8月18日，中央全面深化改革領導小組第十五次會議在京召開，會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。這是我國再次提出建設世界一流大學和學科的目標。
對我國高等院校存在的問題進行分析，不難發(fā)現(xiàn)，要想促使高等院校健康發(fā)展，必須通過體制機制改革，解決高等院校深層次的問題。
教育行政主管部門在高等院校管理過程中，如果過分強調發(fā)展速度，而沒有看到發(fā)展中存在的結構性問題，試圖通過加大投資力度帶動整體發(fā)展，那么，中國高校發(fā)展必然會出現(xiàn)問題。筆者認為，正確的做法應該是調整高校教育資源的配置方式和方法，加快高校體制改革，從而使高等院校自覺推動結構性改革。
首先，應選擇試點單位，循序漸進地推進高等院校資源優(yōu)化改革。教育行政主管部門應當指導地方政府對本轄區(qū)內的高等院校進行優(yōu)化組合，必要的時候進行學科合并，充分發(fā)揮地方院校的比較優(yōu)勢，從而進入良性發(fā)展階段。
其次，在充分尊重市場規(guī)律的前提下，通過調整教育資金的配置方式，在全國范圍內實現(xiàn)高等教育資源的合理配置。教育行政主管部門應當考慮市場需要，根據(jù)高校專業(yè)的就業(yè)情況確定其發(fā)展方向。
最后，建設世界一流大學，教育行政主管部門應當有所作為�？傊覈叩冉逃Y源配置不合理的狀況必須改變，教育行政主管部門應當用政府的有形之手，推動我國高等院校改革。
教育行政主管部門應當把高等教育經費用于支持那些主動實行資源優(yōu)化、學科合并的高等院校，讓他們在強強聯(lián)合的基礎上，推動國家自然科學、社會科學和人文學科的建設。高等院校改革應充分尊重市場發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展基本規(guī)律，在鼓勵和支持合并的基礎之上，讓中國的高等院校辦出自己的特色。
（作者系中南財經政法大學教授）
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