàng)新，具有明顯的虛擬化特征。它和目前已有的創(chuàng)新扶持政策缺乏對應性。同時，協(xié)同創(chuàng)新的成效一般有一個啟動和加速過程，不能立竿見影、短期見效。創(chuàng)新模式的創(chuàng)新也有很多的不確定性，對條件的要求具有多樣性，也是現(xiàn)有的政策難以滿足的。因此，要根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟實際情況，積極創(chuàng)新培育和扶持政策，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新模式創(chuàng)新的氛圍。要有一套發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新模式創(chuàng)新的機制，對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象、新模式及時加以引導、扶持，促進其發(fā)展壯大。要特別重視領軍人物的引進與培養(yǎng)。領軍人物具有很高的聲譽和社會影響力，是一個領域和產(chǎn)業(yè)的權威，他們可以帶來一個精英團隊，可以整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，可以打造一個新興產(chǎn)業(yè)，是最具協(xié)同創(chuàng)新能力的科技和產(chǎn)業(yè)的引領者。因此，要強化國內(nèi)外一流領軍人物的引進工作，既要“筑巢引鳳”，更要主動出擊，采取多種措施，多管齊下把他們引進來、留下來。

五、著眼于提高創(chuàng)新實效，完善創(chuàng)新的體制機制

　　多年來，浙江省科技投入的力度不斷加大，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面取得了明顯的成效，主要表現(xiàn)在科技進步貢獻率不斷提高，好于全國平均水平，科技創(chuàng)新績效的總體水平也處于全國前列等。但也存在創(chuàng)新投入產(chǎn)出的直接績效不高，間接績效進步不快等問題，一定程度上反映了投入產(chǎn)出的不匹配。要以優(yōu)化科技資源配置方式為核心，完善體制機制，不斷提升創(chuàng)新投入的產(chǎn)出績效。

　　優(yōu)化科技資源配置的結構，突出企業(yè)的主體作用

　　目前，科技資源的配置存在不合理現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新過程中，包括科技人才在內(nèi)的各類創(chuàng)新投入在高校、科研院所、企業(yè)之間配置的不盡合理，在政府部門和市場化部門之間配置的不盡合理。具體表現(xiàn)為“三多三少”：高校科研院所占有的多，企業(yè)占有的少；高�？蒲性核�發(fā)揮作用的多，企業(yè)發(fā)揮作用的少；計劃配置的多，市場引導的少。如浙江省“人才”大多落戶在高�？蒲性核�，而江蘇等省則主要落戶在企業(yè)。浙江省研發(fā)項目、發(fā)明專利等高校科研院所占有較大比重，而深圳90%以上的研發(fā)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費、專利申請來自于企業(yè)。此外，在創(chuàng)新完成之后，創(chuàng)新成果的利用也不盡合理，主要體現(xiàn)為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力以及成果的流動與交易不足。因此，要及時調(diào)整科技資源配置方式和結構，在科技項目產(chǎn)生、經(jīng)費分配、成果運用、人才引進等一系列環(huán)節(jié)，都要強調(diào)市場引導，突出企業(yè)的主體作用。

　　調(diào)整完善成果評價機制，形成合理的科研導向

　　長期以來，高�？蒲性核�因傳統(tǒng)的成果評價體制而造成的科技經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象，是一個非常突出的問題，高�？蒲性核�占有大量的科技資源，卻并沒有發(fā)揮與之相匹配的作用，根源也在于此。要通過多種途徑提倡、引導高�？蒲性核�改革傳統(tǒng)的評價機制，形成更為合理的科研導向。首先，要比較清晰地區(qū)分研究的不同類型并采用不同的評價標準，同時在不同的研究類型之間應有合理的配置結構。總體上，在高�？蒲性核�的功能定位、研究生的培養(yǎng)結構、各類科研項目的數(shù)量結構等方面，應用研究和開發(fā)研究應該比基礎研究占有更高的比例。其次，在各級政府部門掌握的科研經(jīng)費、科研項目等科技資源的分配過程中，特別是在各類學術榮譽、學術稱號、學術獎項等的評審、授予和頒發(fā)過程中，也要清晰區(qū)分不同研究類型、采用不同評價標準、數(shù)量配置上賦予不同比例結構。最后，對目前各級政府部門掌握的各類科技資源，包括各種學術榮譽稱號、人才工程項目、科研獎項等，進行統(tǒng)籌、整合和清理，明確不同的功能定位和評價標準，適當取消一些不必要的項目，慎重設立新項目，淡化科技資源的行政化配置導向，避免各種學術獎項的低水平重復和激勵誤導。

　　以市場化為導向，完善促進創(chuàng)新的配套政策

　　要更加注重發(fā)揮市場需求對創(chuàng)新的激勵和拉動作用，并從政府投入和財政支持角度完善市場需求端的相關政策。如可在政府采購占GDP和財政預算的比重、政府采購的對象、高技術產(chǎn)品的首購、鼓勵舊技術淘汰和新技術應用的限購和定向采購、共性技術和關鍵技術的采購等方面，進行修改完善并加大力度。其次，要完善知識產(chǎn)權的行政管理和保護，強化知識產(chǎn)權的司法保護，保護好企業(yè)創(chuàng)新的積極性。要進一步完善技術要素參與收益分配的機制、完善企業(yè)的考核激勵機制等，增強科技人員和企業(yè)創(chuàng)新的動力。第三，要按照企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身的規(guī)律和需求制定系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)性的扶持政策，避免因為權力和資源的部門化條塊分割而造成的政出多門、互不銜接、協(xié)調(diào)成本高等問題�？傊�，營造一種創(chuàng)新更有利可圖、只有創(chuàng)新才能獲得更好更快發(fā)展的市場環(huán)境，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。