近年來，四川省瀘州市著力完善鼓勵人才服務基層工作機制，大力實施“人才助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興三年行動計劃”，讓人才“下得去、干得好、留得住”，為服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供強大動力支持。

完善“三重保障”讓人才下得去

建立領導機制保障。瀘州市委市政府堅持把引導人才向基層一線流動作為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重要工作內容安排部署，制定《瀘州市鼓勵引導人才向基層流動實施方案》，進一步細化任務、明確責任、倒排工期。出臺《關于實施人才助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興三年行動計劃的意見》，對“引進一批急需緊缺人才、支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、選派一批優(yōu)秀干部人才、遴選一批本土專業(yè)人才、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村匠藝人才”作出具體安排部署。

創(chuàng)新基層編制保障。積極探索建立“崗編適度分離”機制，編制設在縣、鎮(zhèn)部門，崗位放在鎮(zhèn)、村一線，引導人才下到基層、沉到一線。崗編分離機制實行以來，10多個行業(yè)（系統(tǒng)）、4000余名人才實現“崗編分離、下沉一線”。同時，為著力補齊鄉(xiāng)村教師編制短板，對全市事業(yè)編制進行統(tǒng)籌管理，清理調劑880個事業(yè)編制下達給教育部門用于定向考錄鄉(xiāng)村教師，有力促進鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展。

完善政策資金保障。修改完善“1+N”酒城人才新政，將政策向貧困地區(qū)和基層一線傾斜，向鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、土專家、田秀才傾斜。設立每年5000萬元人才發(fā)展基金和總規(guī)模10億元、1期規(guī)模2億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權投資基金。2018年市人才發(fā)展基金兌付3448萬元，其中基層一線兌付金額超過2000萬元。

實施“三個計劃”讓人才干得好

實施免費定向培養(yǎng)村級小學教師計劃。市財政投入3132萬元，依托瀘州職業(yè)技術學院，實施免費定向培養(yǎng)村級小學教師計劃。通過定向招錄、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，為合江、敘永、古藺3個貧困縣免費定向培養(yǎng)一批師德高尚、專業(yè)水平較高的村級小學教師。第1期預計3年培養(yǎng)本土村級小學教師1100名，今年首批247名畢業(yè)生已經簽約到村小任教。

實施訂單式培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量計劃。從2019年起，連續(xù)3年每年從退役軍人、農民工黨員中各選拔50名優(yōu)秀人員，依托瀘州職業(yè)技術學院，采取“脫產學習+技能培訓+頂崗鍛煉”模式，為村（社區(qū)）定向培養(yǎng)后備力量。各縣區(qū)參照市里模式，連續(xù)5年安排800名年輕人才到鄉(xiāng)村振興一線實戰(zhàn)鍛煉。敘永縣加大脫貧攻堅工作力度，建立“五級決戰(zhàn)”體系，選派1409名人才蹲點230個村全脫產開展扶貧工作，該縣扶貧工作一直走在烏蒙山片區(qū)前列。

實施鄉(xiāng)村龍頭人才培養(yǎng)計劃。實施“酒城三農之星”培育計劃，每年重點培育帶動脫貧攻堅成效明顯的經營主體10個、“酒城三農之星”50名，為基層脫貧攻堅定向培養(yǎng)一批專業(yè)性強、綜合素質高的農村致富帶頭人。實施“優(yōu)秀人才反哺工程”，積極引導1000名能人回鄉(xiāng)、項目回遷、資金回流；有計劃培養(yǎng)1000名大學生成為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展帶頭人。合江縣大力實施“在外優(yōu)秀人才回引工程”，引進在深圳某證券公司工作的袁海通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，袁海通創(chuàng)辦潤澤果業(yè)專合社和合江縣荔枝科技協(xié)會，發(fā)展會員300多戶，荔枝5600畝，2018年年銷售收入6000多萬元，成功躋身2018全國農民專業(yè)合作社300強。

解決“三大難題”讓人才留得住

解決基層人才“安居難”問題。實施貧困縣農村教師周轉宿舍建設工程，在前期修建8057套基礎上，從2019年起市財政和市人才發(fā)展基金對3個貧困縣新建、改建農村教師周轉宿舍每套補助1萬元，2019年共計將補助1007萬元修建教師周轉宿舍1007套。

解決基層人才“職稱評定難”問題。放寬基層專業(yè)技術職稱評審年限，對在基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位工作的普通高校畢業(yè)生，首次申報評審職稱提前1年；對在貧困縣事業(yè)單位連續(xù)工作4年以上且考核合格的，申報中級、高級職稱資格時，任職年限放寬1年。對3個貧困縣村小、教學點的教師，實施“定向評價、定向使用”高級教師職稱制度，所評高級職稱不占現行專業(yè)技術高級職稱評審職數。在古藺縣和敘永縣村小連續(xù)工作滿10年及以上，符合條件即可直接評聘為一級教師，2018年兩縣享受到此政策的村小教師分別達到52人、46人。

解決基層人才“缺少干事創(chuàng)業(yè)平臺”難題。加大鄉(xiāng)村振興人才集聚平臺建設力度，鼓勵貧困地區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，通過校（企）地合作、柔性引才等方式，建立企業(yè)技術中心、工程實驗室等科研服務平臺。古藺縣與四川省農科院園藝研究所等高校、科研單位合作，創(chuàng)建實訓實踐基地4個，柔性引進專家11名。瀘州創(chuàng)新成立醫(yī)聯(lián)體，西南醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、附屬中醫(yī)院分別和轄區(qū)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院結為緊密型醫(yī)聯(lián)體，選派得力干將到基層醫(yī)院任院長、科室主任，引導高層次人才流向基層。