本報(bào)訊（記者李晨陽）今年是三北防護(hù)林體系建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱三北工程）建設(shè)40周年。12月24日上午，國務(wù)院新聞辦舉行《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》）新聞發(fā)布會(huì)。
《綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，三北工程40年累計(jì)造林面積4614萬公頃，超額完成造林任務(wù)，明顯改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。工程區(qū)森林面積凈增加2156萬公頃，森林蓄積量?jī)粼黾?2.6億立方米；水土流失治理成效顯著，水土流失面積相對(duì)減少67%，其中，防護(hù)林貢獻(xiàn)率達(dá)61%；農(nóng)田防護(hù)林有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高低產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量約10%；在風(fēng)沙荒漠區(qū)，防護(hù)林建設(shè)對(duì)減少沙化土地的貢獻(xiàn)率約為15%；生態(tài)系統(tǒng)固碳累計(jì)達(dá)到23.1億噸，相當(dāng)于1980年至2015年全國工業(yè)二氧化碳排放總量的5.23%。
其次，工程促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展，三北工程吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3.13億人，累計(jì)接待游客3.8億人次。特色林果業(yè)、森林旅游經(jīng)濟(jì)等對(duì)群眾穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到27%。
目前工程主要存在的問題包括成林衰退、灌木規(guī)模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、農(nóng)田防護(hù)林更新改造困難、可持續(xù)發(fā)展壓力大等。
專家提出的對(duì)策建議包括：繼續(xù)加大三北工程建設(shè)力度；遵從自然規(guī)律重新區(qū)劃；推動(dòng)建設(shè)任務(wù)多元化；建立國家生態(tài)建設(shè)公共財(cái)政保障體系；精準(zhǔn)提高工程質(zhì)量，防治衰退現(xiàn)象；建設(shè)“生態(tài)三北”區(qū)。
《綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》特別指出，科技投入不足成為制約工程建設(shè)的重要短板之一。40年來科技投入在三北工程中央總投資中的占比不足0.5%，缺少科學(xué)詳細(xì)的規(guī)劃和適用于不同地區(qū)的成套造林與經(jīng)營(yíng)技術(shù)。建議未來將科研經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，構(gòu)筑完善的工程建設(shè)科技支撐體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化管理體系，加強(qiáng)工程管理與技術(shù)人員培訓(xùn)，提高成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。
三北工程素有“世界上最大的生態(tài)工程”之稱。當(dāng)前工程總面積達(dá)435.8萬平方公里，占我國國土面積的45%。從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時(shí)73年。
去年，原國家林業(yè)局委托中國科學(xué)院作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)工程40年來的建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。中國科學(xué)院和原國家林業(yè)局專門成立綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)三北工程區(qū)森林資源消長(zhǎng)、沙化土地、水土流失、農(nóng)田林網(wǎng)、森林碳匯、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、氣候變化等進(jìn)行了全面評(píng)估。形成的《綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》通過專家論證后，分別上報(bào)了黨中央和國務(wù)院。
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