不久前召開的國務院常務會議，確定完善中央財政科研項目資金管理的措施，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
此前，全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，李克強總理說，要給科研院所和高校開展科研更大自主權。讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間去自由探索。完善保障和激勵創(chuàng)新的分配機制，提高間接費用和人頭費用比例，推進科技成果產權制度改革，提高科研人員成果轉化收益分享比例。另外，在今年4月15日考察清華大學和北京大學時，李克強總理也承諾將出臺經費使用上更加合理、調動教學科研人員積極性的文件，以及通過簡政放權給高校必要辦學自主權的文件。
說到做到、馬上就辦。在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會閉幕不到3天里，國務院常務會議就明確規(guī)定了相關的政府決策。
這是以科技體制改革的深化取信于科學家的實際舉措，也是提升改革公信力的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，其中創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，在經濟社會發(fā)展中被寄予厚望。推動創(chuàng)新發(fā)展從理念轉變?yōu)閷嶋H行動，必須要有實實在在的政策舉措來支撐，其中科技界是從事科學技術研發(fā)和創(chuàng)新的領頭界別，通過體制改革釋放創(chuàng)新活力、調動創(chuàng)新積極性，對推動創(chuàng)新發(fā)展可以起到四兩撥千斤的杠桿功效。
當然，在科技創(chuàng)新中，人是最關鍵的因素，必須充分尊重人才、保障人才權益、最大限度激發(fā)人的創(chuàng)造活力。但是實事求是講，我國科研項目的管理還存在部門本位主義，特別是在科研經費的管理上，“投鼠忌器”，害怕科研經費被貪污浪費就出臺了一些不利于科研人員研究和創(chuàng)新的管理指標和制度；同時注重用物化的指標去衡量腦力勞動成本，用工程項目的管理方法去管理科研活動，導致科學研究人員被綁死在條條框框的束縛中，就如總理所講的：“有科研人員反映，每年有1/3的時間都在填各類表格，有時候還填不對、要打回來重填，許多時間都浪費到這上面了!”
所以，推進科研體制改革，首先必須解放“人”，建立有利于人才發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制。從常務會議研究的五項內容來看，這次對科技體制改革的深化，就是以科研經費的管理為抓手，主要圍繞解放和服務科研人員為改革導向，出臺解決束縛科研人員的不合理經費管理問題的相關制度，可謂抓到了問題的關鍵，解決了突出的矛盾。會議決定下放科研經費預算編制的權力至項目承擔單位，大幅度提高科研經費中人員經費的比例至20%，對勞務費不設比例限制，參與項目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標準開支勞務費，合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權，簡化用地、環(huán)評等手續(xù)，對利用自有資金、不申請政府投資的項目由審批改為備案。改革科研人員差旅費管理辦法、簡化科研儀器設備采購管理等。
當然，這只是改革中的一環(huán)，涉及科技體制的改革，要做的工作很多，比如科研管理體制的改革、科研項目管理體制的改革以及高校管理的去行政化改革，等等。但是，我們從國家推動改革的堅定決心以及及時出臺的政策，看到了信心與希望。（原標題：以科技體制改革的深化取信于科學家）
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