11月25日~26日，能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇在京舉行。本次論壇由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦，國(guó)家能源局支持，中國(guó)能源研究會(huì)承辦。全國(guó)政協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家能源局等部門的多位領(lǐng)導(dǎo)出席并致辭，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的兩院院士和能源領(lǐng)域知名專家進(jìn)行了主題演講。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲在致辭中提出能源革命中需要注意的五大問(wèn)題。
11月17日，國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。李仰哲表示，目前我國(guó)能源革命的共識(shí)已經(jīng)形成、目標(biāo)已經(jīng)擬定、藍(lán)圖已經(jīng)明確，但在實(shí)踐中還有五大問(wèn)題需要深入研究。
第一，如何使能源更經(jīng)濟(jì)。李仰哲指出，今年能源消費(fèi)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要措施是降成本，以消除能源成本偏高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。據(jù)悉，我國(guó)企業(yè)家普遍認(rèn)為電價(jià)偏高影響了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而新能源目前還需要較高的補(bǔ)貼支撐，因此，如何提供經(jīng)濟(jì)的能源已經(jīng)成為能源發(fā)展中一道必須跨越的屏障。
第二，如何把握能源總量。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，電力裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均居世界第一。進(jìn)入新常態(tài)之后，能源供應(yīng)相對(duì)寬松，而需求較弱，許多專家對(duì)“十三五”投產(chǎn)兩億多千瓦煤電裝機(jī)提出質(zhì)疑。對(duì)此，李仰哲表示，經(jīng)過(guò)國(guó)家能源局的梳理，這兩億多千瓦基本是此前的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，實(shí)際新增僅有1000萬(wàn)千瓦。他說(shuō)：“‘十二五’基于‘十一五’能源高速增長(zhǎng)所做的規(guī)劃給今天帶來(lái)了難題。今天在已經(jīng)過(guò)剩的情況下如何規(guī)劃？還需要進(jìn)一步研究。”
第三，能源結(jié)構(gòu)如何調(diào)整。煤是我國(guó)稟賦最好的能源資源，也是我國(guó)的主體能源，同樣是污染最為嚴(yán)重的能源。因此，對(duì)于能源革命是主體能源的更替還是煤的清潔利用，業(yè)內(nèi)尚有爭(zhēng)論。李仰哲表示，這是兩條完全不同的政治路徑和選擇，需要繼續(xù)探索。
第四，能源格局如何布局。我國(guó)能源資源逆向分布，形成了西電東輸、西氣東送、北煤南運(yùn)的格局，但隨著東部沿海核電的建設(shè)、海上風(fēng)電的發(fā)展以及風(fēng)電光伏向東中部轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有格局將發(fā)生變化。
第五，市場(chǎng)化如何改革。李仰哲指出，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化、提高資源配置效率，肯定是能源改革必須堅(jiān)持的方向，但一方面要防止一味的降價(jià)，另一方面也不能推升能源成本，需要更好的發(fā)揮政府的作用，科學(xué)地設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和調(diào)控市場(chǎng)。
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