近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求各高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴大小班化教學(xué)覆蓋面，推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。要改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊。

近年來，針對我國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例低的問題，教育部要求各高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育必修課。這是治標(biāo)不治本的，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力不是靠一門創(chuàng)業(yè)課就能提高的。而且，有的學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育就是給學(xué)生講一些創(chuàng)業(yè)的知識和概念，這種灌輸教育導(dǎo)致的結(jié)果是，根據(jù)調(diào)查我國大學(xué)畢業(yè)生有80%左右有創(chuàng)業(yè)的意愿，可真正在畢業(yè)時選擇創(chuàng)業(yè)的只有3%左右。

尤其需要注意的是，一所大學(xué)開設(shè)什么課程，本該是學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，教育部門布置學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育必修課，進一步表明學(xué)校沒有自主權(quán)。而辦學(xué)自主權(quán)缺失恰是我國大學(xué)沒有明確定位，不重視人才培養(yǎng)，急功近利辦學(xué)的根源所在。

這次《意見》又是由上級行政部門頒發(fā)的。雖然《意見》對高校的教育教學(xué)改革提出明確的措施，但如果高校沒有自主權(quán)，還是行政治校，那么給學(xué)生提供更多的教育資源，開展小班化、個性化教育，很可能只會停留在紙面。

首先，目前高校沒有充分的課程設(shè)置自主權(quán)，在大部分高校，必修課比例高達80%以上。由于必修課比重高，學(xué)生自主選擇課程的權(quán)利極為有限，一些學(xué)校早在上個世紀(jì)90年代就提出實行學(xué)分制教學(xué)，可直到現(xiàn)在，實質(zhì)還是學(xué)年學(xué)分制，按學(xué)年對學(xué)生進行管理。正因如此，教育部才有允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)一說。如果大學(xué)實行完全學(xué)分制，學(xué)生可以自主選課、選師、選時，那就不必有專門的休學(xué)創(chuàng)業(yè)了，某個學(xué)期學(xué)生如果有其他事，可以少選課或者不選課，也可以延長求學(xué)年限。

只有讓學(xué)校自主設(shè)置課程，減少必修課比例，增加選修課，才能在大學(xué)教學(xué)中關(guān)注學(xué)生的個性和興趣。在國外實行完全學(xué)分制的大學(xué)，選修課比重高達60%以上，而且給學(xué)生選修的課程很豐富，學(xué)生可根據(jù)興趣選修課程，而不是按要求修讀必修課。這就要求大學(xué)重視課程建設(shè)和投入，并針對完全學(xué)分制教學(xué)改革學(xué)校管理。

其次，我國高校當(dāng)下普遍存在重科研、輕教學(xué)的問題。因為對學(xué)校來說，科研不但能獲得資源（課題經(jīng)費），還能制造學(xué)校政績（論文、成果），對于教師來說，不但能提高教師待遇（課題經(jīng)費提成），還能獲得晉升砝碼。如果這種辦學(xué)導(dǎo)向不變，學(xué)校就不會重視教學(xué)投入，隨之課程建設(shè)、教師的教學(xué)積極性都成問題。當(dāng)教師都不重視教學(xué)時，他會研究如何上好課嗎？會構(gòu)思怎樣研討、探究嗎？會花時間對學(xué)生進行耐心的引導(dǎo)嗎？

我國不少大學(xué)的課程教學(xué)基本是灌輸方式，老師上課照本宣科，考試也采取一次集中考核方式，學(xué)生只要答卷通過考核即可，這是中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)試化的翻版。這種教學(xué)、考核方式之下，大學(xué)出現(xiàn)了必修課選逃、選修課必逃，到學(xué)期末自修教室爆滿的景象。最近甚至還出現(xiàn)了逃課神器，幫助學(xué)生做逃課代課交易。對此，有的學(xué)校推出指紋打卡、刷臉防逃課技術(shù)，但這并非長久之計。有效的辦法是提高課程質(zhì)量、加強過程質(zhì)量監(jiān)督，像美國高校，老師平時會要求學(xué)生撰寫、提交課程論文，并給課程論文分?jǐn)?shù)，還要求學(xué)生必須閱讀多少參考書，以參考書的內(nèi)容參加研討課，學(xué)期成績表就以多次課程論文成績、研討課表現(xiàn)和最后測試成績加權(quán)評出。這讓學(xué)生不敢懈怠。這樣的教學(xué)，需要教師重視并投入教學(xué)，而不是對著PPT念書——這些內(nèi)容教材上都有，學(xué)生為何要聽呢？

再次，教師沒有充分的教育自主權(quán)，學(xué)生不敢批評、質(zhì)疑也是一大問題。組織研討課，開展研討式、交互式教學(xué)，出開放式的考題，就應(yīng)該允許學(xué)生獨立思考、自由表達自己的看法。但是，現(xiàn)階段，我們在教學(xué)中還存在主題先行，并不允許學(xué)生批評、質(zhì)疑的問題，而批評、質(zhì)疑是創(chuàng)新的源泉。為此，應(yīng)減少行政對教育教學(xué)的干預(yù)，在學(xué)校建立并發(fā)揮教授委員會的作用，由教授委員會負(fù)責(zé)學(xué)校的課程建設(shè)以及教師的評價、考核。

我國大學(xué)辦學(xué)定位模糊、人才培養(yǎng)模式單一和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難最重要的原因。自然，這樣的大學(xué)生群體要創(chuàng)業(yè)就更加艱難。從這次下發(fā)的《意見》看，教育主管部門已經(jīng)意識到大學(xué)教育教學(xué)存在的問題，就應(yīng)該從根本上加以治理，從落實辦學(xué)自主權(quán)、回歸學(xué)校教育本位方向努力。按照目前的教育管理和辦學(xué)制度，很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才來。（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）