“這筆提前4個(gè)月?lián)芨兜?03.78萬(wàn)元的研發(fā)補(bǔ)助真是雪中送炭。這讓我們對(duì)新型冠狀病毒（2019-nCoV）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)一體機(jī)順利通過(guò)臨床評(píng)估和注冊(cè)報(bào)批充滿(mǎn)了信心。”2月19日，致善生物負(fù)責(zé)人李慶閣教授在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

讓致善生物受益的，正是廈門(mén)市科技局日前出臺(tái)的《關(guān)于全力支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的若干措施》。該措施提出“提前兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助”。預(yù)計(jì)全市近2000家科技企業(yè)，將提前獲得7.2億元補(bǔ)助資金支持。此舉有效地減輕了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金壓力。

“要盡早發(fā)放企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助，積極支持疫情防控應(yīng)急攻關(guān)。”廈門(mén)市科技局局長(zhǎng)孔曙光表示，將通過(guò)采取有力的科技幫扶措施，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，抓住新技術(shù)新模式在抗擊疫情上的應(yīng)用機(jī)遇，策劃、鼓勵(lì)、征集一批數(shù)字技術(shù)、線(xiàn)上模式等疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景科技示范工程，在抗疫中謀劃和推動(dòng)發(fā)展。

那么，這項(xiàng)惠企政策是如何出臺(tái)的？7.2億元“創(chuàng)新紅包”又如何精準(zhǔn)“滴灌”呢？科技日?qǐng)?bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。

精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)“創(chuàng)新紅利”快速落地

“2018年，研發(fā)投入924.26萬(wàn)元。2019年，獲得廈門(mén)市研發(fā)補(bǔ)助94.43萬(wàn)元。在網(wǎng)上提交了與研發(fā)相關(guān)的表單等申報(bào)材料，不到一個(gè)月，首筆56.66萬(wàn)元的研發(fā)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)便打進(jìn)了企業(yè)的賬戶(hù)里。”談起去年研發(fā)費(fèi)政策兌現(xiàn)，服云公司CEO陳奮說(shuō)。

像服云公司這樣的好事兒，只是目前當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)的一個(gè)縮影。

眾多科技企業(yè)受益的背后，是近年來(lái)廈門(mén)創(chuàng)新科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理模式。在全省率先推出的“按企業(yè)上年度投入研發(fā)費(fèi)用額的一定比例予以后補(bǔ)助”改革新舉措，精準(zhǔn)幫扶了有實(shí)際研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的科技企業(yè)，推動(dòng)了“創(chuàng)新紅利”的落地。

陳奮告訴記者，在過(guò)去，申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目需編制可行性研究報(bào)告，提交一本厚厚的申報(bào)材料；而現(xiàn)在，申請(qǐng)研發(fā)補(bǔ)助，企業(yè)僅需“動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)”，在申報(bào)系統(tǒng)上填寫(xiě)簡(jiǎn)單的信息表單，并做好研發(fā)項(xiàng)目的內(nèi)部檔案整理、研發(fā)費(fèi)用的科目歸集存檔備查即可。

科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料多、立項(xiàng)程序繁瑣、資金下達(dá)時(shí)間長(zhǎng)，此類(lèi)現(xiàn)象曾在全國(guó)普遍存在，導(dǎo)致企業(yè)和科研人員申報(bào)積極性不高。針對(duì)這一“政策痛點(diǎn)”，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助在廈門(mén)應(yīng)運(yùn)而生。

廈門(mén)市科技局副局長(zhǎng)黃慰萍說(shuō)：“該政策有兩大亮點(diǎn)。一是不局限于企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、資質(zhì)和所屬行業(yè)領(lǐng)域。只要企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)際享受了上一年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，其研發(fā)費(fèi)用數(shù)額即可作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)提依據(jù)進(jìn)行分檔補(bǔ)助。二是極大提高了企業(yè)獲得感。通過(guò)科技局、稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)交換、共享一張表單，實(shí)現(xiàn)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助的疊加支持，讓企業(yè)享受政策紅利。”

同時(shí)，廈門(mén)市科技局與市稅務(wù)局等部門(mén)，還建立了數(shù)據(jù)審核、動(dòng)態(tài)管理、啟動(dòng)追回等工作機(jī)制。保證數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，加快政策兌現(xiàn)效率。并對(duì)出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)核減、已撥付資金高于應(yīng)補(bǔ)助資金的差額部分予以收回。這既減掉科技經(jīng)費(fèi)不必要的審批事項(xiàng)和程序，充分體現(xiàn)中央“放管服”改革精神，又最大限度提升了科技資金資助效率。

斬?cái)?ldquo;無(wú)形繩索”，既緩解資金難又調(diào)動(dòng)積極性

“‘打醬油’的錢(qián)，也能用來(lái)‘買(mǎi)醋’了！”陳奮說(shuō)，這筆科技經(jīng)費(fèi)不僅申報(bào)手續(xù)簡(jiǎn)單便捷，而且不再指定用于某個(gè)具體科技項(xiàng)目投入。這讓企業(yè)使用起來(lái)較以前方便靈活多了。

“以前，科技計(jì)劃項(xiàng)目資金，只能用于特定的立項(xiàng)項(xiàng)目，資金使用需與項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)的預(yù)算科目一一對(duì)應(yīng)。”黃慰萍介紹，研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，是對(duì)企業(yè)上年度投入研發(fā)費(fèi)用的后補(bǔ)助。不限定企業(yè)資金具體用途，企業(yè)可結(jié)合自身發(fā)展情況，自主選擇多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展研發(fā)�？筛�加靈活地將資金用于多個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、檢測(cè)、研發(fā)材料的使用或研發(fā)人員勞務(wù)開(kāi)支等。

此舉賦予了企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，斬?cái)嗔耸�縛企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“無(wú)形繩索”，有效調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性。

據(jù)了解，該政策實(shí)施以來(lái)，廈門(mén)市受惠企業(yè)實(shí)施科技項(xiàng)目數(shù)量大幅度增加。受惠企業(yè)數(shù)從之前的每年666家企業(yè)獲得研發(fā)補(bǔ)助，上升到2019年的2347家；扶持資金從2.93億元增加到9.38億元，企業(yè)擁有的有效發(fā)明專(zhuān)利也從2432件上升到6739件。

“今年的補(bǔ)貼我們釆取免申報(bào)、預(yù)撥付的方式，將讓企業(yè)盡快拿到補(bǔ)貼資金，企業(yè)獲得感更強(qiáng)。”孔曙光說(shuō)。廈門(mén)市科技局將進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐疫情防控的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)特別是“三高”企業(yè)后續(xù)發(fā)展助力領(lǐng)航，為全國(guó)打贏疫情阻擊戰(zhàn)大局貢獻(xiàn)科技力量。

目前，第一批針對(duì)疫情防控的31家生物醫(yī)藥企業(yè)的1373.5萬(wàn)元補(bǔ)助資金已經(jīng)下達(dá)。其中，首批撥付資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)有6家，如特寶生物、艾德生物分別獲得200萬(wàn)元補(bǔ)助。

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