到2016年，澳門路氹城將有多個(gè)大型項(xiàng)目落成，預(yù)計(jì)將造成4萬人的用工缺口。最近，以內(nèi)地生為主的“非本地生留澳工作”成為澳門政府探討的方向，并在澳門各界引起大討論。昨日，澳門政府政策研究室就此召開記者會(huì)表示，留澳工作與居留權(quán)(落戶)無必然聯(lián)系，多種細(xì)節(jié)有待專項(xiàng)研究。

　　在會(huì)議上，南都記者發(fā)現(xiàn)，該政策方向有3條路徑：1、外地生在澳就讀畢業(yè)后可申請(qǐng)到逗留簽證，供1年等期限內(nèi)找工作；2、在已有外雇、技術(shù)人才移民之外，澳門政府可能會(huì)針對(duì)在澳就讀外地生，設(shè)計(jì)出第3條工作政策；3、放寬目前的技術(shù)人才移民政策。總之，采用其中任何一種路徑都可能影響到珠海。據(jù)悉，今年澳門6所高校計(jì)劃在內(nèi)地招生4000人。

　　而在昨日下午的立法會(huì)上，數(shù)名澳門議員則對(duì)該議題的各種理據(jù)進(jìn)行反駁，大有讓政府“吞回”議題之勢(shì)。

　　焦點(diǎn)：留澳工作能否成為澳門居民？

　　昨日，在澳門政府政策研究室的記者會(huì)上，同一個(gè)問題，官員們被記者們換著方式問了五六次：非本地生留澳工作有否居留權(quán)？換言之，內(nèi)地學(xué)生能否以此落戶澳門，成為澳門居民。政研室主任劉本立多番強(qiáng)調(diào)：留澳工作的議題與居留權(quán)無必然聯(lián)系。

　　劉本立等官員又從理論、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、外地做法等方面闡述。但記者們不罷休：工作時(shí)是發(fā)勞工卡還是身份證呢？劉本立說，如果現(xiàn)在介紹其它地方的同類政策，是否有居留權(quán)等技術(shù)問題，又可能被人質(zhì)疑澳門政府是否已經(jīng)有定案。他解釋說，這只是一個(gè)研究大方向，至于是否有居留權(quán)以及何種具體的方式，還需專項(xiàng)研究再推進(jìn)，定會(huì)聽取多方意見。

　　旋即有記者反問說：以何種方式留澳工作，直接決定了政策研究的方向；若是以外地雇員的形式，則在澳難以涉及到住房、醫(yī)療等問題；若是以居留的方式工作，則7年后能成為永久居民，會(huì)攜同家眷長(zhǎng)期居留繁衍后代，涉及到澳門的教育、住房、醫(yī)療甚至大的城市規(guī)劃等等。

　　政研室的官員們則一再回應(yīng)說，非本地學(xué)生留下來工作，非澳門獨(dú)有，與居留沒有必然的聯(lián)系。又有記者質(zhì)疑說：哪里能找到澳門這樣的人力資源市場(chǎng)？本地勞動(dòng)力才30多萬人，外地雇員已12萬人。

　　理由：人才缺口高達(dá)4萬

　　政研室官員解釋說，到2016年金光大道等大型項(xiàng)目落成，人力資源缺口有4萬。不僅涉及到量，更涉及到質(zhì)。必須以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待，引入更高質(zhì)量的人才，不僅有利于大型企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)有益處。應(yīng)該進(jìn)優(yōu)化澳門人才移入機(jī)制，在不影響本地人就業(yè)及向上流動(dòng)，透過多種渠道引入所需要的各方面人才。

　　議員質(zhì)疑

　　昨日下午澳門立法會(huì)舉行全體大會(huì)，多名議員在程前發(fā)言中就“非本地生留澳工作”發(fā)出質(zhì)疑。針對(duì)此前有官員以及學(xué)者的每項(xiàng)支持論據(jù)，幾乎都有議員進(jìn)行反擊。

　　1、年輕人競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱？

　　在昨日下午政策研究室的記者會(huì)上，該室主任劉本立舉例解釋提到引入競(jìng)爭(zhēng)。劉說，在高等教育期間，引入外地學(xué)生能增強(qiáng)本地學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。同樣時(shí)間點(diǎn)，在立法會(huì)內(nèi)，議員李從正駁斥“澳門年輕人競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱”這一說法。澳門大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授蕭志成昨日則解釋說，政府過往對(duì)輸入外勞政策欠缺針對(duì)性及透明度，令市民誤解外勞會(huì)“同本地人搶飯碗”，繼而對(duì)外地生留澳工作產(chǎn)生反感。蕭志成認(rèn)為，外地生留澳工作政策與香港的輸入專才政策相同，他認(rèn)為以澳門勞動(dòng)力不足，若政府有策略地輸入專才，將可提升本地居民競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并有利澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2、澳門人才更需歷練？

　　有議員認(rèn)為，吸納外地生留澳工作，對(duì)推動(dòng)整體生產(chǎn)力增長(zhǎng)有限，同時(shí)顯著損害本地年輕人的就業(yè)條件，容易激發(fā)社會(huì)矛盾。該議員反而說，澳門未來的各項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)投資是在橫琴和廣州南沙，特區(qū)政府在粵澳合作下，應(yīng)掌握應(yīng)有的決定權(quán)，為澳門人才提供歷練機(jī)會(huì)。

　　記者觀察

　　澳門如有動(dòng)作 珠海有望受益

　　澳門政府政研室一再小心翼翼不去觸碰政策的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，對(duì)各種看法持開放態(tài)度。但是，對(duì)比他城的外地生留澳工作以及人才引進(jìn)政策，該政策在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上不外乎3條路徑，而每種路徑均會(huì)影響到珠海。

　　內(nèi)地人目前赴澳工作屬勞務(wù)輸出，需經(jīng)勞務(wù)中介公司，從公安機(jī)關(guān)獲取逗留簽證。外雇又分勞工和技術(shù)兩種。技術(shù)外雇中，只有極少數(shù)專門人才能申請(qǐng)居留權(quán)，獲非永久居民身份證(移民)。澳門技術(shù)移民有多難，看目前數(shù)據(jù)可知：半年批出192個(gè)技術(shù)移民。獲批者集中在大學(xué)教授、政府顧問、管理層人員等，不少是歐美的名牌大學(xué)博士。

　　據(jù)記者了解，內(nèi)地生在澳求學(xué)，畢業(yè)后留澳工作，可能會(huì)有3種路徑導(dǎo)致目前的政策被改變：1、改變出入境政策，讓內(nèi)地生便利獲取多次往返證件。參照香港對(duì)應(yīng)政策，應(yīng)屆和非應(yīng)屆生均可申請(qǐng)留港逗留簽證，可長(zhǎng)達(dá)一年。畢業(yè)生甚至不用返回內(nèi)地，由港中旅代辦有關(guān)簽證。2，區(qū)別于目前的外雇———技術(shù)移民政策，設(shè)計(jì)出一條新的路徑，讓這些外地生雖暫時(shí)不能申請(qǐng)居留權(quán)，但能享受到靠近澳門居民的社保、醫(yī)療待遇。3、放寬目前嚴(yán)厲的技術(shù)移民政策，引入計(jì)分落戶、優(yōu)才移民等較寬松的制度。

　　值得關(guān)注的是，橫琴諸多大項(xiàng)目的建成使用時(shí)間，與路氹城諸多大項(xiàng)目的竣工時(shí)間點(diǎn)吻合。在2016年左右，路氹城———橫琴，將會(huì)迎來對(duì)人才需求的浪潮。橫琴對(duì)于澳門投資又有諸多優(yōu)惠政策，假如澳門政府能夠巧妙設(shè)計(jì)引入人才的路徑，平息各方爭(zhēng)議，那么就能真正吸引優(yōu)質(zhì)人才留下來。但是，這種人才引進(jìn)肯定有別于以往粗放型的外雇輸入，也不可能一蹴而就讓4萬人落戶澳門。

　　無論如何，這項(xiàng)政策的真正實(shí)施，必將影響到珠海，給珠海帶來4萬個(gè)人乃至4萬個(gè)家庭的消費(fèi)需求。即便是最簡(jiǎn)單的留澳工作多次往返，也極容易刺激到拱北的消費(fèi)市場(chǎng)。