世界各國都比較重視對科技人才的激勵，也確立與之相適應(yīng)的激勵機制，為我國建立合理和完善的激勵體制，提供了借鑒意義。
政府層面——著力打造環(huán)境
發(fā)達國家對科技人才的創(chuàng)新活動在政府宏觀層面采取了大量的激勵措施，主要有以下幾個特點。
明確的功能定位與科學的戰(zhàn)略規(guī)劃。日本和德國等對政府的功能定位都十分清晰。例如，日本建立的“政府主導型”的市場經(jīng)濟體制，政府主要通過制訂計劃和政策等方式，有效地引導企業(yè)按著計劃和政策所提供的信息和走向配置科技資源。德國基于其奉行的社會市場經(jīng)濟制度建立了集中協(xié)調(diào)型科技體制。這是一種以自由競爭為基礎(chǔ)、以政府適度宏觀調(diào)控和社會保障機制為社會矛盾緩沖區(qū)的、以實現(xiàn)公民自由與平等和社會安定與進步為目標的市場經(jīng)濟制度。
打造良好的制度環(huán)境。美國政府對科技人才的創(chuàng)新成果實施采購政策，在美國《聯(lián)邦采購法》中，政府技術(shù)采購所占的份額很大，政府采購價格一般高于市場價格。芬蘭作為自主創(chuàng)新大國，其政府采購充分發(fā)揮了扶植產(chǎn)業(yè)、引導需求，風險分擔這三重機制的作用，也是各國推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的成功典范。
重視公共物品的提供。公共物品的提供是政府的一個重要職能，因此發(fā)達國家對此十分重視。例如，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄科研經(jīng)費大大減少，產(chǎn)生了嚴重后果。為了保證科研工作的順利進行，后來政府強調(diào)增加科研經(jīng)費，在科技資源投入方面，改變了先前平均分配的做法，在大型項目的科技開發(fā)中實行國家訂貨制，還實行了科技經(jīng)費來源多元化的措施。逐漸建立起國家預(yù)算撥款與銀行貸款、基金會資助、社會捐助和單位自籌相結(jié)合的多元化科技投入機制。此外，由于現(xiàn)代科學研究對先進、復(fù)雜、大型的研究設(shè)施和試驗儀器的依賴程度提高，使得加強科學基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)已成為創(chuàng)新型國家發(fā)展科學事業(yè)的重要保障手段，是政府的另一個重要職能。
營造良好的社會創(chuàng)新文化。美國鼓勵創(chuàng)新、包容失敗，具有比較健全的創(chuàng)新體系、完善科技人才的職業(yè)發(fā)展通道、職業(yè)保障與退出機制等。德國為了激發(fā)國民的創(chuàng)新熱情，將2004年和2005年分別定為“創(chuàng)新年”和“愛因斯坦年”，同時也堅信傳統(tǒng)的創(chuàng)新文化可以使德國擺脫自然資源貧乏劣勢，實現(xiàn)持續(xù)富強。英國首相布萊爾曾于2002年發(fā)表了“科學至關(guān)重要”的演講，并在英國權(quán)威性科學雜志上發(fā)表了題為“讓牛頓自豪”的文章，政府隨后也制定了“10年科技發(fā)展規(guī)劃”，使得“服務(wù)于創(chuàng)新全過程”成為了10年內(nèi)英國創(chuàng)新文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
用人單位層面——維護自由與公平
發(fā)達國家的用人單位對科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在中觀層面采取了大量的激勵措施。
完善的職業(yè)生涯規(guī)劃。美國的高科技企業(yè)注重采用職業(yè)生涯設(shè)計對科技人才進行激勵。這是一種將企業(yè)的目標與科技人才的成長發(fā)展聯(lián)系在一起的有效手段，它激勵科技人才朝著企業(yè)發(fā)展的目標努力奮進，開拓創(chuàng)新；同時，也讓科技人才看到了自我發(fā)展。
高效的薪酬激勵機制。為科技人才提供較高的薪酬，也是激勵他們進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效途徑。例如，英國的眾多單位都對有突出貢獻的人才實行傾斜政策，撥出�？畲蠓忍岣咚麄兊墓べY待遇。
良好的學術(shù)自由氛圍。為了維護學術(shù)自由，美國大學教授協(xié)會于1915年成立，并發(fā)布了關(guān)于學術(shù)自由和終身聘任制的原則聲明，明確提出保護學術(shù)自由的原則，在1940年和1958年相繼通過了一系列保護學術(shù)自由與終身聘任制原則的聲明。從思想層面上，這些舉措為保證學術(shù)的自由奠定了思想和道德準則；從制度層面上，獨立的決策模式、開放流動的全球青年精英人才政策、終身教授制度、嚴格設(shè)計的同行評議等措施，使得美國的科學研究具有較多的學術(shù)自由、能夠相對獨立于科技資源的分配，以及經(jīng)濟和政治等因素之外。
合理的進入和退出機制。在西方發(fā)達國家中，用人單位合理的進入和退出機制使得這些單位各類技術(shù)人才和專業(yè)人員一直維持在較高的水平。在人才戰(zhàn)略上，這些國家的用人單位有一些獨具特色的措施和做法。一是對人才流動采取比較自由放任的寬松政策。二是除培養(yǎng)和使用本國人才外，瞄準全球人才，對外來移民采取許多寬松的政策。
公平的評價機制。英國企業(yè)已形成了比較完善的科技評價體系，企業(yè)中的評價機構(gòu)實行嚴格的科技評價制度，充分重視評價過程中的公平問題。日本企業(yè)實施開放型研究評價體制，評價活動的規(guī)范與改進以及評價結(jié)果的合理使用，在日本企業(yè)的科研資源配置、人事制度改革等方面，發(fā)揮了重要作用。
重視年輕人的培養(yǎng)。重視對年輕科技人才的培養(yǎng)，也是用人單位激勵科技人才的一個重要手段。例如，為改變德國學術(shù)界晉升制度過于嚴格曾經(jīng)讓不少感覺無用武之地的年輕人遠走他鄉(xiāng)這一狀況，從2001年開始，高校進行了晉升制度改革，實施“年輕教授計劃”。澳大利亞的用人單位重視加強培養(yǎng)著眼于未來的博士和博士后人才。
政府層面——著力打造環(huán)境
發(fā)達國家對科技人才的創(chuàng)新活動在政府宏觀層面采取了大量的激勵措施，主要有以下幾個特點。
明確的功能定位與科學的戰(zhàn)略規(guī)劃。日本和德國等對政府的功能定位都十分清晰。例如，日本建立的“政府主導型”的市場經(jīng)濟體制，政府主要通過制訂計劃和政策等方式，有效地引導企業(yè)按著計劃和政策所提供的信息和走向配置科技資源。德國基于其奉行的社會市場經(jīng)濟制度建立了集中協(xié)調(diào)型科技體制。這是一種以自由競爭為基礎(chǔ)、以政府適度宏觀調(diào)控和社會保障機制為社會矛盾緩沖區(qū)的、以實現(xiàn)公民自由與平等和社會安定與進步為目標的市場經(jīng)濟制度。
打造良好的制度環(huán)境。美國政府對科技人才的創(chuàng)新成果實施采購政策，在美國《聯(lián)邦采購法》中，政府技術(shù)采購所占的份額很大，政府采購價格一般高于市場價格。芬蘭作為自主創(chuàng)新大國，其政府采購充分發(fā)揮了扶植產(chǎn)業(yè)、引導需求，風險分擔這三重機制的作用，也是各國推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的成功典范。
重視公共物品的提供。公共物品的提供是政府的一個重要職能，因此發(fā)達國家對此十分重視。例如，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄科研經(jīng)費大大減少，產(chǎn)生了嚴重后果。為了保證科研工作的順利進行，后來政府強調(diào)增加科研經(jīng)費，在科技資源投入方面，改變了先前平均分配的做法，在大型項目的科技開發(fā)中實行國家訂貨制，還實行了科技經(jīng)費來源多元化的措施。逐漸建立起國家預(yù)算撥款與銀行貸款、基金會資助、社會捐助和單位自籌相結(jié)合的多元化科技投入機制。此外，由于現(xiàn)代科學研究對先進、復(fù)雜、大型的研究設(shè)施和試驗儀器的依賴程度提高，使得加強科學基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)已成為創(chuàng)新型國家發(fā)展科學事業(yè)的重要保障手段，是政府的另一個重要職能。
營造良好的社會創(chuàng)新文化。美國鼓勵創(chuàng)新、包容失敗，具有比較健全的創(chuàng)新體系、完善科技人才的職業(yè)發(fā)展通道、職業(yè)保障與退出機制等。德國為了激發(fā)國民的創(chuàng)新熱情，將2004年和2005年分別定為“創(chuàng)新年”和“愛因斯坦年”，同時也堅信傳統(tǒng)的創(chuàng)新文化可以使德國擺脫自然資源貧乏劣勢，實現(xiàn)持續(xù)富強。英國首相布萊爾曾于2002年發(fā)表了“科學至關(guān)重要”的演講，并在英國權(quán)威性科學雜志上發(fā)表了題為“讓牛頓自豪”的文章，政府隨后也制定了“10年科技發(fā)展規(guī)劃”，使得“服務(wù)于創(chuàng)新全過程”成為了10年內(nèi)英國創(chuàng)新文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
用人單位層面——維護自由與公平
發(fā)達國家的用人單位對科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在中觀層面采取了大量的激勵措施。
完善的職業(yè)生涯規(guī)劃。美國的高科技企業(yè)注重采用職業(yè)生涯設(shè)計對科技人才進行激勵。這是一種將企業(yè)的目標與科技人才的成長發(fā)展聯(lián)系在一起的有效手段，它激勵科技人才朝著企業(yè)發(fā)展的目標努力奮進，開拓創(chuàng)新；同時，也讓科技人才看到了自我發(fā)展。
高效的薪酬激勵機制。為科技人才提供較高的薪酬，也是激勵他們進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效途徑。例如，英國的眾多單位都對有突出貢獻的人才實行傾斜政策，撥出�？畲蠓忍岣咚麄兊墓べY待遇。
良好的學術(shù)自由氛圍。為了維護學術(shù)自由，美國大學教授協(xié)會于1915年成立，并發(fā)布了關(guān)于學術(shù)自由和終身聘任制的原則聲明，明確提出保護學術(shù)自由的原則，在1940年和1958年相繼通過了一系列保護學術(shù)自由與終身聘任制原則的聲明。從思想層面上，這些舉措為保證學術(shù)的自由奠定了思想和道德準則；從制度層面上，獨立的決策模式、開放流動的全球青年精英人才政策、終身教授制度、嚴格設(shè)計的同行評議等措施，使得美國的科學研究具有較多的學術(shù)自由、能夠相對獨立于科技資源的分配，以及經(jīng)濟和政治等因素之外。
合理的進入和退出機制。在西方發(fā)達國家中，用人單位合理的進入和退出機制使得這些單位各類技術(shù)人才和專業(yè)人員一直維持在較高的水平。在人才戰(zhàn)略上，這些國家的用人單位有一些獨具特色的措施和做法。一是對人才流動采取比較自由放任的寬松政策。二是除培養(yǎng)和使用本國人才外，瞄準全球人才，對外來移民采取許多寬松的政策。
公平的評價機制。英國企業(yè)已形成了比較完善的科技評價體系，企業(yè)中的評價機構(gòu)實行嚴格的科技評價制度，充分重視評價過程中的公平問題。日本企業(yè)實施開放型研究評價體制，評價活動的規(guī)范與改進以及評價結(jié)果的合理使用，在日本企業(yè)的科研資源配置、人事制度改革等方面，發(fā)揮了重要作用。
重視年輕人的培養(yǎng)。重視對年輕科技人才的培養(yǎng)，也是用人單位激勵科技人才的一個重要手段。例如，為改變德國學術(shù)界晉升制度過于嚴格曾經(jīng)讓不少感覺無用武之地的年輕人遠走他鄉(xiāng)這一狀況，從2001年開始，高校進行了晉升制度改革，實施“年輕教授計劃”。澳大利亞的用人單位重視加強培養(yǎng)著眼于未來的博士和博士后人才。
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