6月19日，科技部副部長黃衛(wèi)，就日前國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》給予了深層次解讀。
黃衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)國家發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新、突出價值導(dǎo)向、公開公平公正”是《方案》提出的改革原則。針對目前國家科學(xué)技術(shù)獎?wù)块T是推薦主體，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃等問題，《方案》提出了轉(zhuǎn)變“主動自薦”為“被動他薦”。
“改革完善科技獎勵制度是服務(wù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的形勢所需、時代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎勵政策的導(dǎo)向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長黃衛(wèi)這樣介紹方案起草背景。
實際上，歷年來的獎勵制度改革，無不圍繞提高國家科技獎勵質(zhì)量而為。
統(tǒng)計顯示，通過不斷的改革調(diào)整，國家自然、發(fā)明、進(jìn)步“三大獎”的總數(shù)已減少25%，三大獎比例分別從過去的10%、15%、75%調(diào)整為15%、25%、60%，質(zhì)量得到明顯提高。其中，科技進(jìn)步獎減少超過100余項，減幅近40%。2017年規(guī)定，三大獎獎勵總數(shù)由不超過400項減少到不超過300項。
據(jù)了解，為了提高獎勵質(zhì)量，2012年，修訂了三大獎的評價指標(biāo)體系，注重創(chuàng)新質(zhì)量，根據(jù)不同獎項特點設(shè)計了評價側(cè)重點，在指標(biāo)中更加突出鼓勵原始創(chuàng)新，并建立了推薦工作質(zhì)量體系。2014年，建立了推薦單位的考核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對連續(xù)3年獲獎數(shù)為零的推薦單位，不直接下達(dá)推薦指標(biāo)。又于2015年，對近3年獲獎率低于平均值而且連續(xù)兩年有形式審查不合格項目的推薦單位，減少指標(biāo)，初步建立起與之相掛鉤的推薦指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2016年，強(qiáng)化推薦單位（人）的責(zé)任，嚴(yán)格要求推薦單位（人）對推薦材料的真實性負(fù)責(zé)，對所推薦的項目（人）進(jìn)行客觀評價、闡明推薦理由。
為確保獎勵質(zhì)量，逐漸建立了小同行專家評審制度。在國家科技獎勵中，小同行專家審讀試點于2012年啟動，審讀評價結(jié)果進(jìn)入初評會的答辯項目。2013年，小同行專家審讀試點范圍擴(kuò)大，國家自然科學(xué)獎80%以上的項目都進(jìn)行了小同行審讀，同時對審讀程序、分組、評議和計分規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范。2014年，小同行專家審讀制全面推行到國家自然科學(xué)獎，每個審讀組有5名以上專家參與評價并撰寫審讀意見。2015年，在技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎中也推行同行專家審讀制度，審讀意見帶入會評，成為量化打分的有效補(bǔ)充，供后續(xù)專家參考。
為保證質(zhì)量，國家最高科學(xué)技術(shù)獎在2016年還增設(shè)學(xué)術(shù)咨詢環(huán)節(jié)，對初評通過的候選人征求中國科學(xué)院和中國工程院意見，并報評審委員會和獎勵委員會。對候選人進(jìn)行推薦公示，公布候選人基本情況、科技成就和主要貢獻(xiàn)。
獎勵項目和個人的公示制度也逐步得到了完善。2012年，獎勵辦要求所有項目推薦前在推薦單位及完成人所在單位內(nèi)部進(jìn)行推薦公示。2013年，獎勵辦建立了完備的推薦、受理、初評三次公示制度，擴(kuò)大公示內(nèi)容信息。2014年，對推薦單位的公示情況進(jìn)行抽查。2016年，進(jìn)一步擴(kuò)大了三大獎公示內(nèi)容，增加了對第三方評價、完成人（單位）間合作關(guān)系等內(nèi)容的公示。2017年，向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程，增加對知情同意證明等內(nèi)容的公示。
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