杭州廈門又推落戶新政技能人才火速成“新寵”

時(shí)間:2018-10-10來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者:佚名

國慶假期前后，廈門與杭州兩城相繼發(fā)布了有關(guān)人才落戶的新政，使得蔓延超過一年之久的城市“人才爭奪”似乎迎來了一波新的周期。

　　10月8日晚，杭州市政府發(fā)布了《杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整完善市區(qū)戶口遷移政策的通知》（以下簡稱《通知》），分別適度放寬了投靠遷移和人才落戶的政策規(guī)定，其中重點(diǎn)對技能型人才放寬了落戶杭城的限制。

　　在此之前，廈門市發(fā)布人才落戶新政的時(shí)間則更早。9月29日，廈門市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合廈門市公安局印發(fā)了《重點(diǎn)群體來夏落戶實(shí)施細(xì)則》的通知，對五類“重點(diǎn)群體”到廈門入戶實(shí)施新政。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此番兩城發(fā)布的“人才爭奪”新政中，廈門與杭州皆將技能人才納入了其中。事實(shí)上，在當(dāng)前不少二線城市的引才政策中皆涉及對相關(guān)技能人才引入的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，且目前更有一些城市開始出現(xiàn)對此類引才標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬的跡象。

　　受訪專家表示，二線城市在引才策略中，逐步重視對技能人才的吸引，一方面體現(xiàn)出當(dāng)前城市發(fā)展需要多種層次人才的現(xiàn)實(shí)；另一方面也和當(dāng)前國內(nèi)不少二三線城市正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程階段，從而也需要更多的勞動(dòng)技能型人才從事生產(chǎn)制造這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　廈門突出創(chuàng)業(yè)人才引入

　　按照往常，秋季正是各大招聘單位爭奪畢業(yè)生的關(guān)鍵時(shí)刻，但今年秋天加入“人才爭奪”陣營的還有兩座重點(diǎn)二線城市。

　　國慶前后，廈門與杭州兩城相繼發(fā)布了人才落戶的新政，宣布將分別對符合城市發(fā)展人才需求的不同群體實(shí)行了新的落戶政策，以吸引更多的人才落戶。

　　從內(nèi)容來看，廈門的落戶新政對符合要求的六大類人才群體皆敞開了戶籍大門，分別涉及應(yīng)屆高校畢業(yè)生、往屆高校畢業(yè)生，以及符合條件的中等職業(yè)院校的畢業(yè)生也納入其中。

　　相較之下，杭州最新發(fā)布的落戶新政中，除了進(jìn)一步放寬了人才落戶的門檻之外，還支持夫妻間相互投靠、高齡老人投靠子女，使得該城的戶籍新政有了新的變化特征，開始更加凸顯出人性化的特點(diǎn)。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，杭州和廈門同屬沿海發(fā)達(dá)城市，近期相繼出臺(tái)的戶籍新政，其共同之處在于降低了人才落戶的門檻，使得上述兩城的落戶門檻從原來的本科進(jìn)一步降低至本科以下。

　　“不同的是，廈門更加突出創(chuàng)業(yè)人才的引入，杭州則更加突出技能型人才。”夏學(xué)民告訴記者，當(dāng)前廈門與杭州兩城降低落戶門檻的新政，初衷是為了吸引人才留住人才，并能夠解決一部分人才居住地與工作地不統(tǒng)一的困難和矛盾。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，近一年來國內(nèi)各城市間的人才爭奪新政此起彼伏地出臺(tái)。截至今年8月，武漢、長沙、成都與濟(jì)南等15個(gè)主流二線城市中，已經(jīng)有14個(gè)城市向高校畢業(yè)生等不同層次的人才伸出了橄欖枝。

　　至此，各城間的人才爭奪之勢開始有所減退，但近幾日廈門與杭州的人才落戶新政則似乎向外界宣告了“人才爭奪戰(zhàn)”的重啟，由此也被外界稱之為城市間“第二輪”人才爭奪戰(zhàn)的開始。

　　上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究中心主任陸銘告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2017年至今，二三線城市人才政策持續(xù)推進(jìn)的背后，最重要的是要明確幾個(gè)要點(diǎn)：一是并非每個(gè)城市都適合發(fā)展知識(shí)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，未必一定要靠吸引高學(xué)歷人才來發(fā)展；二是每個(gè)城市的最有人才結(jié)構(gòu)自終是由其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定的，大學(xué)生比重越多未必越好；三是吸引人才最根本的是打造具有自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。

　　越發(fā)注重引入技能人才

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，當(dāng)前二線城市的“人才爭奪”政策中，對技能人才的引入開始越發(fā)重視，多地的人才新政中皆涉及對技能人才引入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近幾年來，杭州、南京、合肥、武漢、成都與西安等二線城市發(fā)布的人才落戶政策中皆將技能型人才納入其中。尤其以南京和杭州這兩座城市對技能人才的引入政策調(diào)整，逐漸凸顯出對此類人才引入的重視程度。

　　南京市2017年發(fā)布了《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》，規(guī)定11類人才可直接申請落戶，其中就涉及了兩類技能人才的落戶標(biāo)準(zhǔn)：一是具有副高級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)資格，或者具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格且年齡在35周歲以下的人員，且在南京就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；二是具有國家職業(yè)資格一、二級(jí)，或具有國家職業(yè)資格三級(jí)且年齡在35周歲以下的人員，在南京就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

　　隨后，在2018年南京市委“1號(hào)文件”中就逐漸放寬了對技能人才的要求。政策中提到，調(diào)整優(yōu)化落戶政策，研究生以上學(xué)歷及40歲以下的本科學(xué)歷人才，憑畢業(yè)證書辦理落戶手續(xù)；技術(shù)、技能型人才，憑高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書可辦理落戶手續(xù)。

　　而此次杭州發(fā)布的《通知》亦有異曲同工之處，對符合條件的技能人才來杭落戶也降低了門檻。

　　《通知》規(guī)定，45周歲以下的具有技師以上職業(yè)資格的人員及35周歲以下的具有高級(jí)工職業(yè)資格的人員，在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年，且具在市區(qū)有合法固定住所，可申請?jiān)诤贾菔袇^(qū)落戶。

　　根據(jù)杭州市的原技能人才落戶條件規(guī)定，35周歲以下的具有高級(jí)工職業(yè)資格的人員，需符合杭州市的緊缺職業(yè)（工種）。與此同時(shí)，對于上述兩個(gè)年齡段的高技能人才，還要求必須在杭州工作滿5年且擁有住房。

　　記者對比發(fā)現(xiàn)，相較之下，杭州最新發(fā)布的新政對技能人才的落戶條件放寬了工作年限和居住限制，且對35周歲以下的高技能人才并沒有做緊缺職業(yè)（工種）的限制。

　　上海師范大學(xué)商學(xué)院副院長趙紅軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前二線城市表現(xiàn)出對技能人才的渴求，其背后的主要原因有兩個(gè)：一是當(dāng)前城市健康發(fā)展需要構(gòu)建多層次的人才體系，從這個(gè)角度來說，技能人才與尖端人才同樣重要；另一方面，當(dāng)前我國中東部地區(qū)不少二三線城市的制造業(yè)轉(zhuǎn)型仍然需要一個(gè)過程，很多產(chǎn)業(yè)更加需要熟練的技術(shù)工人。

　　“在這樣的發(fā)展背景下，相信未來會(huì)有更多地區(qū)的二三線城市也會(huì)陸續(xù)地政策效仿與跟進(jìn)。”趙紅軍如是指出。

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