基本建成現(xiàn)代化國際港口城市、打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)是寧波市委、市政府順勢應(yīng)時(shí)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，承載著寧波人民對“港”與“海”的藍(lán)色夢想，不僅需要凝聚全市上下的智慧和干勁，更需要牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐這一根本路徑，構(gòu)筑高端人才匯集、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)業(yè)激情涌動(dòng)的“蔚藍(lán)智谷”，以此來服務(wù)、支撐、引領(lǐng)、推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

　　人才鏈引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　實(shí)踐證明，人才發(fā)展對于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級起著重要的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，人才鏈引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)又會(huì)制約和影響人才鏈的發(fā)展。

　　有什么樣的高端特色人才集聚，就有什么樣的高端特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢哉f，引進(jìn)一名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，能夠帶來一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，解決一批核心技術(shù)難題，創(chuàng)造一批高新技術(shù)成果，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年，寧波大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)勇立潮頭，寧波制造正在向?qū)幉?ldquo;智”造轉(zhuǎn)變，正是得益于這幾年高端人才的集聚。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，10年前寧波新材料產(chǎn)業(yè)還只是“星星之火”，現(xiàn)已呈現(xiàn)“燎原之勢”，并牢牢占據(jù)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高地。這一切既依靠市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策，也受益于中科院寧波材料所和兵科院寧波分院這兩棵“梧桐樹”的栽培。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩家研究院幾年來集聚了近千名專業(yè)人才，其中中科院院士1名、國家“人才”10名、浙江省“人才”15名；博士300名、碩士309名；正高級201名、副高級147名；海歸團(tuán)隊(duì)50個(gè)、本土團(tuán)隊(duì)46個(gè)。正是這一批高端人才的集聚直接帶出了寧波一個(gè)千億元的新產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)型升級，寧波的人才結(jié)構(gòu)也難以根本轉(zhuǎn)型升級。就業(yè)人口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的依附性，人口結(jié)構(gòu)直接受制于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是隨著人口流動(dòng)限制的放開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人口集聚的影響在不斷放大，低端產(chǎn)業(yè)必然集聚低層人口，沒有產(chǎn)業(yè)提升就不可能有高層次人才的集聚。從分布情況看，寧波外來勞動(dòng)力呈現(xiàn)“北高南低”特征，且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模基本同向，主要集中在慈溪、鄞州、北侖和余姚，四地合計(jì)占全市的 66.20%，而南三縣僅占14.53%。這樣的外來勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀，主要是由于寧波市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)總體存在低端、小型、分散的狀況造成的，影響了城市的創(chuàng)新活力。

　　引才育才效度有多大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度就會(huì)有多大。城市的競爭歸根到底就是人才的競爭，搶抓人才發(fā)展機(jī)遇就是把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇。近年來，寧波抓住當(dāng)前人才交流合作更加頻繁、人才資源轉(zhuǎn)移日趨活躍的時(shí)機(jī)，以前所未有的力度提升引才育才工作效度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)良好態(tài)勢。特別是2010年以來相繼出臺(tái)了海外高層次人才“3315計(jì)劃”和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“3315計(jì)劃”等引才政策，引進(jìn)了一批“高精尖”人才，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人才支撐和引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

　　打造“蔚藍(lán)智谷”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　按照黨的十八大關(guān)于人才工作的“方向標(biāo)”和“路線圖”，緊密圍繞基本建成現(xiàn)代化國際港口城市和打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，寧波要以打造“蔚藍(lán)智谷”為主題來展示寧波人才工作品牌形象，為寧波轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

　　強(qiáng)化“鏈?zhǔn)?rdquo;集聚，創(chuàng)新人才引育方式。人才引育如同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有明顯的“鏈?zhǔn)?rdquo;效應(yīng)。需要以更大的力度整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才“鏈?zhǔn)?rdquo;聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在引育理念上，不斷深化引才政策、服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)支撐和工作責(zé)任等環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的人才工作鏈，確保各類人才在寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中優(yōu)先集聚、優(yōu)先使用、優(yōu)先成就，讓人才優(yōu)勢綜合發(fā)力。在引育重點(diǎn)上，要把頂尖人才與領(lǐng)軍人才、海外人才與本土人才、高層次人才與高技能人才、全職人才與“海外工程師”及“經(jīng)濟(jì)白求恩”等兼職人才有序鏈接起來，著力造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)所需的各類人才隊(duì)伍，力爭實(shí)現(xiàn)海洋高科技人才“新增量”和自主培養(yǎng)院士“零突破”，形成相輔相成的人才互動(dòng)價(jià)值鏈。在引育激勵(lì)上，考慮定期開展“港城英才”評選表彰活動(dòng)，改變目前各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)相對分散的現(xiàn)狀，集中整合對杰出人才、突出貢獻(xiàn)專家、創(chuàng)業(yè)新秀、優(yōu)秀留學(xué)人才、宣傳文化人才、高技能人才、社會(huì)工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才等人才群體以及人才工作先進(jìn)單位、個(gè)人的表彰宣傳，既重獎(jiǎng)功勛級別的突出貢獻(xiàn)人才，也廣泛激勵(lì)各類特色人才；既有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也有政治關(guān)愛，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

　　建設(shè)“虹吸平臺(tái)”，提升人才承載能力。高層次的人才載體平臺(tái)具有強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”，其量的積累是一個(gè)區(qū)域吸引、承載人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，必須高度重視、大力發(fā)展。一是提升用好現(xiàn)有平臺(tái)，深化提升人才科技周、百校千企和海外引才等人才開發(fā)活動(dòng)，持續(xù)加大“走出去、請進(jìn)來”力度，突出企業(yè)主體地位，提升品牌影響力，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)際成效。二是加快發(fā)展新型平臺(tái)，大力引進(jìn)“國字號(hào)”涉�？蒲性核�、涉海科技創(chuàng)新基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，推動(dòng)格拉布斯研究院、國際應(yīng)用能源技術(shù)創(chuàng)新研究院等國際化創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮作用，引導(dǎo)各地加快發(fā)展高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器、中試場和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建院士工作站、博士后科研工作站和產(chǎn)學(xué)研基地，著力打造一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的高端平臺(tái)。三是創(chuàng)新打造特色平臺(tái)，加快出臺(tái)“人才特區(qū)”建設(shè)意見，支持建好寧波“人才”產(chǎn)業(yè)園、象山醫(yī)療器械專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃寧波新材料科技城、海洋科技城等載體建設(shè)，以特殊政策、特別機(jī)制、特優(yōu)環(huán)境和特強(qiáng)合力，推動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、激勵(lì)服務(wù)等方面改革突破、先行先試，逐步形成一批科技精英集聚、體制機(jī)制靈活、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的“人才特區(qū)”。

　　打造“服務(wù)金港”，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。寧波是國際強(qiáng)港，也應(yīng)成為人才向往集聚、安居樂業(yè)的金色港灣。要以建設(shè)“服務(wù)金港”為目標(biāo)，健全優(yōu)化與“蔚藍(lán)智谷”相配套的人才服務(wù)保障體系，以服務(wù)軟實(shí)力提升人才競爭硬實(shí)力。在服務(wù)理念上，要從“保姆式”向“媽媽式”轉(zhuǎn)變，以主動(dòng)、關(guān)愛、貼心且不帶功利性的真誠服務(wù)讓人才安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。在服務(wù)政策上，要重點(diǎn)圍繞人才關(guān)注的、需要的和仍有差距的，健全“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒”全程跟蹤式服務(wù)鏈，及時(shí)跟進(jìn)從項(xiàng)目洽談、資本對接、工商登記、人才招聘、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠到住房保障、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是高層次人才關(guān)心的個(gè)人所得稅地方留成部分返還問題，以打造“天使之城”、建立科技銀行、人才銀行等方式來探索解決創(chuàng)業(yè)初期融資難問題，可以一事一議、重點(diǎn)突破。在服務(wù)機(jī)制上，要積極協(xié)調(diào)、有效整合市縣兩級資源，建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，打造政策集成、資源集約、服務(wù)集中的人才服務(wù)綜合平臺(tái)，以專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助人才解決實(shí)際困難。

　　落實(shí)“黨管人才”，凝聚人才工作合力。人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同參與、合力推進(jìn)。要強(qiáng)化人才“第一資源”意識(shí)，堅(jiān)持把人才強(qiáng)市任務(wù)落實(shí)到縣（市）區(qū)、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實(shí)到各級部門，把人才工作作為向同級全委會(huì)報(bào)告工作和下級黨委書記向上級常委會(huì)黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，重點(diǎn)突出引才數(shù)量、經(jīng)費(fèi)保障、平臺(tái)建設(shè)、人才公寓等硬指標(biāo)的考核。要加強(qiáng)專業(yè)化人才工作力量，借鑒外地做法，在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛高層次人才發(fā)展專項(xiàng)辦公室，集中力量專業(yè)化開展國家、省“人才”、國家“萬人計(jì)劃”人才和市“3315計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)的考察、推薦、申報(bào)、評審、落地服務(wù)等各項(xiàng)工作。要深化人才工作“一縣一品牌”創(chuàng)建，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)，構(gòu)建特色鮮明、各有側(cè)重、互補(bǔ)兼容的人才工作品牌體系，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。要形成黨管人才工作格局，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職密切配合、全社會(huì)共同參與齊抓共管，促進(jìn)統(tǒng)分結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)調(diào)，形成工作激情迸發(fā)、創(chuàng)新成果頻現(xiàn)的人才工作大格局。