黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視、戰(zhàn)略謀劃和推進實施力度前所未有，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為國家意志和全社會的廣泛共識，我國科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性的深刻變化，取得了舉世矚目的巨大成就。

我國科技整體實力和國際影響力顯著提升，創(chuàng)新發(fā)展邁向新階段

黨的十八大以來，習近平總書記從時代發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略高度，提出了一系列新思想新論斷新要求。習近平科技創(chuàng)新思想是中國特色社會主義理論的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特征和豐富的理論內(nèi)涵，是我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略綱領和行動指南。

黨中央、國務院發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，按照科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標，部署了一批面向2030年的重大科技項目，確定組建國家實驗室、建立國家科技決策咨詢制度。先后出臺了科技計劃和經(jīng)費管理改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化、科技基礎設施和大型儀器開放共享、院士制度改革和以增加知識價值為導向的分配政策等一批重大改革方案，確立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設計和體制機制主體框架。

我國科技實力和國際影響力進一步提升。2016年，全社會R&D經(jīng)費支出達到15500億元，占GDP比重為2.1%，企業(yè)占比超過78%。我國已成為僅次于美國的全球高質(zhì)量論文第二大貢獻國，8個領域的SCI論文被引用率排名世界第二位。有效發(fā)明專利保有量115.8萬件，位居世界第三。我國國家創(chuàng)新指數(shù)排名上升至世界第17位，科技創(chuàng)新的國際影響力空前提高。科技進步貢獻率從2012年的52.2%增至2016年的56.2%，在經(jīng)濟爬坡過坎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)中，科技創(chuàng)新為發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能發(fā)揮了支撐引領作用。

經(jīng)過30多年的不懈努力，我國科技創(chuàng)新奮發(fā)圖強、跟蹤超越，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，持續(xù)跟進世界前沿，在航天、深海、高鐵、核能、生物、超算、通信、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等重要領域成功實現(xiàn)“后發(fā)先至”，躋身世界先進行列，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善和國家安全提供了強有力的支撐。目前進入了跟跑、并跑、領跑“三跑并存”階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，并跑、領跑的比重越來越大，內(nèi)容越來越豐富，開始打造先發(fā)優(yōu)勢，向“引領型發(fā)展”新目標邁進。

科技創(chuàng)新在供給側結構性改革中發(fā)揮重要作用，為培育發(fā)展新動能、壯大實體經(jīng)濟提供強有力支撐

強化重大創(chuàng)新源頭供給。在基礎研究領域，中微子振蕩、新型鐵基超導材料、量子通信等方面的重大研究成果達到國際領先水平。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，彰顯了中國科學家對人類科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展作出的積極貢獻。在戰(zhàn)略高技術領域，我國神舟系列飛船連續(xù)發(fā)射成功，航天員實現(xiàn)中期駐留，天舟一號與天宮二號成功交會。嫦娥三號探測器成功落月，我國成為世界上第三個掌握地外天體軟著陸技術的國家。氣象、資源、北斗導航等衛(wèi)星服務民用，創(chuàng)造了千億級經(jīng)濟規(guī)模。我國深海探測從3000米深海鉆探、4500米測量與工程、7000米載人深潛到超10000米無人深潛，技術裝備邁向譜系化和全海深。“天河二號”超級計算機連續(xù)6次位居世界超算500強榜首。全部使用自主研發(fā)芯片研制的“神威·太湖之光”超級計算機系統(tǒng)運算速度超過10億億次，摘得世界超算500強新桂冠。這一系列戰(zhàn)略必爭領域的重大突破，不但提升了我國自主創(chuàng)新能力，也有效維護了國家戰(zhàn)略利益，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。

科技重大專項實施帶動跨越發(fā)展。截至“十二五”末，重大專項直接帶動新增產(chǎn)值1.7萬億元，凈利潤4100億元，實繳稅金1380億元，帶動產(chǎn)生新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置1.65萬個，技術標準1.12萬項，有力提升了我國科技和產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。移動通信領域?qū)崿F(xiàn)了從“2G跟隨”、“3G突破”到“4G并行”、“5G引領”的跨越式發(fā)展，4G移動通信網(wǎng)絡已建成全球商業(yè)網(wǎng)絡83個，用戶數(shù)超過7.34億，是全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡。5G技術研發(fā)試驗完成第一階段測試。羲和系統(tǒng)打通北斗應用最后一公里，實現(xiàn)米級廣域室內(nèi)外無縫精確定位，在國內(nèi)40多個城市應用。先進封裝光刻機國內(nèi)市場占有率已達90%，12寸國產(chǎn)設備加工晶圓產(chǎn)品突破1000萬片次。自主設計的高溫氣冷堆核電技術居世界領先水平。油氣藏量提高采收率關鍵技術突破，支撐長慶油田年產(chǎn)油氣當量超5000萬噸，實現(xiàn)再造了一個“西部大慶”。C919大型客機成功實現(xiàn)首飛，意向訂單達570架。新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉累計推廣4億畝。開發(fā)出全球首個手足口病疫苗、首個埃博拉特效抗體，西達苯胺、鹽酸埃克替尼等創(chuàng)新藥物打破國外產(chǎn)品壟斷，建立完善了突發(fā)應急性傳染病防控綜合技術體系。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。伴隨著“雙創(chuàng)”時代的到來，以眾創(chuàng)空間為代表的各類新型孵化器競相涌現(xiàn)，與既有孵化器、加速器一起形成了“棋布全國各地區(qū)、服務覆蓋創(chuàng)業(yè)全周期”獨具中國特色的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。2016年全國眾創(chuàng)空間達到4298家，與孵化器、加速器、科技園區(qū)共同構成接遞有序的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。依托行業(yè)領軍企業(yè)、高校和科研院所建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間，服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在發(fā)展上形成大中小企業(yè)融合、研發(fā)—制造—服務協(xié)同創(chuàng)新的新生態(tài)，在服務上覆蓋科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)全要素需求，在政策上得到各級政府多元化支持，在主動融入創(chuàng)新全球化進程中走在前列，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、催生新動能帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用日益凸顯，得到社會各界廣泛認可和創(chuàng)業(yè)者積極參與。

大力促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、制定相關規(guī)定細則、實施科技成果轉(zhuǎn)化行動初見成效，2016年全國技術市場交易額突破萬億元，高校和科研院所技術轉(zhuǎn)讓增長22%。設立3個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持全國設立各類技術交易市場超過1000家。發(fā)揮財政資金的引導作用，9支國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，總規(guī)模達173億元，各國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)設立的科技創(chuàng)業(yè)投資基金550多家，資本規(guī)模超過2300億元。在10家銀行開展投貸聯(lián)動試點，促進科技與金融結合。

著力推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2016年全國高新技術企業(yè)達到10.4萬家，營業(yè)總收入26.1萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值21.2萬億元，同比分別增長17.5%和14.5%。深入組織實施太陽能光伏、新能源汽車、半導體照明等科技成果應用示范工程。2016年我國風電累計裝機149GW；光伏累計裝機77GW，光伏風電發(fā)電量達306TWH，均居全球第一。新能源汽車由產(chǎn)業(yè)導入期邁入快速發(fā)展期，2016年產(chǎn)量超50萬輛，保有量達100萬輛，均占世界的50%，為節(jié)能減碳、應對氣候變化作出新貢獻。我國成為全球最大的半導體照明產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地和應用市場，實現(xiàn)年節(jié)電超過1000億度，超過三峽的年發(fā)電量。實施“數(shù)控一代”制造業(yè)信息化工程，通過高校和科研院所與地方政府合作，改造提升10個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)研究院+互聯(lián)網(wǎng)車間模式，服務于量大面廣的中小型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使它們實現(xiàn)數(shù)字化、擁抱互聯(lián)網(wǎng)、進軍智能化。

全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。實施渤海糧倉科技示范工程，干旱半干旱和鹽堿地糧食豐產(chǎn)關鍵技術攻關取得重大突破，將良種、良田、良法有機結合，解決糧食生產(chǎn)中的綜合性問題，累計增產(chǎn)1052萬噸，應用示范3.8億畝，有力保障國家糧食安全。全國科技特派員達到73.9萬人，直接服務農(nóng)戶1250萬戶。深入推進科技扶貧行動，堅持“精準扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧”，以科技創(chuàng)新助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

支撐服務社會發(fā)展和民生改善。國務院發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》，探索可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新典型經(jīng)驗和模式。加強對大氣、水、土壤污染防治的科技攻關，實施食品安全科技創(chuàng)新工程，支撐綠色智慧的新型城鎮(zhèn)化建設。統(tǒng)籌加強32家國家臨床醫(yī)學研究中心的建設布局規(guī)劃和管理，在11個疾病領域打造“基礎—臨床—產(chǎn)業(yè)”結合、全鏈條部署的醫(yī)療創(chuàng)新聯(lián)合體，覆蓋全國260個城市2100家醫(yī)療機構。實施國產(chǎn)醫(yī)療器械應用示范工程，在全國82個區(qū)縣2785家醫(yī)療機構示范應用價值約16億元的創(chuàng)新產(chǎn)品，覆蓋人群達4.5億人。

打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地。17個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和156個高新區(qū)充分發(fā)揮輻射引領帶動作用，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。納入統(tǒng)計范圍的146家國家高新區(qū)“十二五”期間營業(yè)收入保持年均17.4%的增長速度，2016年營業(yè)收入達28.3萬億元。推動北京、上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。在9個省份和61個城市開展創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設。推動京津冀、長江經(jīng)濟帶、東北地區(qū)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動北京中關村與貴州，上海張江與甘肅蘭白，深圳與新疆等東西部結對子共建創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

主動布局和積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。不斷拓展國際科技合作的深度和廣度，加快形成平等合作、互利共贏的科技創(chuàng)新共同體，有效服務國家發(fā)展大局。成功舉辦首屆G20科技創(chuàng)新部長會議，成功召開第八屆清潔能源部長級會議和第二屆創(chuàng)新使命部長級會議。通過實施中美、中歐等8個創(chuàng)新對話機制，強化政府間的雙邊合作。實施面向非洲、東盟、南亞、上海合作組織的科技伙伴計劃，啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，實施科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術轉(zhuǎn)移等四項行動。積極參與國際熱核聚變實驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡、對地觀測組織等工作，為解決人類共同面對的科學問題貢獻中國智慧和中國力量。研究《我國提出牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程工作方案》。

科技體制改革向縱深推進，若干關鍵領域改革取得重要突破

中央財政科技計劃管理改革取得決定性進展�；�本完成科技計劃改革的預期目標。公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺已基本建立并常態(tài)化運行，近百項科技計劃優(yōu)化整合工作基本完成，國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）和基地人才專項等新5類科技計劃體系基本建立。國家重點研發(fā)計劃2016年在信息、海洋、空間、公共安全等重點領域啟動42個重點專項1176個科技項目，其中基礎研究經(jīng)費占比36.3%，共性關鍵技術47.2%，典型示范應用16.5%，在事關國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的基礎前沿、共性關鍵、顛覆性技術等方面進行了研發(fā)活動和成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)布局。

改進完善科研項目和經(jīng)費管理。鼓勵科研單位按照全鏈條、一體化的需求“組團”申報項目，促進科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立科研經(jīng)費助理制度，提高間接費用和績效支出比例，簡化預算編制和調(diào)整，簡化科研儀器采購流程，明確勞務費開支范圍，規(guī)范橫向經(jīng)費管理方式，賦予科研單位更多自主權和減輕科研人員工作負擔。建立“全程嵌入式”的科技監(jiān)督和評估體系，從立項、實施到結題驗收的全流程公開透明和痕跡管理，實現(xiàn)“可申訴、可查詢、可追溯”。

加強科技創(chuàng)新基礎能力建設。形成了包括研究實驗基地、大型科學儀器、科技文獻等在內(nèi)的較為完備的科技基礎條件體系，建設了一批具有國際領先水平的重大科技基礎設施，世界最大500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）落成啟用。58個重大科研基礎設施和4.7萬臺（套）大型科研儀器已納入統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡管理平臺，總服務次數(shù)突破130萬次。建立國家科技報告制度，完善科技報告政策法規(guī)。國家科技報告服務系統(tǒng)上線服務科技報告達到8.27萬份�；�本建立了國家創(chuàng)新調(diào)查制度，創(chuàng)新調(diào)查工作進入全面實施階段。

完善科技創(chuàng)新的政策體系。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，依托中車集團和青島市建設國家高速列車技術創(chuàng)新中心。建立科技軍民融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全軍民共用技術項目一體化論證和聯(lián)合實施機制，建設一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。將中關村先行先試政策推廣至全國。在完善國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵政策，對股權激勵和技術入股所得實行遞延納稅等優(yōu)惠政策。修訂完善研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)認定政策，2016年全國高新技術企業(yè)享受技術轉(zhuǎn)讓、研發(fā)費用加計扣除、高企所得稅等優(yōu)惠政策共減免稅收2057.5億元，企業(yè)實際上繳稅費13159.1億元。實行以增加知識價值為導向分配政策，著力構建科研人員穩(wěn)定、激勵和轉(zhuǎn)化“三元”收入分配結構。

完善科技人才發(fā)展機制。中央、部門和地方上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各類科技人才發(fā)展，深入重大人才工程。“人才”累計引進國外各類人才6000余人，“萬人計劃”累計培養(yǎng)2500余名國內(nèi)高層次人才，取得了一批高水平的原始創(chuàng)新成果。深化“三評”和科技獎勵制度改革，建立完善符合科研規(guī)律的科技人員管理制度，在科研人員出國、兼職等方面出臺分類管理政策，體現(xiàn)放寬激活的導向。

加強科研誠信和創(chuàng)新文化建設。多部門合作建立聯(lián)席會議制度，采用行政、學術兩條線，嚴肅查處違規(guī)使用科研經(jīng)費、科研項目造假的行為。連續(xù)舉辦年度全國科技活動周、科普日、雙創(chuàng)周等重大群眾性科技示范活動。國務院批復同意將每年5月30日設為“全國科技工作者日”。不斷加大科技宣傳和輿論引導力度，大力宣傳黃大年、李保國等優(yōu)秀科技工作者的先進事跡。在全社會弘揚科學精神，倡導創(chuàng)新思維，增進改革共識，營造有利于科技改革發(fā)展的社會氛圍。深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，完成“十二五”時期公民具備基本科學素質(zhì)的比例超過5%的既定目標。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新取得巨大成就，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣，中國特色社會主義的創(chuàng)新實踐日益豐富和完善，形成了重要的發(fā)展經(jīng)驗。一是堅持加強黨對科技工作的領導。黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和堅強領導，是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本保證，習近平科技創(chuàng)新思想為科技改革發(fā)展指明了前進方向。二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，推動科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，全面支撐“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。三是堅持社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，面向國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。四是堅持營造良好創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新發(fā)展的政策法律環(huán)境，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分調(diào)動廣大科技人員和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性和積極性。

當前，我國科技事業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上，科技創(chuàng)新肩負重大而光榮的歷史使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟建設世界科技強國的新征程。