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專家解讀:全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)如何進(jìn)行

時(shí)間:2015-09-09來源:新華社 作者:趙超

新華社北京9月7日電(記者 趙超)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》7日對外發(fā)布。按照方案,京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽成為改革試驗(yàn)區(qū)域,擔(dān)負(fù)起先行先試的重任。

“作為一個有13億多人口的大國,要最大限度地解放和激發(fā)科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力、人才資源作為第一資源、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力所蘊(yùn)藏的巨大潛能,必須開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),把改革紅利、創(chuàng)新紅利、人才紅利充分釋放出來,形成人人皆可創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新惠及人人的生動局面。”中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員萬勁波說。

這次改革試驗(yàn)的主要任務(wù)是什么?方案給出明確答案:

——探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機(jī)制。要構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,推進(jìn)要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新,實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,營造公平競爭的良好市場環(huán)境;

——探索促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的有效途徑。要加快科研院所改革,深化高等教育體制改革,加速促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚;

——探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措。要讓創(chuàng)新人才獲利,讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利,強(qiáng)化對創(chuàng)新人才的激勵,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成;

——探索深化開放創(chuàng)新的有效模式。要開展更高層次的國際創(chuàng)新合作,推進(jìn)科技計(jì)劃對外開放,促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)和國內(nèi)品牌走出去,主動融入全球創(chuàng)新體系。

中央黨校教授趙振華表示,此時(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),對保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

“要實(shí)現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)濟(jì)增長,關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),同時(shí)培育一大批新興產(chǎn)業(yè)。沒有科技進(jìn)步和創(chuàng)新就談不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。”趙振華說,“這需要形成政府、企業(yè)、高等院校等協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制,特別是通過市場機(jī)制把幾個方面連接起來。”

根據(jù)方案,這次試驗(yàn)區(qū)域的選擇很具有代表性。京津冀是跨省級行政區(qū)域,還有4個省級行政區(qū)域和3個省級行政區(qū)域的核心區(qū)。

方案指出,這樣做有利于結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化粵港澳創(chuàng)新合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整、加速軍民深度融合發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

方案提出了改革試驗(yàn)明確的時(shí)間表和路線圖,具有很強(qiáng)的操作性。今年各試驗(yàn)地區(qū)要拿出改革試驗(yàn)方案,明年全面推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革部署,2017年后將開展中期評估并適時(shí)推廣重大改革舉措。

國家行政學(xué)院教授王小廣表示,在改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)意義重大,各相關(guān)地方一方面要有責(zé)任意識,一方面要勇于創(chuàng)新,確保改革試驗(yàn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

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