進入新世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，表面上看是科技創(chuàng)新問題，根本上是人才支撐問題。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把人才開發(fā)作為戰(zhàn)略基點，推動“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人才紅利”，以“人才紅利”促進管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提高，增強創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力；必須著力培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型科技人才，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才；必須充分發(fā)揮人才創(chuàng)新優(yōu)勢，引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，不斷提升我國科技實力和自主創(chuàng)新能力。
當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局正在發(fā)生深刻變化。隨著以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)加快推進，教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會工作等重點領(lǐng)域，急需大量專門人才。但現(xiàn)有人才數(shù)量缺口還很大，質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足這一要求，結(jié)構(gòu)分布也不盡合理。社會工作人才接受過系統(tǒng)專業(yè)教育的比例較低，2014年僅占總?cè)丝诘?.029‰，而日本為0.6‰，美國、澳大利亞為0.28‰，菲律賓為0.22‰。西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和邊疆民族地區(qū)醫(yī)生、教師等人才仍然稀缺，嚴(yán)重影響同步實現(xiàn)小康的步伐。加大培養(yǎng)力度，創(chuàng)新工作機制，促進社會建設(shè)各領(lǐng)域人才快速協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。要健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制，研究職務(wù)、職稱、工資、保障等優(yōu)惠政策，讓人才引得進、留得住、用得好。
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