習近平總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。近期，中央頒布實施《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，標志著我國人才發(fā)展站到一個新的歷史起點，進入全面深化改革、推進制度創(chuàng)新的新時期。廣東要完成中央賦予的光榮使命，實現更高質量更高水平發(fā)展，就必須認真貫徹落實總書記重要指示精神和中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的部署要求，抓緊制定我省人才深化發(fā)展體制機制改革實施意見及配套政策措施，率先構建具有全球競爭力的人才制度體系，加快建設創(chuàng)新人才集聚的高地，為我省實現“三個定位、兩個率先”總目標提供人才支撐、智力支撐、創(chuàng)新支撐。

　　堅持引育并重，著力打造高層次創(chuàng)新型人才隊伍

　　總書記多次強調，千秋基業(yè)、人才為先，要廣開進賢之路、廣納天下英才。在2012年底視察廣東時，總書記專門指出，走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。要充分發(fā)揮好現有人才作用，同時敞開大門，招四方之才�？倳�記的重要論述深刻闡釋了人才作為黨執(zhí)政興國關鍵資源的特別重要性，彰顯了我國擇天下英才而用之的博大胸懷，對我省統(tǒng)籌用好國內國際人才資源提出更高要求。

　　要清醒看到，目前我省仍存在著人才政策開放度不高、人才隊伍大而不強、人才自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力較弱等問題。我省要實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，就必須突出問題導向，深入推進人才引進培養(yǎng)機制改革，著力提高全球配置人才資源能力，加快建設高素質創(chuàng)新人才隊伍。要擴大人才開放，建立市場主導、透明簡潔的人才永久居留制度和高效便捷的人才簽證居留管理制度；建立“靶向引才”機制，面向全球遴選引進世界一流水平的創(chuàng)新團隊和領軍人才；完善“柔性引才”機制，以多元方式引進緊缺急需人才；加大青年人才引進力度，實施海外青年人才引進計劃，集聚海外博士后為主體的青年創(chuàng)新人才。要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，圍繞產業(yè)轉型升級需求打造高水平大學、高水平理工科大學和重點學科；改進人才培養(yǎng)支持方式，提高人力資源成本費占人才資助比例，賦予高層次人才采購設備自主權，建立基礎研究人才長期穩(wěn)定支持機制；突出市場導向，加大高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、科技產業(yè)園區(qū)等平臺的創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度。

　　堅持放權松綁，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力

　　總書記強調，要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。這一重要指示精神切中了當前制約人才發(fā)展的關鍵障礙和問題要害，指明了人才發(fā)展體制機制改革的重點。廣東地處改革開放前沿，市場化程度較高，在破除人才發(fā)展體制機制障礙方面體會更加深刻，需求尤為迫切。

　　廣東要打造創(chuàng)新人才集聚高地，就必須以更大的魄力爭當人才改革的促進派、實干家，針對人才管理行政化、“官本位”問題，人才評價中唯學歷、唯職稱、唯論文問題，人才科研成果轉化難、收益難問題，率先向用人主體放權、為人才松綁。要改革人才管理體制，充分保障和落實用人主體自主權。創(chuàng)新高校和科研院所編制管理方式，暢通人才進出渠道，逐步消除編制管理造成的體制內外人才政策待遇差異。完善“裸官”界定、兼職、因公出國境管理辦法，力戒簡單用管黨政干部的方式管人才。分類推進人才評價機制改革，合理界定和下放職稱評審權限。創(chuàng)新人才激勵機制，賦予高校和科研院所科技成果使用、處置、收益管理自主權，提高發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例，制定完善人才入股、技術入股及相關稅收政策，開展南粵突出貢獻和創(chuàng)新獎評比表彰，讓人才有更多成就感、獲得感。創(chuàng)新人才服務保障機制，建立健全“人才綠卡”制度，推動高層次人才在各方面享受市民待遇；推行人才醫(yī)療證制度，讓人才享受便捷周到醫(yī)療服務；完善人才居住保障機制，讓人才安居樂業(yè)。

　　堅持區(qū)域協調，為加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展提供人才支撐

　　總書記強調，要樹立協調發(fā)展理念，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進經濟社會協調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性。實踐證明，人才是推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的關鍵資源，只有推動區(qū)域人才協調發(fā)展，才能更好實現區(qū)域經濟社會協調發(fā)展。

　　“十三五”期間，我省要率先全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須以更大力度實施“揚帆計劃”，在繼續(xù)推進現有項目基礎上，新增實施“科技專家服務團”項目，推動中青年科技人才、高級管理人才到粵東西北地區(qū)高新區(qū)、產業(yè)園區(qū)、功能區(qū)掛職服務，促進人才、科技、產業(yè)精準對接融合；建設“人才驛站”，打造柔性引才的公共服務平臺，根據當地需求靶向引進區(qū)域外各類人才，力爭3年內實現粵東西北各市人才驛站全覆蓋，逐步建立長效穩(wěn)定的柔性引才機制。同時，在人才考錄、招聘、任用等方面賦予粵東西北地區(qū)更大自主權，允許采用特殊政策吸引緊缺急需人才，讓各方面人才在粵東西北地區(qū)振興發(fā)展過程中成就夢想、建功立業(yè)。

　　堅持先行先試，探索具有全球競爭力人才制度體系構建路徑

　　總書記多次強調，當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭；誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據優(yōu)勢。要加大改革落實工作力度，構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。

　　面向未來，廣東要率先構建具有全球競爭力的人才制度體系，首要的選擇是依托粵港澳人才合作示范區(qū)，充分借鑒港澳及國際人才發(fā)展經驗和通行規(guī)則，實施好《促進中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)人才發(fā)展的意見》，努力打造群英薈萃、文化多元、和諧包容、政策開放的國際人才港，為全國創(chuàng)造更多可復制、可推廣的經驗。要創(chuàng)新人才評價認定機制，下放人才評價認定權，由各片區(qū)分類制定人才評價標準，自主認定高層次人才。創(chuàng)新人才入出境管理機制，優(yōu)化永久居留受理審批程序，實行更加開放的簽證和停居留政策，將自貿試驗區(qū)工作的高層次人才居留許可延長到5年。完善高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持機制，在人事管理、投資融資、稅收、股權激勵、成果轉化等方面開展創(chuàng)新試點，推進粵港澳人才職業(yè)資格互認。大力推進南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工廠、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等港澳青年創(chuàng)業(yè)基地建設，設立高層次人才“一站式”服務專區(qū)，打造國際標準的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和綜合服務體系。（作者為廣東省委常委、組織部長）

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