新華社北京４月２４日電 題：普查出什么、成果怎么用——解析國家“地理家底”

新華社記者李松、董瑞豐、王立彬

我國地理情況到底啥樣？“家底”剛被摸清——通過遙感衛(wèi)星、無人機、三維激光掃描車齊出動，歷時３年多，投入５萬人，繪制出了我國第一份全覆蓋、高精度的“地理國情圖”。

２４日，國務院新聞辦發(fā)布會公布第一次全國地理國情普查結(jié)果：全國植被覆蓋面積達到７５６．６萬平方千米；全國房屋建筑（區(qū)）占地１５．３萬平方千米，約等于一個山西省的面積……摸清地理國情“家底”，有助于科學分析我國資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿�，為了解國情、把握國勢提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

摸清地理國情“底數(shù)”：一塊２００平方米綠地清晰顯現(xiàn)

作為一次重大國情國力調(diào)查，第一次全國地理國情普查查清了我國自然、人文地理要素的現(xiàn)狀及空間分布情況。

國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提說，普查獲得的地理信息，一方面囊括了我國地表自然資源要素基本情況，包括耕地、林地、草地、湖泊、荒漠和裸露地表、冰川等的位置、范圍、面積等信息；另一方面也查清了與人類活動相關的交通網(wǎng)絡、居民地與設施、地理單元等人文地理要素基本情況，掌握其類別和位置。

國家測繪地理信息局副局長李維森介紹，為最大限度提高地理國情普查精準度，普查部門一方面采用“衛(wèi)星＋航空攝影”相結(jié)合的方式，獲取優(yōu)于１米分辨率的高精度遙感影像，另一方面實施人工野外實地核查，進一步提高普查質(zhì)量。

“城市最小采集面積為２００平方米，相當于一塊１０×２０米見方的綠地或水池的地理信息，在普查中都能統(tǒng)計出來。”李維森說。

地理國情普查看似專業(yè)性很強，其實離普通人日常生活并不遙遠，從衣食住行到空氣質(zhì)量、飲水安全，都息息相關。

中國測繪科學研究院院長程鵬飛介紹，在京津冀地區(qū)，普查人員開展了重點大氣顆粒物污染源、城市空間擴展、自然生態(tài)空間地表沉降等地理國情信息監(jiān)測。數(shù)據(jù)明晰讓監(jiān)管部門“心里有底”，應對舉措更有針對性。

打破“信息孤島”：數(shù)據(jù)共享提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品

國情調(diào)查一直有，國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門都掌握相關數(shù)據(jù)，為何還要開展地理國情普查？

“選取了各領域需求的‘最大公約數(shù)’，普查數(shù)據(jù)可為各部門開展調(diào)查、統(tǒng)計、評價提供統(tǒng)一的地理國情信息公共基底。”李維森說，地理國情普查與其他相關行業(yè)的調(diào)查之間具有一定的獨立性，也具有很強互補性，結(jié)合起來使用可以相互校核、相互補充。

據(jù)了解，過去政府一些部門和機構(gòu)根據(jù)工作需要采集了大量地理數(shù)據(jù)，但有的部門和機構(gòu)把信息資源視為部門資源，不愿將手中的地理數(shù)據(jù)拿出共享，造成一個個“信息孤島”，導致不同部門重復采集數(shù)據(jù)，造成極大的資源浪費。

而地理國情信息普查，則從一開始就將相關數(shù)據(jù)向公共部門開放，打破部門、區(qū)域之間的數(shù)據(jù)壁壘，以提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務產(chǎn)品。

據(jù)了解，國家發(fā)改委正應用普查結(jié)果，客觀評價京津冀地區(qū)自然資源承載能力，推進空間規(guī)劃“多規(guī)合一”試點。住房城鄉(xiāng)建設部則利用普查數(shù)據(jù)整治重點城市黑臭水體。

“此外，國家林業(yè)局將應用地理‘底圖’進行東北國有重點林區(qū)森林資源監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部將借此推進農(nóng)村土地確權登記，貴州省則結(jié)合地理數(shù)據(jù)推進精準扶貧作戰(zhàn)圖管理系統(tǒng)建設。”李維森說。

成果不“鎖進柜子”：“地情圖”助力科學決策

“摸清‘地理家底’是基礎，關鍵還要用好、用活地理信息數(shù)據(jù)。”李維森說，全國地理國情普查并非“一查了之”，成果不會“鎖進柜子”，而會直接服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。從監(jiān)測城市地表沉降、祁連山冰川變化，再到觀測三江源等重點區(qū)域生態(tài)變遷，依靠精細化的測繪和數(shù)據(jù)分析，助力科學決策。

地理國情普查監(jiān)測，就直觀展現(xiàn)出一張有說服力的南水北調(diào)中線水源地生態(tài)建設效果圖：從２００９至２０１５年，水源地庫周１０公里緩沖區(qū)內(nèi)水域面積增加了２７．９％，而同期的耕地、網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積分別減少７．１％和１９．８％。“這些地理信息數(shù)據(jù)證明，近年來人為活動對當?shù)丨h(huán)境干擾程度降低，生態(tài)建設成果顯現(xiàn)。”程鵬飛說。

針對資源性城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，測繪部門采用遙感技術，對撫順礦山環(huán)境進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)當?shù)夭擅簠^(qū)沉下區(qū)域向北擴展，超越了限采界限，部分區(qū)域地表位移明顯，存在誘發(fā)滑坡的可能性。“這個監(jiān)測成果引起當?shù)卣�府高度重視�?rdquo;

此外，浙江利用普查成果推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，為基本農(nóng)田、公益林、圍海占地等提供“靶向性”分析服務，大幅提高了審計實效性和結(jié)果精確性。

據(jù)統(tǒng)計，第一次全國地理國情普查獲得的數(shù)據(jù)總量達到７７０ＴＢ，相當于７億冊５０萬字的圖書。“依托這些海量的普查成果，我國建成囊括地表覆蓋、重要地理國情要素、遙感影像等組成的地理國情數(shù)據(jù)庫，既可提供三維瀏覽、成果查詢、檢索服務，也可為政府、企業(yè)和公眾提供個性化統(tǒng)計分析定制服務。”國家基礎地理信息中心副主任劉若梅說。