四川：引才新政確保海外人才來得了留得住

時(shí)間:2018-06-04來源:中國組織人事報(bào) 作者:shenqian

　近日，四川出臺(tái)《關(guān)于大力引進(jìn)海外人才、加快建設(shè)高端人才匯聚高地的實(shí)施意見》，圍繞平臺(tái)載體、政策機(jī)制、評(píng)價(jià)使用、服務(wù)保障四個(gè)方面，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

　　搭建平臺(tái)載體筑巢引鳳，確保海外人才來得了。一是以開放合作引才。全面推進(jìn)省校省院省企戰(zhàn)略合作，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與綜合實(shí)力排名靠前、同全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的國內(nèi)名校名院名企建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，5年內(nèi)與國（境）外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、境外世界500強(qiáng)企業(yè)基本建立合作關(guān)系，支持省校省院省企共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持區(qū)域中心城市建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)城和未來科技城，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加快向四川集聚。二是以國際化平臺(tái)引才。依托國別園區(qū)組建一批中外合作創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技孵化器，特別是支持自貿(mào)區(qū)及天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都市郫都區(qū)等率先建設(shè)集海外研發(fā)及孵化中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際化學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)于一體的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，營造“類海外”的工作和生活環(huán)境。三是以招才引智活動(dòng)引才。每年組團(tuán)赴歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展專項(xiàng)招才活動(dòng)，定期在川舉辦�？茣�(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，推動(dòng)招商招才并舉常態(tài)化、制度化。四是以重大人才工程引才。以省“人才”為牽引，統(tǒng)籌實(shí)施天府高端引智計(jì)劃、留學(xué)人員回國服務(wù)四川計(jì)劃、企業(yè)博士集聚計(jì)劃，每年重點(diǎn)支持200名海外高端人才和20個(gè)高層次團(tuán)隊(duì)來川發(fā)展，吸引20個(gè)外國專家團(tuán)隊(duì)和500名急需緊缺外國專家來川服務(wù)，引進(jìn)200名留學(xué)回國人員來川工作，扶持500名緊缺專業(yè)博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　創(chuàng)新制度機(jī)制綜合施策，確保海外人才引得進(jìn)。一是建立人才供需充分對(duì)接機(jī)制。建立海外高端人才數(shù)據(jù)庫、川籍海外知名人士名錄，定期發(fā)布引進(jìn)高層次人才及項(xiàng)目合作需求信息指南、人才發(fā)展藍(lán)皮書，建立一批海外引才工作站，聘請(qǐng)一批海外引才顧問，促進(jìn)人才供需對(duì)接。二是推行柔性引才用才模式。鼓勵(lì)采取掛職兼職、特聘崗位、項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)姻等方式，柔性引進(jìn)海外人才；支持省內(nèi)企事業(yè)單位在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地吸納國際高水平研發(fā)人才；加快建設(shè)中國（成都）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索海外預(yù)孵化和雙向離岸創(chuàng)業(yè)模式。三是擴(kuò)大用人單位引才自主權(quán)。實(shí)施“1000名人才專項(xiàng)事業(yè)編制保障工程”，支持省屬事業(yè)單位及有關(guān)特殊重要領(lǐng)域和崗位引進(jìn)人才；支持采取特聘崗位引進(jìn)外籍高端專業(yè)人才；允許業(yè)績突出的外國引進(jìn)人才，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱并享受相應(yīng)崗位待遇。四是大力吸引和留住優(yōu)秀外國留學(xué)生。實(shí)施“留學(xué)四川”計(jì)劃，廣泛吸引全球優(yōu)秀青年來川留學(xué)。允許取得碩士及以上學(xué)位且畢業(yè)1年以內(nèi)的優(yōu)秀外國留學(xué)生在川就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外國留學(xué)生在自貿(mào)區(qū)和全創(chuàng)區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　推行評(píng)價(jià)使用國民待遇，確保海外人才用得好。一是支持參與重大科研任務(wù)。支持海外高層次人才擔(dān)任重大項(xiàng)目主持人或首席科學(xué)家；允許外國人才領(lǐng)銜實(shí)施國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目及引進(jìn)的具有標(biāo)志性的國際化合作平臺(tái)，可采取一事一議的方式給予特殊支持。二是創(chuàng)新職稱評(píng)審制度。允許持有中國“綠卡”的外籍人才或經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才，參加職稱評(píng)審；對(duì)符合條件的留學(xué)回國人才，以及重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才，開辟特殊評(píng)審綠色通道；對(duì)符合條件的高層次引進(jìn)人才，可依據(jù)其貢獻(xiàn)和實(shí)際水平，破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。三是完善激勵(lì)政策。支持用人單位采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等方式引進(jìn)海外高層次急需緊缺人才；支持引進(jìn)人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果并取得相關(guān)收益；允許海外人才通過技術(shù)股權(quán)收益、期權(quán)確定、資本市場變現(xiàn)等增加合法收入。

　　完善服務(wù)體系拴心留人，確保海外人才留得住。一是實(shí)施出入境及停居留便利政策。全面實(shí)施外國人來華工作許可制度，落實(shí)人才簽證制度實(shí)施辦法，允許外籍高層次人才申請(qǐng)辦理5至10年有效的人才簽證；外國專家短期來華的，免辦工作許可。二是暢通中國“綠卡”申報(bào)渠道。除國家和省“人才”入選者外，獲得外國人工作許可證（A類）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，也可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。對(duì)在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)區(qū)工作的符合市場化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請(qǐng)。三是健全外國人才社會(huì)保障政策。支持引進(jìn)的外國人才按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，參加單位建立的職業(yè)年金或企業(yè)年金。四是鼓勵(lì)引進(jìn)人才家屬來川居留學(xué)習(xí)。外籍配偶、未成年子女來川的，可為其辦理與本人工作許可期限相等的居留許可；引進(jìn)人才配偶就業(yè)、子女在川自由選學(xué)、中高考享受加分照顧等方面，享受優(yōu)惠政策；推進(jìn)建設(shè)外籍人員子女學(xué)校，為外籍子女就地入學(xué)提供便利。

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