從十幾年前由十幾人創(chuàng)業(yè)起步的小工廠，到現(xiàn)在動力電池制造行業(yè)的國內(nèi)第一、全球第三。位于浙江省長興縣的超威集團董事長周明明把“人才”放在功勞簿首位——

集團現(xiàn)有國家“人才”專家3人，浙江省“151人才工程”專家5人，聘請國內(nèi)外6位院士為常年顧問，與20多名國際頂級專家建立長期合作關(guān)系。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的根基。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進中，政府和市場如何協(xié)力下好人才這盤棋？對這個問題，浙江省杭州濱江區(qū)、湖州長興縣、紹興柯橋區(qū)和新昌縣四地的實踐進行了積極探索。

區(qū)位劣勢引不進人才，怎么辦

新昌答案：企業(yè)和人才是一家人，要一起成長

誰能想到40余萬人口的山區(qū)小縣新昌，萬人發(fā)明專利擁有量卻在浙江全省縣（市、區(qū)）位列第二。至今尚未有鐵路通達的“石城”是如何站到全球裝備制造行業(yè)高端的？

新昌土生土長的草根企業(yè)家對人才和科技有一種發(fā)自內(nèi)心的尊重。“企業(yè)的‘長生不老藥’就是創(chuàng)新。”浙江醫(yī)藥董事長李春波認為，“醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新并不容易，研發(fā)一種新藥有時要10年甚至20年，企業(yè)和人才是一家人，需要一起成長。”

以浙江醫(yī)藥創(chuàng)始人為代表的新昌最早一批企業(yè)家，在20世紀(jì)80年代起即有“納、育、用”三結(jié)合措施，廣攬賢能，鼓勵求學(xué)，期間工資照發(fā)，讀完后“來去自由”。如今這樣的政策在新昌制藥廠得到繼承并發(fā)揚光大，每年僅報銷員工深造學(xué)費就達1500萬元。

以此為標(biāo)桿，堅守實業(yè)、培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新成為新昌企業(yè)家的共同追求。浙江三花股份2011年公布股權(quán)激勵計劃，將1845萬份股票期權(quán)授予102名公司高級技術(shù)和管理人員；萬豐奧特從1999年開始，就在行業(yè)當(dāng)中率先獎勵汽車，2009年又向企業(yè)科技和管理人才獎勵100輛奔馳和寶馬……如今，新昌本地用工率達84%，科技人員占比達全縣總?cè)丝?5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達41.5%。

交通不便、外地人才生活成本高，是新昌引進人才的掣肘之一。據(jù)該縣人才市場管理辦公室主任王新強介紹，積極鼓勵企業(yè)走出去，是新昌創(chuàng)新力排名高居全省第一的不二法寶。

新昌一方面“外移”技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，即在高層次人才集聚的大城市設(shè)立研發(fā)中心，建成招才引智的“橋頭堡、中轉(zhuǎn)站”。目前全縣在大中城市單獨設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)已達17家。另一方面，“上聯(lián)”知名高校院所。已與100多家國內(nèi)外高校建立合作關(guān)系，特別是與中科院、清華、浙大等23家國內(nèi)頂尖科研機構(gòu)院校建立了緊密合作關(guān)系，與美國肯塔基大學(xué)等10所國際知名院校建立了定向合作機制，科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達到60%。

新昌的新產(chǎn)品產(chǎn)值率全省領(lǐng)先，這些新產(chǎn)品生產(chǎn)制造依賴的掌握先進工藝的復(fù)合型實用型人才，卻不是僅靠引進能解決的。目前，新昌的高技能人才培養(yǎng)載體豐富：依托皮爾公司、富日泰公司建立軸承培訓(xùn)基地；依托浙江醫(yī)藥、新和成建立醫(yī)藥化工培訓(xùn)基地；依托三花建立制冷培訓(xùn)基地；依托質(zhì)監(jiān)創(chuàng)新服務(wù)中心設(shè)立了特有工種培訓(xùn)中心。

2014年7月份，吳柏能、張磊、丁益輝等7名一線優(yōu)秀技術(shù)工人成為2014年“金藍領(lǐng)”高技能人才出國培訓(xùn)學(xué)員，每個班次的學(xué)員僅有25名。2013年該縣培養(yǎng)高技能人才1311人，完成技能鑒定6071人。

企業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏人才，怎么辦

長興答案：用考評機制倒逼企業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化

誰能想到連續(xù)多年躋身全國“百強縣”的長興縣曾是浙江對外開放最遲的縣域之一，而這個“太湖望鄉(xiāng)”又是如何走出緊鄰上海“人才洼地”的窘境？

作為經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，長興縣政府定位于“扶持指導(dǎo)型”角色，首創(chuàng)民營企業(yè)人才工作目標(biāo)考評機制。將人才工作考評與工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新政策進行“捆綁”，未完成人才工作目標(biāo)的，在申報工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策時“一票否決”，無條件取消其可享受的政策扶持。

經(jīng)過幾年的探索實踐，長興逐步形成了“捆綁型”人才政策、“遞進式”目標(biāo)導(dǎo)向、“立體化”跟蹤評估“三位一體”的考評工作機制，倒逼企業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在豐田集團等機構(gòu)從事電池研發(fā)近20年的國家“人才”專家柯克直言，選擇長興很大原因是“受到長興重視人才的政策和誠意感召”。盛發(fā)科技總工程師顧浩也認為，不管是企業(yè)還是自身的發(fā)展，根本在于長興良好的人才科技大氛圍、大環(huán)境，“特別是去年在籌建院士專家工作站的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)和部門全程跟蹤服務(wù)”。“天能申請院士專家工作站，就是經(jīng)由縣人社局介紹，才聯(lián)系到相關(guān)院士的。”天能集團副總裁趙海敏回憶起當(dāng)初情景，不禁由衷感慨政府的支持和幫助。

目前，人才工作目標(biāo)考評機制已在湖州市各縣區(qū)全面推廣。

柯橋答案：栽好梧桐樹，引得鳳來棲

紡織工業(yè)是浙江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是紹興市柯橋區(qū)的母親產(chǎn)業(yè)。近年來，面對消費結(jié)構(gòu)升級，競爭格局調(diào)整、成本優(yōu)勢喪失、環(huán)保要求趨緊的倒逼環(huán)境，紡織工業(yè)進入了增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。

“當(dāng)前企業(yè)最緊缺的就是能夠深入挖掘中國文化并有自創(chuàng)意識的人才。將中國文化融入花樣面料的設(shè)計中，肯定會有很大的市場。”紹興原色數(shù)碼科技有限公司總經(jīng)理張為海認為。各個廠家都在研發(fā)設(shè)計、智能制造方面尋找突破，絞盡腦汁開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，相互之間的競爭也演變?yōu)槿瞬鸥偁帯?/p>

為提升紡織業(yè)從“浙江制造”走向“浙江創(chuàng)造”，解決紡織行業(yè)拔尖人才和文化創(chuàng)意人才緊缺的困境，柯橋聚焦園區(qū)建設(shè)，依托大平臺建設(shè)，做實人才培育文章�？萍既�大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為50萬平方米，基本形成了海內(nèi)外高層次人才、紡織科技人才、創(chuàng)意設(shè)計人才等三大人才集群。

“買花型，到柯橋。”如今，柯橋區(qū)已經(jīng)集聚了韓國花樣設(shè)計專家金南元等為代表的一批高端設(shè)計師，不僅引領(lǐng)花樣設(shè)計時尚潮流，還顯著提升國產(chǎn)紡織品附加值。

浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院院長胡克勤認為，作為“浙江省現(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺”的實施單位，穩(wěn)定的人才團隊是他們最大的財富。“在團隊建設(shè)和發(fā)揮作用過程中，政府支持非常重要。政府搭建平臺可以幫助企業(yè)聯(lián)系國內(nèi)外的專家人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才對接，企業(yè)所需要努力的是創(chuàng)造各種條件吸引人才。”

目前，浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院花樣藝術(shù)設(shè)計中心已累計培養(yǎng)出800余名優(yōu)秀本土原創(chuàng)花型設(shè)計人才，他們中的一些人已逐步成長為柯橋區(qū)、浙江省乃至國內(nèi)紡織花樣設(shè)計領(lǐng)域中的中堅力量和領(lǐng)軍人物。

支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)摸不準(zhǔn)發(fā)力點，怎么辦

濱江答案：人才項目評價，市場說了才算

作為浙江省最早設(shè)立的國家級高新區(qū)，幾年來，杭州濱江區(qū)在人才引進和人才評價中探索出了一條獨特的道路——堅持市場理念，推動人才配置、人才評價依據(jù)市場規(guī)則，市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，以市場價值回報人才價值，形成人才項目“引進、服務(wù)、評價、投資、收益”全過程生態(tài)鏈。

濱江區(qū)委組織部人才工作科科長章春苓說：“政府主要引導(dǎo)市場，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘微生態(tài)’，實現(xiàn)小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新。”

人才項目評價市場說了才算。濱江利用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實施評審現(xiàn)場股權(quán)拍賣會，由公眾評審團和投資機構(gòu)直接對人才項目進行公開“估值”，“驗證”專家評審結(jié)果。

人才資助扶持同樣依靠市場的力量。濱江與投資公司合作在美國硅谷設(shè)立“合作投資專項資金”，按照投資公司專業(yè)的項目調(diào)查評價方式，委托賽伯樂對海外優(yōu)質(zhì)項目進行股權(quán)投資。

鼓勵市場主體參與孵化器建設(shè)。米趣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的毛靖翔鼓勵所有員工自主創(chuàng)業(yè)。“員工有好的想法好的創(chuàng)業(yè)項目，我會做早期投資，失敗了，沒關(guān)系，繼續(xù)在公司里好好干活。”毛靖翔說，“公司其實就是一個孵化器，投資就算打了水漂也是正常的事情。”

如今的濱江區(qū)已不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與人才創(chuàng)新有機結(jié)合的孵化器，而是國際化人才等高端創(chuàng)新要素集聚的樂土。