“大規(guī)模‘撤點并校’后，很多小學生必須翻山越嶺，才能到離家很遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去上學，有的孩子就因此輟學了。”“在一些地方，教師老齡化現(xiàn)象嚴重，年輕教師嚴重緊缺。”“還有一些學校到現(xiàn)在都買不起教具”……一份沉甸甸的報告，令參與“西北地區(qū)農(nóng)村基礎教育發(fā)展?jié)M意度”調研活動的師生心情沉重。

這是一次由陜西師范大學團委牽頭、教育學院組建課題組的大型調研活動。自2015年6月起，該校聯(lián)合西北師范大學、新疆師范大學、青海師范大學、寧夏師范學院5所西部師范院校，對西北地區(qū)教育現(xiàn)狀展開全面調查。

這次調研歷時8個月，2000多名大學生在專家團隊指導下，奔赴陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等地絲路沿線的區(qū)縣，走訪近100個區(qū)縣、400多個基層教育部門和學校，通過實地考察、走訪座談、發(fā)放問卷等方式開展主題調研活動。

“總體來看，西北地區(qū)群眾對當前基礎教育的發(fā)展有較高的滿意度。”該項目首席專家、陜西師范大學教授郝文武告訴記者，分析回收的近6000份調研問卷顯示，西北地區(qū)群眾對適齡兒童入學率的滿意率為92.7%，對教師素質的滿意率為91.1%，對教育教學質量的滿意率為91.1%，對學校管理、環(huán)境、安全的滿意率為90.5%。

然而，調研報告同時反映出西北地區(qū)中小學面臨的諸多現(xiàn)實困境。

“師資緊缺”首當其沖。調研中，63%的學校領導認為當?shù)貛熧Y數(shù)量“比較緊缺”，其中7.9%認為“非常緊缺”。師資匱乏問題在小學階段更加嚴重，而有53.9%的教師表示，如果有機會從事其他工作，他們愿意離開學校，其中還有11.04%的教師表示“非常愿意離職”。

以寧夏回族自治區(qū)的小學教師為例，2014年專任教師33357人，比2013年少了756人。同時，2014年新增的專任教師為6555人，減少教師7311人，“自然減員的速度，遠大于新錄用教師的人數(shù)。”

“更讓人擔憂的，是一線教師對教育事業(yè)的熱愛程度，與之前相比有所降低。”陜西師范大學黨委副書記盧勝利認為，西北地區(qū)教師目前享有的待遇與他們期望值間存在反差，是導致這一現(xiàn)象的重要原因。調研顯示，對教師工資待遇，農(nóng)村教師選擇“不滿意”“很不滿意”“一般”的占到52.2%，而在縣城教師中，這3項占到72.7%。同時，對教師住房條件，感到“不滿意”“很不滿意”“一般”的農(nóng)村教師為45%，縣城教師為47.5%。

此外，大量教師對目前提供的進修機會和晉升制度不滿意，有教師反映，學校在安排進修機會和評定職稱上，存在“只評不聘”，大部分都是通過學校指派和內(nèi)定產(chǎn)生，有失公平。

“撤點并校”帶來的問題也所有顯現(xiàn)。調查中，居民中有48.9%的人認為學校布局合理性“一般”，7.4%認為“不合理”，0.8%認為“很不合理”。認為家校距離遠的百分比累計為50%以上；學生從家到學校感覺“很累”“比較累”的累計百分比是48%。

在甘肅省臨澤縣倪家營鄉(xiāng)汪家墩村，調研組成員、陜西師范大學政治經(jīng)濟學院碩士研究生劉煒發(fā)現(xiàn)，這里和大部分西北地區(qū)一樣，農(nóng)村人口稀少、分布零散，大規(guī)模“撤點并校”后，村里的小學被撤銷，學生要翻山越嶺，才能去離家很遠的鎮(zhèn)子上學，“有的孩子就這樣輟學了”。

在一些地區(qū)，“新一輪的‘讀書無用論’正在抬頭。”甘肅省天祝藏族自治縣的一位母親告訴調研組成員：“上學看娃自己，能學就學，不能學就回家?guī)兔�，種地、放牧或者外出打工。”以前的不重視教育，是不讓孩子上學；現(xiàn)在的不重視教育，則是將孩子的教育隨意化，僅靠孩子自身的天賦和學校教育。

相較而言，城鎮(zhèn)更關心學校的硬件設施和教學質量。農(nóng)村家庭則更關注孩子是否能被學校“管得住”。父母農(nóng)忙或者打工，無暇顧及孩子的教育，只能委托給學校，這就對學校的教育管理提出了更高要求。

在大部分地區(qū)，調研組成員也深深感受到了西北地區(qū)對知識的渴望。在甘肅省古浪縣，經(jīng)濟發(fā)展滯后，上學被看作是孩子唯一的出路，家長和學生都非�？释麚碛型陚涞慕虒W設施和“好老師”。然而，現(xiàn)實的軟硬件資源均無法滿足他們對高質量教育教學的需求。“望眼欲穿，卻無能為力。”當?shù)亟逃�局局長無奈地表示：“我們這里太窮了，學校買不起教具。”

經(jīng)濟滯后導致教育落后、人才培養(yǎng)斷層，反過來又制約經(jīng)濟發(fā)展。學校基礎設施的建設，則存在顯著的城鄉(xiāng)差異，呈現(xiàn)出明顯的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)塌陷”趨勢。一方面，伴隨著危改工程的推進，每年仍有中小學危房以不同速度增加；另一方面，農(nóng)村學校“撤點并校”后，大量產(chǎn)生的寄宿制學校提供給學生的食宿條件也整體不高。

基礎教育發(fā)展的不均衡，還表現(xiàn)在絲路沿線的不同地區(qū)、不同側面。

在肅南裕固族自治縣，“三免兩補”政策（免學雜費、課本費、寄宿生住宿費，補寄宿生生活費、交通費）已全面實施，并將幼兒教育和高中教育納入免補范圍，實現(xiàn)了15年免費教育。“物價低，生活富足，幸福指數(shù)高，甚至還出現(xiàn)了反向的空巢老人、留守兒童，即牧民多，年輕人常年在牧區(qū)放牧，留下老人和小孩在城里的現(xiàn)象。”

遺憾的是，與這里齊全的硬件設施相比，教師的老齡化卻非常嚴重。此外，各個學校尤其是農(nóng)村學校除智育外，德育、體育、美育嚴重弱化；學校教育資源利用率低、農(nóng)村學校安全保障方面滿意率偏低等問題，“也都迫切需要引起重視。”

本報西安1月26日電

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