寧波將設(shè)立不以營(yíng)利為目的的政策性天使投資引導(dǎo)基金，５年內(nèi)基金總規(guī)模達(dá)５億元，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)展天使投資，促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。１１月１６日，寧波市在深圳高交會(huì)上舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資政策推介會(huì)，公布了《寧波市人民政府關(guān)于加快天使投資發(fā)展的若干意見(jiàn)（暫行）》。

　　根據(jù)這份政策意見(jiàn)，寧波在未來(lái)５年內(nèi)天使投資機(jī)構(gòu)（人）將達(dá)到５００家（人），引導(dǎo)５０億元以上社會(huì)資金投資創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，新增１０００家創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，全力打造中國(guó)的“天使之城”。

　　據(jù)市科技局副局長(zhǎng)陳建章介紹，寧波天使投資引導(dǎo)基金不以營(yíng)利為目的，主要用于對(duì)獲得天使投資的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)投資，引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資額一般在２００萬(wàn)元以內(nèi)，累計(jì)投資額在５００萬(wàn)元以內(nèi)，對(duì)單個(gè)企業(yè)的累計(jì)投資額控制在天使投資額的５０％以內(nèi)，所占企業(yè)股權(quán)控制在２０％以內(nèi)。

　　引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)要屬于寧波四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)，且擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或全新商業(yè)模式。引導(dǎo)基金實(shí)行收益獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)條件的天使投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人還可享受稅收優(yōu)惠。目前，寧波已經(jīng)成立天使投資引導(dǎo)基金管理委員會(huì)，明年將成立天使投資基金公司正式運(yùn)行。

　　發(fā)展天使投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本積極參與創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的投資，是緩解科技型中小企業(yè)融資難矛盾、拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍的有效途徑，也是全面提升寧波市科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。今年上半年，寧波日?qǐng)?bào)刊登《“天使”鋪就創(chuàng)業(yè)路》等系列報(bào)道，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，提出了打造“天使之城”的響亮口號(hào)。

　　副市長(zhǎng)陳仲朝參加了昨天的政策推介會(huì)，市委組織部、市發(fā)改委、市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人就寧波“３３１５計(jì)劃”和“寧波海邦人才基金”、“寧波市天使投資引導(dǎo)基金”、“寧波市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”等創(chuàng)業(yè)投資政策作了說(shuō)明。

　　５年集聚５００“天使”

　　天使投資，是指具有一定凈財(cái)富的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，對(duì)具有專門(mén)技術(shù)或獨(dú)特概念的原創(chuàng)項(xiàng)目、具有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)期企業(yè)，開(kāi)展的高風(fēng)險(xiǎn)與高收益并存的直接投資，是一種早期、分散、小型的階段性權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)投資形式。

　　加快發(fā)展天使投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本積極參與創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的投資，是緩解科技型中小企業(yè)融資難矛盾、拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍的有效途徑，也是全面提升寧波市科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。

　　今年上半年，寧波日?qǐng)?bào)獨(dú)家刊登《“天使”鋪就創(chuàng)業(yè)路》、《呼喚更多的“天使”》等系列報(bào)道，提出了把寧波打造成為“天使之城”的響亮口號(hào)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。省委常委、市委書(shū)記王輝忠，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉奇分別作出重要批示，要求加快天使投資發(fā)展。

　　目前，寧波市各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展呈加速之勢(shì)，然而寧波大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)傾向于投資創(chuàng)業(yè)中后期企業(yè)，希望盡快收回投資。而最需要資金的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大而難以獲得資金支持。

　　此次市政府出臺(tái)的政策意見(jiàn)提出，未來(lái)５年內(nèi)，寧波市天使投資機(jī)構(gòu)（人）將有５００家（人）左右，引導(dǎo)５０億元以上的社會(huì)資金投資創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，新增１０００家創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。

　　“寧波市將以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)展天使投資，擴(kuò)大天使投資規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐。”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　５億元引導(dǎo)基金發(fā)力

　　為了加大政策引導(dǎo)和扶持力度，寧波市將通過(guò)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立不以營(yíng)利為目的的政策性天使投資引導(dǎo)基金。預(yù)計(jì)５年內(nèi)基金總規(guī)模達(dá)到５億元，其中市本級(jí)２億元。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)所管理的經(jīng)營(yíng)和投資主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等，也將設(shè)立天使投資機(jī)構(gòu)，吸引更多社會(huì)資本開(kāi)展天使投資。

　　引導(dǎo)基金主要對(duì)符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)（人）投資創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)投資。寧波市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)際科技合作、專利資助、成果轉(zhuǎn)化等也將優(yōu)先支持獲得天使投資支持的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。

　　依托現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)，寧波市將還為創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)并購(gòu)重組、股權(quán)交易、天使投資退出等提供服務(wù)。據(jù)了解，目前寧波國(guó)家高新區(qū)正在積極爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）試點(diǎn)，天使投資扶持的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)將優(yōu)先進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。

　　天使投資項(xiàng)目庫(kù)啟動(dòng)

　　寧波市將建立天使投資項(xiàng)目庫(kù)，為天使投資機(jī)構(gòu)（人）提供投資對(duì)象。同時(shí)探索建立“專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋天使投資”的孵化模式，鼓勵(lì)支持各類孵化機(jī)構(gòu)引入或設(shè)立天使投資機(jī)構(gòu)，優(yōu)化對(duì)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的孵化服務(wù)，提升孵化品質(zhì)；設(shè)立天使投資俱樂(lè)部，作為開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接和信息交流的有效載體。

　　為了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資與天使投資的有效對(duì)接，寧波市還鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過(guò)階段參股等形式扶持天使投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。經(jīng)天使投資支持、成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)將優(yōu)先推薦給寧波市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先獲得科技信貸、科技擔(dān)保等科技金融支持。

　　而為了讓科技人員創(chuàng)業(yè)無(wú)后顧之憂，意見(jiàn)明確提出，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員向創(chuàng)新型企業(yè)流動(dòng)，經(jīng)本單位同意，報(bào)人力社保部門(mén)備案，其人事關(guān)系５年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；允許其回原單位評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格，其在企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績(jī)，可作為專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)的依據(jù)；對(duì)距離法定退休年齡不足５年（含５年）且工作年限滿２０年或工作年限滿３０年的事業(yè)單位人員，自愿到企業(yè)工作的，允許所在單位提前辦理退休手續(xù)。同時(shí)支持科技人員以專利權(quán)、非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資創(chuàng)辦企業(yè)，非貨幣出資最高可占注冊(cè)資本的７０％。

　　天使投資發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持：

　　符合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)條件的天使投資機(jī)構(gòu)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上的，根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，可以按照其投資額的７０％在股權(quán)持有滿２年的當(dāng)年抵扣該天使投資機(jī)構(gòu)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　采取合伙制形式設(shè)立并符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)，其投資創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)時(shí)，不作為所得稅納稅主體，采取“先分后稅”方式，由合伙人分別繳納個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅。

　　采取合伙制形式設(shè)立并符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)，從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資型收益，可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人，其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行；符合稅法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅。

　　地方政府給予符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)或委托管理機(jī)構(gòu)高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，免征個(gè)人所得稅。（朱宇 黎欣剛 張彩娜）