深圳市探索建立重大人才政策評估制度

時(shí)間:2013-05-15來源:深圳特區(qū)報(bào) 作者:

　　此次評估的對象主要是三個(gè)政策文件，包括《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、“孔雀計(jì)劃”和“人才安居工程”。楊朝仁介紹，評估主要針對制度設(shè)計(jì)層面、落實(shí)層面及執(zhí)行初步效果進(jìn)行重點(diǎn)評估，專家組采取了多種評估辦法。

　　近日，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人才政策和加強(qiáng)人才服務(wù)的通知》，要求各有關(guān)單位對于去年重點(diǎn)人才政策評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)改進(jìn)及落實(shí)。

　　為再引“孔雀東南飛”，近年來深圳出臺了多項(xiàng)人才“新政”。這些“新政”的實(shí)際實(shí)施效果究竟如何?去年9月開始，在市委組織部牽頭下，由6名非政策實(shí)施部門人員組成的獨(dú)立專家組對我市人才重點(diǎn)政策進(jìn)行評估，評估目前取得了初步效果。由此，也拉開了我市探索建立重大人才政策評估制度的序幕。

　　參與評估專家均非政策實(shí)施部門人員

　　參與評估的專家組組長、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊朝仁認(rèn)為，目前在公共政策領(lǐng)域，普遍存在重政策制定、輕政策評估現(xiàn)象，對人才重點(diǎn)政策進(jìn)行評估是黨委政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)一項(xiàng)非常有意義的嘗試。

　　楊朝仁接受記者采訪時(shí)坦承，對公共政策進(jìn)行過程評估并不多見，“就是有，往往也是制定政策的政府部門自己評自己，政府既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，評估主體單一化、行政化，這不僅使得評估的客觀性、公正性大打折扣，而且評估的角度也會與社會大眾的角度相差較遠(yuǎn)”，而參與此次評估的6人專家組主要由政策研究機(jī)構(gòu)的人員、高校教授、在企業(yè)從事人才研究的人員等組成，均非政策實(shí)施部門人員，從而確保了評估的客觀性和不受干擾。

　　除向高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才發(fā)放調(diào)查問卷1000份外，還先后到35家人才工作重點(diǎn)單位進(jìn)行訪談，并召開了8場各類人才及“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)專題座談會，充分聽取人才的意見和建議。

　　“參與評估，對我們這些‘局外人’來說，壓力還是相當(dāng)大的，但因受干擾較少，所以能夠做到現(xiàn)實(shí)調(diào)查是什么樣的，評估報(bào)告就寫什么樣的。”專家組成員林德昌教授認(rèn)為，對公共政策進(jìn)行評估，對于政府部門來說，實(shí)際上是一種主動(dòng)尋找自己工作的缺點(diǎn)與不足的做法，這是需要一定勇氣的。專家組另一名成員、來自深圳市深投教育有限公司的李賽鋒認(rèn)為，評估過程其實(shí)對公共政策實(shí)施部門也是一種“不是檢查”的檢查，“在評估過程中，我們會把在人才那里了解到的問題，帶到相關(guān)政策實(shí)施部門進(jìn)行訪談，有針對性地反饋及印證問題。”

　　評估報(bào)告還未通報(bào)就有部門開始整改

　　專家組在評估過程中反饋的一些問題得到了相關(guān)部門的重視，在評估報(bào)告還未正式通報(bào)時(shí)，一些部門已開始著手整改。

　　還有這樣一個(gè)事例。有人才向評估專家組反映，一些人才有非常好的創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)也具有明顯優(yōu)勢，專業(yè)成就突出，但因?yàn)椴环舷嚓P(guān)人才政策所規(guī)定的人才認(rèn)定基本資格條件，而不能直接認(rèn)定，這對深圳吸引人才是一大損失。在評估過程中，專家組將人才的意見反饋給市委組織部及相關(guān)職能部門，加快了評審辦法的出臺，有效解決了這一問題。

　　為保證對評估所發(fā)現(xiàn)問題的整改能夠落到實(shí)處，市委組織部人才工作處負(fù)責(zé)人透露，對評估報(bào)告所反映的人才政策及執(zhí)行中存在的問題，市委組織部專門制定了整改落實(shí)工作方案，要求各相關(guān)部門年內(nèi)對問題進(jìn)行整改落實(shí)。還將在總結(jié)本次人才政策評估經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建立重大人才政策評估制度。