第一條 為實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,加快引進一批與開發(fā)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)、有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的高層次人才,根據(jù)國家和省市引進高層次人才優(yōu)惠政策,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,制定本暫行辦法。
第二條 引進高層次人才,堅持用人單位為主,政府支持、有效配置的原則;堅持引才與引智、引才與引商相結(jié)合的原則。
第三條 本暫行辦法適用于在開發(fā)區(qū)注冊登記且納稅的各類企事業(yè)單位引進的高層次人才,以及經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的其他組織引進的高層次人才。
第二章 范圍與對象
第四條 引進高層次人才,應(yīng)圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要,確定重點領(lǐng)域和行業(yè),積極引進。
第五條 引進高層次人才的重點對象是從事生產(chǎn)、研發(fā)、管理等方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
。ㄒ唬┲袊茖W(xué)院院士、中國工程院院士。
。ǘ﹪"人才"入選者;國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎、中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎;"長江學(xué)者獎勵計劃"入選者。
。ㄈ﹪壹売型怀鲐暙I的中青年專家;國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
(四)省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步一等獎主要完成人,省級有突出貢獻的中青年專家,山東省"泰山學(xué)者"特聘專家(教授),省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,山東省"萬人計劃"第一層次人選。
。ㄎ澹┰诤M馊〉么T士以上學(xué)位,并在海外知名高等院校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、世界500強企業(yè)等單位連續(xù)工作兩年以上且擁有科研成果的海外高層次人才。
。┰诤M庵咝;蚩蒲袡C構(gòu)獲得副教授或相當(dāng)于副教授及以上職位,取得過國際同行公認(rèn)的重要研究成果,發(fā)表過多篇有重要影響的學(xué)術(shù)論文,或掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有重大發(fā)明專利的外國專家及團隊。
。ㄆ撸┲腥A技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手,省級有突出貢獻的技師,省級技術(shù)能手,省級鄉(xiāng)村之星。省級以上人民政府評定的首席技師等能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題、帶來顯著經(jīng)濟效益和社會效益的高技能人才。
第三章 引進方式
第六條 引進人才堅持"雙向選擇、合作共贏"的方針,確保人才引得準(zhǔn)、引得進、留得住、用得好、出成效。
第七條 除正式調(diào)動外,引進人才還可采取簽約聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、興辦實業(yè),或與國內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)合作設(shè)立技術(shù)中心和實驗室等柔性引進方式。
第四章 工作機制
第八條 區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)引進高層次人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨工委組織部,具體工作由組織部負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照工作職能各司其職、密切配合。
第九條 區(qū)財政每年安排1000萬元專項資金,用于高層次人才引進。組織部負(fù)責(zé)高層次人才資助的申請受理及報批工作;科技局、經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)組織專家對高層次人才生產(chǎn)、研發(fā)、管理等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目進行技術(shù)評審;區(qū)財政局根據(jù)審批結(jié)果,負(fù)責(zé)相關(guān)資金的撥付工作。該項資金列入經(jīng)常性審計項目,接受紀(jì)工委監(jiān)察局監(jiān)督。
第十條 凡經(jīng)審核確認(rèn)引進的人才,30日內(nèi)由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)《高層次人才特聘證書》。實行年審制度,憑證享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十一條 設(shè)立人才表彰獎勵制度。開發(fā)區(qū)設(shè)立引進人才突出貢獻獎,每兩年評選一次,每次評選2人(可以空缺),每人獎勵10萬元。
第十二條 凡引進的高層次人才須與用人單位簽訂合同,明確約定服務(wù)方式、服務(wù)期限、工作內(nèi)容、工資待遇和違約責(zé)任等事項。
第五章 資金扶助
第十三條 引進高層次人才,與用人單位簽訂5年以上聘用合同的,可享受以下優(yōu)惠政策:
。ㄒ唬┲袊茖W(xué)院院士、中國工程院院士,視具體情況提供科研、項目啟動經(jīng)費150-200萬元;免費按需提供辦公場所及廠房(或租金補助);發(fā)放安家補貼50萬元;3年內(nèi)每月發(fā)放生活補貼8000元。
(二)國家"人才"入選者;國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎、中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎;"長江學(xué)者獎勵計劃"入選者。視具體情況提供科研、項目啟動經(jīng)費100-150萬元;免費按需提供辦公場所或廠房(或租金補助);發(fā)放安家補貼40萬元;3年內(nèi)每月發(fā)放生活補貼5000元。
。ㄈ﹪壹売型怀鲐暙I的中青年專家;國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。視具體情況提供科研、項目啟動經(jīng)費50-100萬元;發(fā)放安家補貼30萬元;3年內(nèi)每月發(fā)放生活補貼3000元。
。ㄋ模┦∽匀豢茖W(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步一等獎主要完成人,省級有突出貢獻的中青年專家,山東省"泰山學(xué)者"特聘專家(教授),省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,山東省"萬人計劃"第一層次人選。發(fā)放安家補貼20萬元;3年內(nèi)每月發(fā)放生活補貼2000元。
(五)在海外取得碩士以上學(xué)位,并在海外知名高等院校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、世界500強企業(yè)等單位連續(xù)工作兩年以上且擁有科研成果的海外高層次人才;在海外著名高校或科研機構(gòu)獲得副教授或相當(dāng)于副教授及以上職位,取得過國際同行公認(rèn)的重要研究成果,發(fā)表過多篇有重要影響的學(xué)術(shù)論文,或掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有重大發(fā)明專利的外國專家及團隊。發(fā)放安家補貼10萬元;3年內(nèi)每月發(fā)放生活補貼1500元。
(六)中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手,省級有突出貢獻的技師,省級技術(shù)能手,省級鄉(xiāng)村之星。省級以上人民政府評定的首席技師等能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題、帶來顯著經(jīng)濟效益和社會效益的高技能人才。3年內(nèi)每月發(fā)放生活補貼1000元。
。ㄆ撸┢髽I(yè)院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站等科研機構(gòu)的博士后研究人員,在站期間每月發(fā)放生活補貼1000元。
。ò耍┓蚱揠p方同時引進,且都屬安家補貼享受對象的,雙方同時享受安家和生活補貼。
第十四條 同時符合上述多項條件的高層次人才,按照"就高不就低"原則,不重復(fù)享受資金扶助政策。
第十五條 對享受開發(fā)區(qū)安家補貼政策的高層次人才,如再次引進時不得重復(fù)享受安家補貼政策。享受高層次人才補助的經(jīng)費除生活補貼外,其它資助分3年支付。
第十六條 柔性引進的高層次人才,凡屬于第五條引進對象的高層次人才,且每年在開發(fā)區(qū)服務(wù)時間不少于6個月,可享受第十三條條款中1/3的安家補貼。
第十七條 引進的高層次人才在開發(fā)區(qū)工作期間,新獲得國家技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎的項目,項目牽頭人一次性獎勵100萬元。獲得國家技術(shù)發(fā)明、科技進步二等獎的項目,項目牽頭人一次性獎勵50萬元。
第十八條 新建博士后科研工作站,并有博士進站工作的,每年獎勵工作站10萬元,連續(xù)獎勵3年;新當(dāng)選"臨沂市優(yōu)秀創(chuàng)新團隊"的,每年獎勵團隊20萬元,連續(xù)獎勵兩年;新入選"臨沂市領(lǐng)軍人才計劃"的,獎勵10萬元,連續(xù)獎勵3年。
第十九條 鼓勵企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展需要,對于引進高層次人才并簽訂五年以上工作合同的單位,給予以下獎勵。
。ㄒ唬┮M第五條(一)中高層次人才的,用人單位可獲得人才引進獎勵10萬元。
。ǘ┮M第五條(二)中高層次人才的,用人單位可獲得人才引進獎勵8萬元;
。ㄈ┮M第五條(三)中高層次人才的,用人單位可獲得人才引進勵獎5萬元。
。ㄋ模┮M或培養(yǎng)第五條(四)、(五)、(六)中高層次人才的,用人單位可獲得人才引進獎勵3萬元。
。ㄎ澹┮M或培養(yǎng)第五條(七)中高層次人才的,用人單位可獲得人才引進獎勵2萬元。
。┤嵝砸M第五條(一)到(七)中高層次人才的,按50%兌現(xiàn)獎勵。
第六章 政策扶持
第二十條 建立和完善高層次人才分配機制。對引進的高層次人才,其管理、技術(shù)、資金、項目和科技成果可作為生產(chǎn)要素參與分配。鼓勵技術(shù)成果作價出資,最高可占注冊資本總額的70%。
第二十一條 對引進的高層次人才,積極向國家、省、市推薦,幫助其爭取相應(yīng)的政策補助。
第二十二條 企業(yè)開展科技創(chuàng)新、從事高新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化,進行產(chǎn)業(yè)化時,優(yōu)先推薦申報國家、省、市各類科技計劃項目。
第二十三條 優(yōu)先解決高層次人才的專業(yè)技術(shù)職稱評聘問題。高層次人才的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申報、晉升、聘任,不受單位結(jié)構(gòu)比例或指標(biāo)限制。
。ㄒ唬┚哂写T士學(xué)位且工作滿兩年的,可初定中級專業(yè)技術(shù)資格,特別優(yōu)秀的可提前1至2年破格報評副高級專業(yè)技術(shù)資格;
。ǘ┚哂胁┦繉W(xué)位的,可提前1至2年破格報評副高級專業(yè)技術(shù)資格,特別優(yōu)秀的可破格報評正高級專業(yè)技術(shù)資格。允許用人單位先聘后評、低職高聘。
第二十四條 引進的高層次人才進入開發(fā)區(qū)事業(yè)單位,在編制上予以特殊保障,在職位上可設(shè)置特殊崗位;需擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,不受崗位數(shù)額限制;有突出貢獻的,可破格提拔或晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第二十五條 引進的高層次人才在區(qū)外取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,凡符合國家規(guī)定的評審條件和程序,均予以承認(rèn),享受同類人員相同待遇。
第二十六條 引進的高層次人才在國(境)外取得執(zhí)業(yè)資格或參加培訓(xùn)獲得從業(yè)資格的,經(jīng)有權(quán)部門確認(rèn)后,與本區(qū)同類人才同等對待,允許在區(qū)內(nèi)依法執(zhí)業(yè)或從業(yè)。
第二十七條 對高層次人才,尊重本人意愿,可聘為開發(fā)區(qū)管委會咨詢顧問。
第二十八條 高層次人才年薪在12萬元以上的,經(jīng)相關(guān)部門審核后,三年內(nèi),所繳個人所得稅開發(fā)區(qū)留成部分全部作為獎勵返還個人。
第二十九條 對于國內(nèi)外高層次人才、專家團隊帶項目來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的,根據(jù)項目實際情況,采取一事一議原則,給予特殊政策扶持。
第七章 服務(wù)保障
第三十條 建立定期發(fā)布高層次人才開發(fā)目錄和需求信息制度,編制引才目錄,為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據(jù)。
第三十一條 開辟引才"綠色通道",實行限時辦理和服務(wù)承諾制度,提供"一站式"服務(wù),確保人才引進暢通無阻。
第三十二條 由國家或者省資助的重點引智(培訓(xùn))項目,實行一事一議制,區(qū)財政給予一定經(jīng)費配套,支持引進海外高層次專家和高級經(jīng)營管理人員。
第三十三條 本人及其父母、配偶、子女可不受條件限制辦理本區(qū)常住戶口;需要把戶籍保留在原地的,在本區(qū)定居且工作滿一年,可享受本區(qū)戶籍居民同等待遇。
第三十四條 由教育部門根據(jù)本人意愿,按照居住就近原則予以優(yōu)先安排在區(qū)屬公辦學(xué)校就讀。
第三十五條 對家庭在國外的高層次人才,可享受出國探親假。
第八章 附則
第三十六條 本暫行辦法所指高層次人才的引進,是指從本市行政區(qū)域外引進的符合第五條標(biāo)準(zhǔn)的人才。
第三十七條 凡符合省、市資金扶持政策的,由區(qū)人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織申報。
第三十八條 其他未列入本辦法的各類高層次人才的引進,可參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本暫行辦法由區(qū)人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自即日起施行。凡過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)。新出臺的單項產(chǎn)業(yè)政策中涉及人才獎勵,比本辦法優(yōu)惠的,適用新政策。
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