到2016年，澳門路氹城將有多個大型項目落成，預計將造成4萬人的用工缺口。最近，以內地生為主的“非本地生留澳工作”成為澳門政府探討的方向，并在澳門各界引起大討論。昨日，澳門政府政策研究室就此召開記者會表示，留澳工作與居留權(落戶)無必然聯(lián)系，多種細節(jié)有待專項研究。

　　在會議上，南都記者發(fā)現(xiàn)，該政策方向有3條路徑：1、外地生在澳就讀畢業(yè)后可申請到逗留簽證，供1年等期限內找工作；2、在已有外雇、技術人才移民之外，澳門政府可能會針對在澳就讀外地生，設計出第3條工作政策；3、放寬目前的技術人才移民政策。總之，采用其中任何一種路徑都可能影響到珠海。據(jù)悉，今年澳門6所高校計劃在內地招生4000人。

　　而在昨日下午的立法會上，數(shù)名澳門議員則對該議題的各種理據(jù)進行反駁，大有讓政府“吞回”議題之勢。

　　焦點：留澳工作能否成為澳門居民？

　　昨日，在澳門政府政策研究室的記者會上，同一個問題，官員們被記者們換著方式問了五六次：非本地生留澳工作有否居留權？換言之，內地學生能否以此落戶澳門，成為澳門居民。政研室主任劉本立多番強調：留澳工作的議題與居留權無必然聯(lián)系。

　　劉本立等官員又從理論、長遠眼光、外地做法等方面闡述。但記者們不罷休：工作時是發(fā)勞工卡還是身份證呢？劉本立說，如果現(xiàn)在介紹其它地方的同類政策，是否有居留權等技術問題，又可能被人質疑澳門政府是否已經(jīng)有定案。他解釋說，這只是一個研究大方向，至于是否有居留權以及何種具體的方式，還需專項研究再推進，定會聽取多方意見。

　　旋即有記者反問說：以何種方式留澳工作，直接決定了政策研究的方向；若是以外地雇員的形式，則在澳難以涉及到住房、醫(yī)療等問題；若是以居留的方式工作，則7年后能成為永久居民，會攜同家眷長期居留繁衍后代，涉及到澳門的教育、住房、醫(yī)療甚至大的城市規(guī)劃等等。

　　政研室的官員們則一再回應說，非本地學生留下來工作，非澳門獨有，與居留沒有必然的聯(lián)系。又有記者質疑說：哪里能找到澳門這樣的人力資源市場？本地勞動力才30多萬人，外地雇員已12萬人。

　　理由：人才缺口高達4萬

　　政研室官員解釋說，到2016年金光大道等大型項目落成，人力資源缺口有4萬。不僅涉及到量，更涉及到質。必須以更長遠的眼光看待，引入更高質量的人才，不僅有利于大型企業(yè)，對中小企業(yè)有益處。應該進優(yōu)化澳門人才移入機制，在不影響本地人就業(yè)及向上流動，透過多種渠道引入所需要的各方面人才。

　　議員質疑

　　昨日下午澳門立法會舉行全體大會，多名議員在程前發(fā)言中就“非本地生留澳工作”發(fā)出質疑。針對此前有官員以及學者的每項支持論據(jù)，幾乎都有議員進行反擊。

　　1、年輕人競爭意識弱？

　　在昨日下午政策研究室的記者會上，該室主任劉本立舉例解釋提到引入競爭。劉說，在高等教育期間，引入外地學生能增強本地學生的競爭氛圍。同樣時間點，在立法會內，議員李從正駁斥“澳門年輕人競爭意識薄弱”這一說法。澳門大學商業(yè)經(jīng)濟學系教授蕭志成昨日則解釋說，政府過往對輸入外勞政策欠缺針對性及透明度，令市民誤解外勞會“同本地人搶飯碗”，繼而對外地生留澳工作產(chǎn)生反感。蕭志成認為，外地生留澳工作政策與香港的輸入專才政策相同，他認為以澳門勞動力不足，若政府有策略地輸入專才，將可提升本地居民競爭意識，并有利澳門長遠發(fā)展。

　　2、澳門人才更需歷練？

　　有議員認為，吸納外地生留澳工作，對推動整體生產(chǎn)力增長有限，同時顯著損害本地年輕人的就業(yè)條件，容易激發(fā)社會矛盾。該議員反而說，澳門未來的各項新產(chǎn)業(yè)投資是在橫琴和廣州南沙，特區(qū)政府在粵澳合作下，應掌握應有的決定權，為澳門人才提供歷練機會。

　　記者觀察

　　澳門如有動作 珠海有望受益

　　澳門政府政研室一再小心翼翼不去觸碰政策的細節(jié)設計，對各種看法持開放態(tài)度。但是，對比他城的外地生留澳工作以及人才引進政策，該政策在細節(jié)設計上不外乎3條路徑，而每種路徑均會影響到珠海。

　　內地人目前赴澳工作屬勞務輸出，需經(jīng)勞務中介公司，從公安機關獲取逗留簽證。外雇又分勞工和技術兩種。技術外雇中，只有極少數(shù)專門人才能申請居留權，獲非永久居民身份證(移民)。澳門技術移民有多難，看目前數(shù)據(jù)可知：半年批出192個技術移民。獲批者集中在大學教授、政府顧問、管理層人員等，不少是歐美的名牌大學博士。

　　據(jù)記者了解，內地生在澳求學，畢業(yè)后留澳工作，可能會有3種路徑導致目前的政策被改變：1、改變出入境政策，讓內地生便利獲取多次往返證件。參照香港對應政策，應屆和非應屆生均可申請留港逗留簽證，可長達一年。畢業(yè)生甚至不用返回內地，由港中旅代辦有關簽證。2，區(qū)別于目前的外雇———技術移民政策，設計出一條新的路徑，讓這些外地生雖暫時不能申請居留權，但能享受到靠近澳門居民的社保、醫(yī)療待遇。3、放寬目前嚴厲的技術移民政策，引入計分落戶、優(yōu)才移民等較寬松的制度。

　　值得關注的是，橫琴諸多大項目的建成使用時間，與路氹城諸多大項目的竣工時間點吻合。在2016年左右，路氹城———橫琴，將會迎來對人才需求的浪潮。橫琴對于澳門投資又有諸多優(yōu)惠政策，假如澳門政府能夠巧妙設計引入人才的路徑，平息各方爭議，那么就能真正吸引優(yōu)質人才留下來。但是，這種人才引進肯定有別于以往粗放型的外雇輸入，也不可能一蹴而就讓4萬人落戶澳門。

　　無論如何，這項政策的真正實施，必將影響到珠海，給珠海帶來4萬個人乃至4萬個家庭的消費需求。即便是最簡單的留澳工作多次往返，也極容易刺激到拱北的消費市場。