“9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。”2016年政府工作報告中的這句話道出了我國人力資源的現狀，也給代表委員們留下了一道熱議的話題：如何深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，將人力資源轉化為人才優(yōu)勢，為全面深化改革釋放更多的“人才紅利”？兩會上，代表委員紛紛支招。
提升人才質量，為創(chuàng)新提供源頭活水
科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎……政府工作報告中提到的一系列科研成就，給了科技界極大的鼓舞。
在中國科技大學常務副校長潘建偉委員看來，這些科技成果的突破，正是我國一系列引才用才舉措開始見效的表現。“近年來，隨著國力逐漸增強，我國對基礎科學持續(xù)不斷地投入。除了國內人才計劃，國家‘人才’的深入實施也加大了對海外高層次人才引進的力度。”
在為成就感到驕傲的同時，人才隊伍大而不強、人才結構性不足等問題引起了代表委員的擔憂。“我們既沒有牛頓、愛因斯坦這樣的一流科學家，也缺少魯班式的高技能人才。”中國科協(xié)決策咨詢專委會主任齊讓委員說出了自己的憂慮。浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科代表也表示，目前中國在新興領域，如云計算、虛擬現實、大數據、跨境電商等行業(yè)領域仍存在巨大的人才供給缺口，影響了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的腳步。
創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。如何提高人才質量，為創(chuàng)新驅動提供原動力？代表委員從培養(yǎng)和引進兩方面給出了建議。
“人才培養(yǎng)離不開高等教育，高校要根據社會需求和創(chuàng)新需求來培養(yǎng)人才、開展科研，讓高校的科研創(chuàng)新能力得到釋放。”安徽大學原黨委書記黃德寬委員說。致公黨中央常委張恩迪表示，在高端人才引進時應重視科研團隊配套建設，給予一定的配套人事權和相關優(yōu)惠政策，吸引海外高層次人才帶著團隊回國。中科院院士袁亞湘委員則提出，在注重高端人才的同時，要注重青年人才，注重普通科研人員的發(fā)展，給他們更多的資源或條件。
中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任王向朝委員更關注技能人才隊伍的建設。他建議，在全國范圍內落實兩類人才、兩類高考模式，學術性人才參加學術類高考，技能型人才參加技能類高考；建立高端技能人才引進機制，為高技能人才的引進提供相關的政策性支持。
掃除政策障礙，促進人才流向基層一線
“一個真正的世界強國一定是人才自由流動的國家。”3月2日，在全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人王國慶在回答關于公務員、法官、國企、金融機構的高管以及媒體人士離職問題時說，這幾年來社會鼓勵創(chuàng)業(yè)的氣氛越來越濃，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風，這有利于人力資源的優(yōu)化配置、社會的健康發(fā)展。他指出，我們應該為人才流動喝彩。
“人才流動是人才發(fā)揮作用的前提條件，人才的開放度決定了人才的集聚度。”中國人事科學研究院原院長吳江委員道出了人才流動的意義所在：人才越自由流動，活動半徑越大，越利于資源的優(yōu)化配置和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
近年來，各地各部門不斷創(chuàng)新制度，推動人才在國際國內流動，在創(chuàng)新一線流動，在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。如何進一步掃除人才流動障礙，為人才合理流動“架橋鋪路”？吳江認為，政府的政策供給要跟上，提高政策的精準性和有效性，讓人才能流動到最合適的地方去。
“現在每年到中國工作的外國人和專家大約有62萬人，如何讓他們愿意來、來得方便、沒有顧忌是我們首先要考慮的。”長期從事外國人才引進的國家外專局局長張建國委員表示，今后要在進一步落實永久居留相關政策，與相關國家簽證便利互惠政策，國內外社會保障、醫(yī)療保險政策的銜接等方面下功夫。
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，激勵人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠地區(qū)流動，這讓寧夏醫(yī)科大學校長孫濤委員非常欣喜。“目前落后地區(qū)仍存在人才只流出不流進的現象。我在泰國考察時了解到，同等級別下，在偏遠艱苦地區(qū)工作的醫(yī)生待遇一定是高于在曼谷工作的。”他建議今后應加大后續(xù)投入，從政策上保證艱苦偏遠地區(qū)的人才能有更高的收入和待遇，使人才真正能流得下去、真心能留得住。中科院院士王光謙委員建議，設立和實施“國家西部人才崗位計劃”，科學設置崗位需求，保障福利待遇，鼓勵支持青年科技人才投身西部建設。
完善激勵保障，讓創(chuàng)新人才名利雙收
上海金融學院副院長陳晶瑩代表至今記得，上海張江一家藥物研究所因為激勵機制的變動，大大增加研發(fā)人員在科技成果轉化方面的獲益比例，原來紛紛離職的員工又回來了。
以《促進科技成果轉化法》修正案為代表的一系列政策的逐步出臺，讓科研人員和企業(yè)享受到科技創(chuàng)新帶來的種種甜頭。政府工作報告提出，“實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，進一步破除了人才激勵中存在的政策藩籬。
“關鍵在于如何將政策落到實處。”中國科學院近代物理研究所研究員蔡曉紅委員表示。她建議，通過設立專項基金、建立持續(xù)支持機制、鼓勵科技人員停薪留職創(chuàng)業(yè)等形式，解決科技成果轉化的“最后一公里”問題。中國航天科技集團中國航天空氣動力技術研究院第一研究所研究員周偉江委員表示，需要在強化對“人”的激勵、完善考核評價體系、加強技術交易服務、促進成果信息公開等方面實現制度突破。
尊重科研規(guī)律的科研管理體制也是人才所盼。政府工作報告中“砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)”的表述引來不少代表委員拍手叫好。中國社科院法學所研究員孫憲忠代表建議，科研經費的使用管理應符合學術發(fā)展規(guī)律，給科研人員更多的自主權。北醫(yī)三院骨科主任、脊柱外科研究所所長劉忠軍代表指出，要進一步簡化審批手續(xù)，加快審批速度，避免科技創(chuàng)新產品出現“起個大早、趕個晚集”的現象。
創(chuàng)新離不開識才愛才敬才用才的良好氛圍，離不開敢為人先、寬容失敗的寬松環(huán)境，離不開企業(yè)家精神和工匠精神。中央黨校副教育長王懷超委員指出，需要用制度安排為創(chuàng)新打造寬松環(huán)境，從制度上鼓勵探索、允許失敗，給人才更多的寬容。
提升人才質量，為創(chuàng)新提供源頭活水
科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎……政府工作報告中提到的一系列科研成就，給了科技界極大的鼓舞。
在中國科技大學常務副校長潘建偉委員看來，這些科技成果的突破，正是我國一系列引才用才舉措開始見效的表現。“近年來，隨著國力逐漸增強，我國對基礎科學持續(xù)不斷地投入。除了國內人才計劃，國家‘人才’的深入實施也加大了對海外高層次人才引進的力度。”
在為成就感到驕傲的同時，人才隊伍大而不強、人才結構性不足等問題引起了代表委員的擔憂。“我們既沒有牛頓、愛因斯坦這樣的一流科學家，也缺少魯班式的高技能人才。”中國科協(xié)決策咨詢專委會主任齊讓委員說出了自己的憂慮。浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科代表也表示，目前中國在新興領域，如云計算、虛擬現實、大數據、跨境電商等行業(yè)領域仍存在巨大的人才供給缺口，影響了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的腳步。
創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。如何提高人才質量，為創(chuàng)新驅動提供原動力？代表委員從培養(yǎng)和引進兩方面給出了建議。
“人才培養(yǎng)離不開高等教育，高校要根據社會需求和創(chuàng)新需求來培養(yǎng)人才、開展科研，讓高校的科研創(chuàng)新能力得到釋放。”安徽大學原黨委書記黃德寬委員說。致公黨中央常委張恩迪表示，在高端人才引進時應重視科研團隊配套建設，給予一定的配套人事權和相關優(yōu)惠政策，吸引海外高層次人才帶著團隊回國。中科院院士袁亞湘委員則提出，在注重高端人才的同時，要注重青年人才，注重普通科研人員的發(fā)展，給他們更多的資源或條件。
中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任王向朝委員更關注技能人才隊伍的建設。他建議，在全國范圍內落實兩類人才、兩類高考模式，學術性人才參加學術類高考，技能型人才參加技能類高考；建立高端技能人才引進機制，為高技能人才的引進提供相關的政策性支持。
掃除政策障礙，促進人才流向基層一線
“一個真正的世界強國一定是人才自由流動的國家。”3月2日，在全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人王國慶在回答關于公務員、法官、國企、金融機構的高管以及媒體人士離職問題時說，這幾年來社會鼓勵創(chuàng)業(yè)的氣氛越來越濃，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風，這有利于人力資源的優(yōu)化配置、社會的健康發(fā)展。他指出，我們應該為人才流動喝彩。
“人才流動是人才發(fā)揮作用的前提條件，人才的開放度決定了人才的集聚度。”中國人事科學研究院原院長吳江委員道出了人才流動的意義所在：人才越自由流動，活動半徑越大，越利于資源的優(yōu)化配置和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
近年來，各地各部門不斷創(chuàng)新制度，推動人才在國際國內流動，在創(chuàng)新一線流動，在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。如何進一步掃除人才流動障礙，為人才合理流動“架橋鋪路”？吳江認為，政府的政策供給要跟上，提高政策的精準性和有效性，讓人才能流動到最合適的地方去。
“現在每年到中國工作的外國人和專家大約有62萬人，如何讓他們愿意來、來得方便、沒有顧忌是我們首先要考慮的。”長期從事外國人才引進的國家外專局局長張建國委員表示，今后要在進一步落實永久居留相關政策，與相關國家簽證便利互惠政策，國內外社會保障、醫(yī)療保險政策的銜接等方面下功夫。
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，激勵人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠地區(qū)流動，這讓寧夏醫(yī)科大學校長孫濤委員非常欣喜。“目前落后地區(qū)仍存在人才只流出不流進的現象。我在泰國考察時了解到，同等級別下，在偏遠艱苦地區(qū)工作的醫(yī)生待遇一定是高于在曼谷工作的。”他建議今后應加大后續(xù)投入，從政策上保證艱苦偏遠地區(qū)的人才能有更高的收入和待遇，使人才真正能流得下去、真心能留得住。中科院院士王光謙委員建議，設立和實施“國家西部人才崗位計劃”，科學設置崗位需求，保障福利待遇，鼓勵支持青年科技人才投身西部建設。
完善激勵保障，讓創(chuàng)新人才名利雙收
上海金融學院副院長陳晶瑩代表至今記得，上海張江一家藥物研究所因為激勵機制的變動，大大增加研發(fā)人員在科技成果轉化方面的獲益比例，原來紛紛離職的員工又回來了。
以《促進科技成果轉化法》修正案為代表的一系列政策的逐步出臺，讓科研人員和企業(yè)享受到科技創(chuàng)新帶來的種種甜頭。政府工作報告提出，“實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，進一步破除了人才激勵中存在的政策藩籬。
“關鍵在于如何將政策落到實處。”中國科學院近代物理研究所研究員蔡曉紅委員表示。她建議，通過設立專項基金、建立持續(xù)支持機制、鼓勵科技人員停薪留職創(chuàng)業(yè)等形式，解決科技成果轉化的“最后一公里”問題。中國航天科技集團中國航天空氣動力技術研究院第一研究所研究員周偉江委員表示，需要在強化對“人”的激勵、完善考核評價體系、加強技術交易服務、促進成果信息公開等方面實現制度突破。
尊重科研規(guī)律的科研管理體制也是人才所盼。政府工作報告中“砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)”的表述引來不少代表委員拍手叫好。中國社科院法學所研究員孫憲忠代表建議，科研經費的使用管理應符合學術發(fā)展規(guī)律，給科研人員更多的自主權。北醫(yī)三院骨科主任、脊柱外科研究所所長劉忠軍代表指出，要進一步簡化審批手續(xù)，加快審批速度，避免科技創(chuàng)新產品出現“起個大早、趕個晚集”的現象。
創(chuàng)新離不開識才愛才敬才用才的良好氛圍，離不開敢為人先、寬容失敗的寬松環(huán)境，離不開企業(yè)家精神和工匠精神。中央黨校副教育長王懷超委員指出，需要用制度安排為創(chuàng)新打造寬松環(huán)境，從制度上鼓勵探索、允許失敗，給人才更多的寬容。
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