為深耕人才“港灣計(jì)劃”，近日，新修訂的《泉州市高層次人才認(rèn)定和團(tuán)隊(duì)評(píng)審及政策支持規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）出爐，進(jìn)一步健全完善層次分明、簡(jiǎn)便易行的人才評(píng)價(jià)和支持體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，吸引海內(nèi)外英才來泉扎根奮斗，服務(wù)支撐引領(lǐng)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。

“人才工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。”泉州市委人才辦負(fù)責(zé)人表示，“這是在泉州邁入萬億GDP城市行列和‘十四五’新起點(diǎn)背景下，開展的一次全面、系統(tǒng)的政策梳理，導(dǎo)向鮮明，不僅關(guān)注科教文衛(wèi)等民生事業(yè)，更緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。”

那么，新修訂的人才政策有哪些變化和亮點(diǎn)呢？記者專訪泉州市委人才辦、泉州市人社局予以權(quán)威解讀。

政策優(yōu)化 遵循“延續(xù)歷史、銜接省上”原則

《規(guī)定》圍繞落實(shí)“全省人才政策一體化”要求，按照“延續(xù)歷史、銜接省上”原則，在保持政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在人才層級(jí)、任期、評(píng)價(jià)、年齡限制等方面系統(tǒng)梳理，同時(shí)對(duì)原有人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面優(yōu)化整合。

●適用對(duì)象：在泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企事業(yè)單位人才

《規(guī)定》適用于以受聘、合作、受派、創(chuàng)辦企業(yè)等方式在泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企事業(yè)單位人才，不受國(guó)籍、戶籍限制。凡擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，個(gè)人信用記錄良好，在泉繳交個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)，且每年在泉工作時(shí)間不低于6個(gè)月的人才，均可對(duì)照《泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》申請(qǐng)認(rèn)定泉州市高層次人才。

●人才層級(jí)：分層分級(jí)認(rèn)定

泉州市高層次人才劃分為第一至第七層次人才。其中，第一至第五層次人才由市級(jí)認(rèn)定，給予相應(yīng)政策待遇；第六至第七層次人才由各縣（市、區(qū)）（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)相應(yīng)待遇�？h級(jí)高層次人才原則上統(tǒng)籌納入市第六、七層次人才，并給予3年時(shí)間過渡銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市“一套體系貫通到底”，促進(jìn)人才在我市縣域間無障礙流動(dòng)和互認(rèn)。

●人才任期：從三年改為六年

根據(jù)《規(guī)定》，市高層次人才任期由原來3年改為6年，認(rèn)期自認(rèn)定單位發(fā)文確認(rèn)之日起計(jì)算。認(rèn)期內(nèi)，滿足更高層次人才認(rèn)定條件的，可隨時(shí)申請(qǐng)晉級(jí)，晉級(jí)后認(rèn)期重新計(jì)算。認(rèn)期滿后，仍符合認(rèn)定條件的，可再次申請(qǐng)認(rèn)定。

《規(guī)定》增加“預(yù)認(rèn)定”操作，對(duì)已與我市用人單位達(dá)成就業(yè)意向或擬來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人才（團(tuán)隊(duì)），可按程序和條件予以預(yù)認(rèn)定，預(yù)認(rèn)定資格一年內(nèi)有效，正式落地后予以確認(rèn)。

●人才評(píng)價(jià)：把政治品德作為首要內(nèi)容

《規(guī)定》堅(jiān)持把政治品德列為人才評(píng)價(jià)首要內(nèi)容，同時(shí)明確對(duì)“提供虛假材料或?qū)W術(shù)、業(yè)績(jī)上弄虛作假等方式騙取人才資格、財(cái)政資金以及被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件或涉黑涉惡當(dāng)事人等情形的”，實(shí)行一票否決、追回獎(jiǎng)勵(lì)、稱號(hào)等懲罰措施，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

修訂后的《規(guī)定》匯集了“條件確認(rèn)制、自主認(rèn)定制、專家舉薦制、賽事評(píng)審制”等多種人才評(píng)價(jià)方式，滿足對(duì)應(yīng)條件的人才均可按程序直接認(rèn)定為相應(yīng)層次高層次人才。入選市引進(jìn)高層次人才人才團(tuán)隊(duì)的成員，凡符合泉州市引進(jìn)高層次人才條件的，均可同時(shí)申報(bào)認(rèn)定。

泉州市委人才辦負(fù)責(zé)人表示：“高層次人才認(rèn)定堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，注重憑能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，注重行業(yè)認(rèn)可、社會(huì)公認(rèn)，注重發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、有利于人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)、有利于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的良好環(huán)境。”

●年齡限制：特殊急需緊缺人才年齡可放寬

《規(guī)定》指出認(rèn)定引進(jìn)類和非引進(jìn)類人才，年齡分別不超過65周歲、70周歲。屬能力特別突出的、能帶來重大貢獻(xiàn)的我市急需緊缺人才，經(jīng)市委人才辦同意，年齡可不作限定。同時(shí)對(duì)認(rèn)定引進(jìn)類人才，允許增加“泉籍人才近3年內(nèi)首次返泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)”“未曾申報(bào)過泉州市高層次人才且流出泉州滿3年后又返泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)不超過1年”情形。

擴(kuò)容惠才 26條“干貨”誠(chéng)意十足

與原有的政策相比，修訂后的《規(guī)定》共整合提出26項(xiàng)惠才待遇。除了延續(xù)工作、生活、住房、子女教育等方面保障外，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、交流培訓(xùn)、戶籍遷入、出入境停居留、編制周轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠、文化景區(qū)服務(wù)等原有的惠才待遇不同程度予以優(yōu)化。

●工作生活：引進(jìn)人才最高補(bǔ)助200萬元

根據(jù)新規(guī)定，確認(rèn)為我市引進(jìn)的高層次人才，按照第一至第五層次可分別享受100萬元、50萬元、25萬元、15萬元、5萬元的安家補(bǔ)助以及100萬元、50萬元、25萬元、15萬元、5萬元的工作經(jīng)費(fèi)支持。

在人才團(tuán)隊(duì)方面，確認(rèn)為市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目評(píng)估情況，給予100萬-300萬元工作經(jīng)費(fèi)支持。其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、貼息貸款以及申請(qǐng)科技資金、產(chǎn)業(yè)基金等方面給予扶持。落戶到我市的科技型企業(yè)，由所在縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會(huì)幫助提供不少于100平方米、3年內(nèi)免租金的工作場(chǎng)所，或發(fā)放相應(yīng)的租金補(bǔ)貼。

●住房保障：購買商品住房最高補(bǔ)助80萬元

規(guī)定明確，經(jīng)確認(rèn)為我市高層次人才，且家庭成員（包括本人、配偶及未成年子女）在泉州行政區(qū)域內(nèi)無住房、未享受相關(guān)安居保障優(yōu)惠政策的可以選擇以下之一方式解決住房問題：領(lǐng)取購房補(bǔ)助自行購買市場(chǎng)住房；領(lǐng)取租房補(bǔ)貼自行承租市場(chǎng)住房；承租政府提供的人才公寓；購買政府供應(yīng)的人才限價(jià)房。

其中，我市高層次人才選擇在泉州自行購買商品住房解決居住問題的，按第一至第五層次人才分別給予80萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元的購房補(bǔ)助。同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行中心市區(qū)單列擬售商品住房一定比例房源供高層次人才公開搖號(hào)前剛需選購。

●子女教育：享受入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等優(yōu)待

泉州人才政策在高層次人才子女的學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段，以及轉(zhuǎn)學(xué)等方面給予充分保障，消除人才子女入學(xué)的“后顧之憂”，積極營(yíng)造“近者悅遠(yuǎn)者來”的人才生態(tài)。

根據(jù)方案，在義務(wù)教育階段，市級(jí)認(rèn)定的第一、第二、第三層次人才，其子女可按個(gè)人意愿選擇在全市范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。第四層次人才，可安排其子女到人才工作單位或居住地（在居住地須持有房產(chǎn)）所在縣（市、區(qū)）屬義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。第五層次人才，其子女由工作單位所在縣（市、區(qū)）教育主管行政部門妥善安排到條件較好的學(xué)校就讀。第一、第二層次人才子女在泉參加中考、中招的，按省、市教育部門出臺(tái)的中考、中招政策給予加分照顧。

●家屬就業(yè)：為人才配偶子女來泉就業(yè)開辟“綠色通道”

泉州市引進(jìn)高層次人才的配偶需要在泉就業(yè)的，原屬在編事業(yè)單位工作人員的，可按相關(guān)規(guī)定順向流動(dòng)、考核聘用到用人單位所在地專業(yè)對(duì)口、有空編的事業(yè)單位（參公事業(yè)單位除外）。暫時(shí)無法安排的，高層次人才的用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。另外，我市高層次人才子女參加我市事業(yè)單位公開招聘的，可視為符合泉州市戶籍條件要求。

●醫(yī)療保�。合�“一站式”快捷優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)

在醫(yī)療保健方面，我市第一層次人才，可享受我市的一級(jí)醫(yī)療保健待遇；第二、三層次人才，可享受我市的二級(jí)醫(yī)療保健待遇。第一至第三層次人才到我市市級(jí)保健基地醫(yī)院和定點(diǎn)醫(yī)院開設(shè)的保健（�？疲╅T診就診，享受“一站式”快捷優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。

在費(fèi)用報(bào)銷方面，一級(jí)醫(yī)療保健待遇對(duì)象在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院：特殊病種門診發(fā)生的目錄內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用給予全額報(bào)支、目錄外醫(yī)療費(fèi)用按90%報(bào)支，普通門診目錄內(nèi)費(fèi)用給予全額報(bào)支、目錄外報(bào)支40%。二級(jí)醫(yī)療保健待遇對(duì)象在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院：特殊病種門診發(fā)生的目錄內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用給予全額報(bào)支、目錄外醫(yī)療費(fèi)用按75%報(bào)支；普通門診目錄內(nèi)費(fèi)用給予全額報(bào)支、目錄外報(bào)支30%，年度內(nèi)實(shí)際報(bào)銷累計(jì)不超過8000元。

此外，泉州市第一至第五層次人才每年可享受免費(fèi)健康體檢1次。

新增待遇 人才引聚更精準(zhǔn)更適用

《規(guī)定》立足發(fā)揮政策引領(lǐng)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提升惠才政策的適用性、精準(zhǔn)度和集成力。

●稅收優(yōu)惠：符合條件人才可減免個(gè)人所得稅

稅收優(yōu)惠是此次政策修訂新增的亮點(diǎn)內(nèi)容之一，包括稅收獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免。

根據(jù)文件，確認(rèn)為市引進(jìn)高層次人才的，從正式認(rèn)定滿一年后開始，由受益財(cái)政按人才上一年度工資薪金收入所繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限6年。已享受過個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策的，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過6年。同時(shí)，符合條件的高層次人才，可享受減免個(gè)人所得稅的特殊待遇。

●知識(shí)產(chǎn)權(quán)：優(yōu)先支持或安排專人予以輔導(dǎo)幫助

為了進(jìn)一步保護(hù)高層次人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，《規(guī)定》新增了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”待遇。根據(jù)文件，在專利快速預(yù)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)方面，符合受理（立案）條件的，予以優(yōu)先支持或安排專人予以輔導(dǎo)幫助。

●多元激勵(lì)：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

《規(guī)定》鼓勵(lì)在泉高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)高層次科研人才。允許在泉高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位高層次科研人才經(jīng)單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)定、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的待遇。3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：最高補(bǔ)助50萬元項(xiàng)目資金

為進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，泉州市專門設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，對(duì)擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）以及博士人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況和資金需求情況，給予最高50萬元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

此外，規(guī)定明確，省級(jí)高層次人才比照市高層次人才進(jìn)行服務(wù)管理。其中，省特級(jí)人才、A類人才比照市第一層次人才；省B類人才、C類人才分別比照市第二、三層次人才。同時(shí)，提出臺(tái)灣人才專項(xiàng)支持政策。

●保險(xiǎn)服務(wù)：提供專享優(yōu)惠組合產(chǎn)品

根據(jù)《規(guī)定》，對(duì)確認(rèn)為泉州市高層次人才的，可由指定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供專享優(yōu)惠組合產(chǎn)品，涵蓋醫(yī)療保險(xiǎn)保障300萬元，公共交通意外保險(xiǎn)最高保障100萬元，家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)最高保障200萬元，個(gè)人賬戶安全保險(xiǎn)保障6萬元，并提供專屬承保、理賠綠色服務(wù)通道。