在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，人才是重要的戰(zhàn)略資源，一個國家或地區(qū)最核心的競爭是人才的競爭。對于重慶兩江新區(qū)而言，也是如此，新區(qū)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才是保障，人才決定未來。

作為我國內(nèi)陸第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)，又位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道聯(lián)結(jié)點，兩江新區(qū)堅持“人才是第一資源”的理念，高度重視人才的集聚、開發(fā)和使用，努力打造內(nèi)陸人才集聚新高地，為新區(qū)積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造重慶乃至西部地區(qū)增長最快、最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊提供堅實的人才和智力保障。

發(fā)揮引才聚才新優(yōu)勢

壯大產(chǎn)業(yè)吸引人才

4月8日，總投資328億元的京東方8.5代新型半導(dǎo)體顯示器件及系統(tǒng)項目，在新區(qū)正式投產(chǎn)。據(jù)京東方科技集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是京東方實現(xiàn)區(qū)域市場差異化分工和產(chǎn)品區(qū)隔戰(zhàn)略，在新型顯示領(lǐng)域搶占戰(zhàn)略制高點的重要布局。圍繞重慶京東方項目，供應(yīng)鏈配套體系也在加緊建設(shè)中，目前已吸引17家上下游企業(yè)就近配套。以此為契機(jī)，未來兩年內(nèi)，新區(qū)將形成千億級高端顯示產(chǎn)業(yè)集群。

引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，京東方的故事在兩江不是個例。作為新區(qū)傳統(tǒng)支柱行業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)以“整機(jī)+零部件”的模式，已經(jīng)聚集長安、力帆等7個整車生產(chǎn)企業(yè)，還引進(jìn)了一大批關(guān)鍵零部件配套世界知名企業(yè)，本地配套率達(dá)七成以上。2014年，新區(qū)生產(chǎn)汽車178.15萬輛，產(chǎn)量同比增長19%，占全市總產(chǎn)量的近七成，產(chǎn)值達(dá)2100億元。同時，新區(qū)著力打造筆記本電腦基地，引進(jìn)緯創(chuàng)、旭碩、仁寶等代工企業(yè)，目前已有51條總裝產(chǎn)線和31條SMT產(chǎn)線投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)4000萬臺，產(chǎn)值接近千億元。

新區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要作為人才工作風(fēng)向標(biāo)。2013年，成立兩江新區(qū)人力資源公司，以服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，為新區(qū)企業(yè)提供高層次人才尋訪、用工服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2015年，在園區(qū)建起了人力資源服務(wù)中心，就近服務(wù)企業(yè)和園區(qū)。擴(kuò)大對外合作，與全國28個大中城市人才中心、110家企業(yè)、126所院校、15家境內(nèi)外人力資源機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，直接為重點企業(yè)組織送工占企業(yè)招聘總量70%，切實幫助入駐企業(yè)解決用工問題。

當(dāng)前，新區(qū)正著力打造“394”核心產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)汽車、電子信息、高端裝備等三大支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育新能源汽車、顯示面板、集成電路、云計算及物聯(lián)網(wǎng)、新材料等9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、會展、商貿(mào)及電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等4類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局和集群發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的快速成長壯大，猶如一塊巨大的磁鐵，吸引各類專業(yè)人才紛至沓來，二者相互依存、相互促進(jìn)。據(jù)估計，至2020年新區(qū)將新增100萬產(chǎn)業(yè)人才，按照新區(qū)提出的人才“十百千萬”戰(zhàn)略目標(biāo)，未來將引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人才10萬人、大中專畢業(yè)生和實用技能人才100萬人、重點科技創(chuàng)新項目帶頭人1000人、投資創(chuàng)業(yè)者1萬人，產(chǎn)業(yè)人才迅速集聚。建立人才工作新機(jī)制

完善政策吸引人才

作為新區(qū)建設(shè)伊始就開始籌建的重要科研機(jī)構(gòu)，中科院重慶綠色智能研究院現(xiàn)在聚集了幾百名博士及海歸人才，成為新區(qū)可以依托的重要智力支撐平臺。在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)方面，新區(qū)和中科院深入合作，以高端研發(fā)人才為核心，積極構(gòu)建機(jī)器人的國家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)定、測試、工程技術(shù)研究中心和孵化平臺，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，形成研發(fā)、制造、檢測、教育培訓(xùn)、融資租賃為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，國家級的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才不斷向這里聚集。

新興產(chǎn)業(yè)的人才聚集，得益于人才政策的不斷完善。為了推動新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重慶市政府制定了《重慶兩江新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《重慶兩江新區(qū)引進(jìn)高層次人才若干政策規(guī)定》，國家外專局專門出臺《關(guān)于引進(jìn)國外智力促進(jìn)重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放的實施意見》，在政策創(chuàng)新、引進(jìn)人才、拓寬渠道、建立市場、擴(kuò)大宣傳等方面給予重點支持。新區(qū)配套出臺《引進(jìn)高層次人才政策實施細(xì)則》，為又快又好地兌現(xiàn)政策指明了路徑。探索建立特聘專家制度，柔性引進(jìn)兩院院士、國家“人才”專家等31人。

新區(qū)設(shè)立人才專項經(jīng)費，用于人才隊伍建設(shè)。來新區(qū)工作的高層次人才，最高可享受200萬元一次性安家補助；科研方面，重點加強(qiáng)重點實驗室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心以及院士專家工作站、博士后科研（流動）工作站等科研平臺建設(shè)，大力支持人才主持重點科研項目，最高給予300萬元的支持，人才團(tuán)隊來兩江新區(qū)可最高享受100萬元的一次性資金支持；激勵方面，定期開展優(yōu)秀人才評選表彰活動，對于國家、市級的配套資金給予不低于50%的支持，對人才獎項給予最高10萬元的一次性獎勵；稅收方面，對引進(jìn)人才以及人才創(chuàng)業(yè)實行個人所得稅、購房契稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅等優(yōu)惠，積極扶持人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)置業(yè)。

同時，新區(qū)注重研究更為廣泛的人才普惠政策，相繼成立了博士后科研工作站、院士專家工作站、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，出臺配套政策支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、重慶大學(xué)簽訂合作協(xié)議，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作。加大資金支持，設(shè)立了1億元人才發(fā)展專項資金，切實為人才培育、引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅強(qiáng)保障。

營造招才引智新氛圍

優(yōu)化環(huán)境吸引人才

人才來了，怎樣才能留��？兩江新區(qū)的答案是以人為本，從工作、生活多方面服務(wù)人才，為人才創(chuàng)造寬松和諧、心無旁騖的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

住房保障方面，新區(qū)把建設(shè)人才房作為產(chǎn)城一體化，留住產(chǎn)業(yè)人才和吸引企業(yè)落戶的舉措。新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)共規(guī)劃布點13個項目，總建筑面積726萬平方米，可容納約35萬人居住。在戶型設(shè)計、景觀打造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上均按照國家級新區(qū)定位，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，為新區(qū)應(yīng)對城市化、工業(yè)集群發(fā)展提供住房保障。

創(chuàng)業(yè)扶持方面，新區(qū)通過貸款貼息、參股投資、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資等方式，大力支持高層次人才攜帶科技成果或高新技術(shù)項目到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。新區(qū)先后發(fā)起設(shè)立了2億元LED基金、2.5億元頁巖氣基金、12億元汽車產(chǎn)業(yè)基金，成立機(jī)器人融資租賃公司、航空融資租賃公司，通過金融資本引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本的方式，破解大市場與新產(chǎn)業(yè)對接的問題。作為新區(qū)核心區(qū)的北部新區(qū)設(shè)立了10億元的科技創(chuàng)新扶持基金，解決中小型科技型企業(yè)融資難的問題。

政務(wù)環(huán)境方面，新區(qū)積極推進(jìn)行政審批制度改革，按照“新區(qū)事情新區(qū)辦”的原則，承接重慶市屬行政審批權(quán)限283項，建立兩江新區(qū)政務(wù)大廳，推行“一站式”服務(wù)，將兩江注冊企業(yè)總審批時限從70個工作日壓縮至2個工作日，為人才創(chuàng)業(yè)提供便利。

此外，新區(qū)積極推進(jìn)依法治區(qū)，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。在全國公開招募到56名各領(lǐng)域優(yōu)秀律師，組建“兩江新區(qū)律師專家服務(wù)團(tuán)”；建立 “兩江新區(qū)行政復(fù)議和行政訴訟聯(lián)席會議機(jī)制”；成立兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭、重慶仲裁委員會兩江新區(qū)分院等司法平臺，完善新區(qū)糾紛調(diào)解機(jī)制。

一系列行之有效舉措的實施，使得兩江新區(qū)正成為海內(nèi)外人才的集聚之區(qū)、創(chuàng)業(yè)之區(qū)和幸福之區(qū)。

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