我國(guó)掀起了一股海外留學(xué)人才回歸的熱潮。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2008 年回國(guó)的留學(xué)人才只有5 萬(wàn)人，受政策影響，2009 年回國(guó)海歸數(shù)量大增，首次突破10 萬(wàn)人，2010 年增至13.48 萬(wàn)多人，2011 年更是達(dá)到了18.62 萬(wàn)人。截至2011 年底，回國(guó)海外留學(xué)人員總數(shù)達(dá)到81.84 萬(wàn)人。我國(guó)已從“人才流失”國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕?ldquo;人才回流”和“人才環(huán)流”的接納國(guó)。
但在2012 年6 月舉行的第二屆中國(guó)人才發(fā)展論壇上，不少專家敏銳地指出，歸國(guó)留學(xué)人才在數(shù)量上仍不夠多，層次上也不夠高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978 年到2011 年底，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)224.51 萬(wàn)人。截至2011 年底，以留學(xué)身份出國(guó)，在外的留學(xué)人員有142.67 萬(wàn)人。有相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)人才，特別是高端人才依然滯留海外。
如何優(yōu)化環(huán)境、暢通渠道，吸引更多的海外留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？這個(gè)問(wèn)題成為出席本屆論壇專家學(xué)者熱議的話題。
引才機(jī)遇雖好 還需巧妙把握
近年來(lái)，中央實(shí)行“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國(guó)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的工作方針，出臺(tái)了一系列吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，海外引才工作如火如荼，進(jìn)入了歷史最好時(shí)期。
人社部頒布的《留學(xué)人員回國(guó)工作“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)將以高層次創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，大力吸引海外留學(xué)人才，留學(xué)回國(guó)人員新增人數(shù)將達(dá)50 萬(wàn)人以上，吸引留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)30 萬(wàn)人次；新建各級(jí)、各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園50 個(gè)，全國(guó)總量達(dá)到200個(gè)。
可以預(yù)見，伴隨著海外人才看好國(guó)內(nèi)的人才需求和就業(yè)前景，將有越來(lái)越多留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“在今天，中國(guó)和亞洲的機(jī)遇對(duì)海外和國(guó)際人才來(lái)說(shuō)非常有吸引力。”應(yīng)邀到深圳參加第2 屆中國(guó)人才發(fā)展論壇的戴斯國(guó)際有限公司總經(jīng)理喬恩﹒本森說(shuō)。
戴斯國(guó)際是世界知名人才資源服務(wù)企業(yè)。據(jù)他們的觀察分析，歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，使得越來(lái)越多的美國(guó)人和歐洲人把注意力移向東方而尋求更好的職業(yè)發(fā)展。在西方，中國(guó)是工作申請(qǐng)數(shù)量增加最多的工作地域。英國(guó)金融人才工作申請(qǐng)數(shù)量增加最多的地區(qū)，首先是中國(guó)內(nèi)地，此外還包括新加坡、香港等。
戴斯國(guó)際曾對(duì)在英年齡22 至35 歲的中國(guó)籍專業(yè)人士做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，70% 專業(yè)華人希望在將來(lái)5 年之內(nèi)回國(guó)或去亞洲發(fā)展。一旦有此意向，他們會(huì)提前2 － 3 年做準(zhǔn)備。他們非常希望獲得有關(guān)中國(guó)機(jī)遇的信息，但目前渠道和信息質(zhì)量卻常常不能讓他們滿意。
“中國(guó)應(yīng)加大宣傳，主動(dòng)接近在西方的國(guó)際人才，除了宣傳中國(guó)的工作機(jī)遇，還要加強(qiáng)對(duì)生活環(huán)境、家庭氛圍等方面的宣傳。宣傳需要同時(shí)采取網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)交流的方式，并協(xié)調(diào)地、戰(zhàn)略地、專業(yè)地、持續(xù)地進(jìn)行。”喬恩．本森鄭重告誡，“全球化使得人才的選擇并非單一。中國(guó)是在與其他國(guó)家、企業(yè)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才競(jìng)爭(zhēng)，如果不把握住機(jī)遇，也可能喪失這些機(jī)遇。
海歸創(chuàng)業(yè)將呈新趨勢(shì)
知己知彼，方能引來(lái)賢才。了解留學(xué)人才的回國(guó)動(dòng)因、回國(guó)心態(tài)以及趨勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)于做好海外引才工作無(wú)疑大有幫助。
中國(guó)與全球化研究中心主任、中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀曾對(duì)海歸回國(guó)動(dòng)因、趨勢(shì)特點(diǎn)做過(guò)專題調(diào)研。他介紹說(shuō)，在海歸群體中，以50、60 后和70 后海歸為主。70 后海歸（30 － 40 歲）占40.1%，50、60 后海歸（40 歲以上）占34.1% ，80 后海歸（20 － 30 歲） 占25.8%。
從出國(guó)時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看，中期出國(guó)海歸（在海外3-5 年）占45.8% ；長(zhǎng)期出國(guó)海歸（在海外5 年以上）占36.7%，短期出國(guó)海歸（在海外1-2 年）占17.7%。其中，1980 年代出國(guó)的占13.8%，這些人已在國(guó)外積累了大量知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；1990 年代出國(guó)占 27.5%，他們正值事業(yè)成熟期，是海外高層次人才主力軍；2001 年后出國(guó)的占58.8%，這部分人具有最強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)熱情，是青年海外高層次人才的主要組成部分。
不同類型海歸的歸國(guó)動(dòng)因存在差異。其一，不同時(shí)間段出國(guó)的人員歸國(guó)動(dòng)因不同：20 世紀(jì)80、90 年代出國(guó)人才主要受國(guó)內(nèi)因素吸引回國(guó)，21 世紀(jì)出國(guó)人才主要因職業(yè)發(fā)展和社會(huì)文化制約回國(guó)。其二，海外學(xué)習(xí)工作時(shí)間不同歸國(guó)動(dòng)因不同：中長(zhǎng)期出國(guó)海歸因國(guó)內(nèi)因素吸引回國(guó)，短期海歸因關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等海外因素制約回國(guó)。其三，不同職業(yè)發(fā)展方向的人員歸國(guó)動(dòng)因也不同：創(chuàng)業(yè)型海歸受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和政策因素的吸引而回國(guó)；就業(yè)型海歸則相對(duì)較多地因?yàn)槭艿胶Ｍ饴殬I(yè)發(fā)展和社會(huì)文化因素的制約而回國(guó)。
王輝耀說(shuō)，在今后一個(gè)時(shí)期，海歸創(chuàng)業(yè)人數(shù)將不斷增多，并將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)——
海歸創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)地及中小型城市。中小城市競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，而政策支持相對(duì)較多，如提供免費(fèi)辦公場(chǎng)地，給予啟動(dòng)資金資助等。此外，海歸中有相當(dāng)一部分來(lái)自于中小城市，他們?yōu)榱嘶貓?bào)家鄉(xiāng)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將選擇回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
海歸創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇日益多樣化。中國(guó)早期的留學(xué)人員中學(xué)理工科的占絕大多數(shù)，現(xiàn)如今，越來(lái)越多的留學(xué)人員出國(guó)學(xué)習(xí)會(huì)選擇實(shí)用類的學(xué)科，如經(jīng)濟(jì)和工商管理等專業(yè)幾乎占到一半以上，人文社會(huì)學(xué)科和法律專業(yè)也占到了很大比例。專業(yè)多元化導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)行業(yè)多元化。在創(chuàng)業(yè)海歸中，行業(yè)的分布不僅僅聚集在IT、電子技術(shù)等技術(shù)型行業(yè)，服務(wù)業(yè)行業(yè)也將增多。
海歸創(chuàng)業(yè)將進(jìn)一步催化科技創(chuàng)新。目前大部分海歸都在高科技領(lǐng)域以及咨詢、教育等知識(shí)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，只有5%左右是在制造領(lǐng)域，不到1% 的海歸創(chuàng)業(yè)是在房地產(chǎn)領(lǐng)域；創(chuàng)業(yè)成功的70% 都是在高科技企業(yè)。海歸創(chuàng)業(yè)對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，未來(lái)這一趨勢(shì)將更加明顯。
選擇創(chuàng)業(yè)海歸呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。改革開放以來(lái)，初期出國(guó)留學(xué)訪問(wèn)學(xué)者較多，年齡大的較多。到上世紀(jì)90 年代以后，自費(fèi)留學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，從攻讀博士逐步發(fā)展到碩士，甚至是在海外讀本科或中學(xué)，留學(xué)低齡化趨勢(shì)明顯。年輕留學(xué)人員走出校門后大部分選擇回國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，因此海歸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)也開始呈現(xiàn)出年輕化態(tài)勢(shì)。由于對(duì)國(guó)內(nèi)基本情
況尤其是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況了解得并不透徹和全面，年輕海歸創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)專案的規(guī)劃、判斷等方面會(huì)遇到很多問(wèn)題，他們迫切需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)基本情況尤其是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的了解。
女性海歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象增多。隨著社會(huì)的發(fā)展，女性的社會(huì)角色愈加重要。國(guó)外的求學(xué)經(jīng)歷讓女海歸們擁有更寬廣的眼界，同時(shí)也給了她們更多展示自己的機(jī)會(huì)。女性工作努力，善于溝通，比男性更有親和力和包容性，而且能更快適應(yīng)新環(huán)境。這樣的素質(zhì)在未來(lái)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。
海歸團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)漸成趨勢(shì)。相當(dāng)一部分海歸采用團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)模式，結(jié)伴回國(guó)創(chuàng)業(yè)。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)被許多海歸認(rèn)為是一種優(yōu)化的選擇，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的選擇。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)使得團(tuán)隊(duì)成員之間的能力得到互補(bǔ)，在做決策時(shí)眼光更遠(yuǎn)、起點(diǎn)更高。志同道合的人在一起，也更容易激起創(chuàng)業(yè)激情。國(guó)際化的視野，默契的團(tuán)隊(duì)合作，較高的團(tuán)隊(duì)凝聚力，使創(chuàng)業(yè)成功幾率提高，企業(yè)能夠更快更好地發(fā)展。
提升人才競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在體制機(jī)制改革
盡管國(guó)內(nèi)有著廣闊的事業(yè)舞臺(tái)、眾多的發(fā)展相遇，海外留學(xué)人才回國(guó)卻也面臨著不少顧慮和障礙。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，海歸回國(guó)最主要的障礙有四個(gè)方面：社會(huì)文化障礙（79.6%）、政策制度障礙（69.6%）、家庭生活障礙（67.2%）、職業(yè)發(fā)展障礙（67.2%）。不同
類型海歸的歸國(guó)障礙存在差異：
——從年齡上看：年輕的海歸（80后海歸）由于缺乏財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)積累，比年長(zhǎng)的海歸更多地顧慮國(guó)內(nèi)職業(yè)發(fā)展和生活條件方面的障礙。
——從出國(guó)時(shí)間長(zhǎng)短看：短期出國(guó)海歸所積累的能力和資本尚且不足，而長(zhǎng)期出國(guó)海歸習(xí)慣了海外優(yōu)越的生活條件，二者因難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的薪酬和生活條件，較為顧慮家庭生活障礙和職業(yè)發(fā)展障礙。中期出國(guó)海歸由于既有了足夠的積累，又仍保留著回國(guó)的適應(yīng)能力，對(duì)家庭生活障礙和職業(yè)發(fā)展障礙的顧慮相對(duì)較少。
——從職業(yè)發(fā)展方向看：就業(yè)型海歸在社會(huì)文化、政策制度、家庭生活和職業(yè)發(fā)展方面顧慮較多，而創(chuàng)業(yè)型海歸相對(duì)顧慮較少。
對(duì)于留學(xué)人才歸國(guó)的障礙，參加第二屆中國(guó)人才發(fā)展論壇的許多專家都把原因歸結(jié)為“環(huán)境”。
“國(guó)內(nèi)主要是體制機(jī)制問(wèn)題，讓留學(xué)人才感到顧慮。”香港科技大學(xué)人文及科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)崔大偉說(shuō)，目前“人才”回來(lái)的很大部分是企業(yè)家，并且90％是長(zhǎng)期回來(lái)，10％短期回來(lái)。相比之下，大學(xué)教授長(zhǎng)期回來(lái)的少，大部分是短期回來(lái)的。這是因?yàn)檎o企業(yè)家提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，相比之下，在大學(xué)和科研院所的教授，所獲得的條件就差一些，環(huán)境也差一些。而這些教授在國(guó)外往往已經(jīng)有很好的科研生活條件，權(quán)衡之下他們不愿意回國(guó)。
崔大偉舉例說(shuō)，國(guó)內(nèi)論資排輩嚴(yán)重，人際關(guān)系復(fù)雜，不僅有洋博士與土博士的矛盾，還有早回來(lái)的海歸與晚回來(lái)的海歸之間的矛盾。一些拿到博士學(xué)位的高層次人才，感到論資排輩難有出頭之日，對(duì)歸國(guó)望而卻步。
面對(duì)留學(xué)人才的擔(dān)心和顧慮，應(yīng)當(dāng)從哪里著手，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力？
廣東省外國(guó)專家局副局長(zhǎng)鐘敏言說(shuō)，這幾年各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對(duì)海歸的資助力度。一些地方甚至出現(xiàn)相互攀比的現(xiàn)象，你給80 萬(wàn)，我就給100 萬(wàn)。從積極的角度說(shuō)，這說(shuō)明各地人才競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)，“但我們不能永遠(yuǎn)追求資助額度的提高，下一步要突破環(huán)境制約，從服務(wù)上做文章。”
中國(guó)僑聯(lián)特聘專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)李曙光說(shuō)，困擾海歸的問(wèn)題有三個(gè)方面，一是戶籍和發(fā)展空間，二是文化與環(huán)境的挑戰(zhàn)，三是政經(jīng)制度環(huán)境，包括法律制度。下一步應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化人才環(huán)境，環(huán)境改善了，就能吸引海歸。
“未來(lái)30 年人才發(fā)展主要靠體制機(jī)制改革。” 上海市公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、著名人才研究專家沈榮華說(shuō)，我國(guó)依然存在著人才危機(jī)，人才危機(jī)表現(xiàn)是三次人才外流，環(huán)境的困擾是人才外流的重要原因。一是法制環(huán)境，法制還不健全，很多事情主要靠政策；二是教育環(huán)境，中小學(xué)應(yīng)試教育狀況沒有改變，高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)；三是文化環(huán)境，官本位愈演愈烈。
“人才危機(jī)的出路在于體制機(jī)制改革。”沈榮華認(rèn)為，一是要做好頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)“中國(guó)人才開發(fā)促進(jìn)法”，不能再摸石頭過(guò)河。二是改革教育培養(yǎng)制度，強(qiáng)化素質(zhì)教育，抓好創(chuàng)新教育。三是改革人才評(píng)價(jià)辦法，對(duì)人才的評(píng)價(jià)要轉(zhuǎn)到業(yè)績(jī)、能力上。四是改革分配政策，科技人才沒有積極性，主要是他們政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位不高，要通過(guò)分配方式改革，充分激發(fā)人才的潛能。”
鏈接
我國(guó)將重點(diǎn)引進(jìn)五類海外留學(xué)人才
《留學(xué)人員回國(guó)工作“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)重點(diǎn)引進(jìn)海外留學(xué)人才的領(lǐng)域包括：
——圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要，大力引進(jìn)海外頂尖人才和高層次創(chuàng)新型科技人才，提升自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)并
有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
——圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)引才領(lǐng)域是裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技等；
——圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；
——圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需緊缺人才，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)力度；
——圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，大力引進(jìn)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域是教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等。
但在2012 年6 月舉行的第二屆中國(guó)人才發(fā)展論壇上，不少專家敏銳地指出，歸國(guó)留學(xué)人才在數(shù)量上仍不夠多，層次上也不夠高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978 年到2011 年底，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)224.51 萬(wàn)人。截至2011 年底，以留學(xué)身份出國(guó)，在外的留學(xué)人員有142.67 萬(wàn)人。有相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)人才，特別是高端人才依然滯留海外。
如何優(yōu)化環(huán)境、暢通渠道，吸引更多的海外留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？這個(gè)問(wèn)題成為出席本屆論壇專家學(xué)者熱議的話題。
引才機(jī)遇雖好 還需巧妙把握
近年來(lái)，中央實(shí)行“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國(guó)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的工作方針，出臺(tái)了一系列吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，海外引才工作如火如荼，進(jìn)入了歷史最好時(shí)期。
人社部頒布的《留學(xué)人員回國(guó)工作“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)將以高層次創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，大力吸引海外留學(xué)人才，留學(xué)回國(guó)人員新增人數(shù)將達(dá)50 萬(wàn)人以上，吸引留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)30 萬(wàn)人次；新建各級(jí)、各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園50 個(gè)，全國(guó)總量達(dá)到200個(gè)。
可以預(yù)見，伴隨著海外人才看好國(guó)內(nèi)的人才需求和就業(yè)前景，將有越來(lái)越多留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“在今天，中國(guó)和亞洲的機(jī)遇對(duì)海外和國(guó)際人才來(lái)說(shuō)非常有吸引力。”應(yīng)邀到深圳參加第2 屆中國(guó)人才發(fā)展論壇的戴斯國(guó)際有限公司總經(jīng)理喬恩﹒本森說(shuō)。
戴斯國(guó)際是世界知名人才資源服務(wù)企業(yè)。據(jù)他們的觀察分析，歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，使得越來(lái)越多的美國(guó)人和歐洲人把注意力移向東方而尋求更好的職業(yè)發(fā)展。在西方，中國(guó)是工作申請(qǐng)數(shù)量增加最多的工作地域。英國(guó)金融人才工作申請(qǐng)數(shù)量增加最多的地區(qū)，首先是中國(guó)內(nèi)地，此外還包括新加坡、香港等。
戴斯國(guó)際曾對(duì)在英年齡22 至35 歲的中國(guó)籍專業(yè)人士做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，70% 專業(yè)華人希望在將來(lái)5 年之內(nèi)回國(guó)或去亞洲發(fā)展。一旦有此意向，他們會(huì)提前2 － 3 年做準(zhǔn)備。他們非常希望獲得有關(guān)中國(guó)機(jī)遇的信息，但目前渠道和信息質(zhì)量卻常常不能讓他們滿意。
“中國(guó)應(yīng)加大宣傳，主動(dòng)接近在西方的國(guó)際人才，除了宣傳中國(guó)的工作機(jī)遇，還要加強(qiáng)對(duì)生活環(huán)境、家庭氛圍等方面的宣傳。宣傳需要同時(shí)采取網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)交流的方式，并協(xié)調(diào)地、戰(zhàn)略地、專業(yè)地、持續(xù)地進(jìn)行。”喬恩．本森鄭重告誡，“全球化使得人才的選擇并非單一。中國(guó)是在與其他國(guó)家、企業(yè)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才競(jìng)爭(zhēng)，如果不把握住機(jī)遇，也可能喪失這些機(jī)遇。
海歸創(chuàng)業(yè)將呈新趨勢(shì)
知己知彼，方能引來(lái)賢才。了解留學(xué)人才的回國(guó)動(dòng)因、回國(guó)心態(tài)以及趨勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)于做好海外引才工作無(wú)疑大有幫助。
中國(guó)與全球化研究中心主任、中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀曾對(duì)海歸回國(guó)動(dòng)因、趨勢(shì)特點(diǎn)做過(guò)專題調(diào)研。他介紹說(shuō)，在海歸群體中，以50、60 后和70 后海歸為主。70 后海歸（30 － 40 歲）占40.1%，50、60 后海歸（40 歲以上）占34.1% ，80 后海歸（20 － 30 歲） 占25.8%。
從出國(guó)時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看，中期出國(guó)海歸（在海外3-5 年）占45.8% ；長(zhǎng)期出國(guó)海歸（在海外5 年以上）占36.7%，短期出國(guó)海歸（在海外1-2 年）占17.7%。其中，1980 年代出國(guó)的占13.8%，這些人已在國(guó)外積累了大量知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；1990 年代出國(guó)占 27.5%，他們正值事業(yè)成熟期，是海外高層次人才主力軍；2001 年后出國(guó)的占58.8%，這部分人具有最強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)熱情，是青年海外高層次人才的主要組成部分。
不同類型海歸的歸國(guó)動(dòng)因存在差異。其一，不同時(shí)間段出國(guó)的人員歸國(guó)動(dòng)因不同：20 世紀(jì)80、90 年代出國(guó)人才主要受國(guó)內(nèi)因素吸引回國(guó)，21 世紀(jì)出國(guó)人才主要因職業(yè)發(fā)展和社會(huì)文化制約回國(guó)。其二，海外學(xué)習(xí)工作時(shí)間不同歸國(guó)動(dòng)因不同：中長(zhǎng)期出國(guó)海歸因國(guó)內(nèi)因素吸引回國(guó)，短期海歸因關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等海外因素制約回國(guó)。其三，不同職業(yè)發(fā)展方向的人員歸國(guó)動(dòng)因也不同：創(chuàng)業(yè)型海歸受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和政策因素的吸引而回國(guó)；就業(yè)型海歸則相對(duì)較多地因?yàn)槭艿胶Ｍ饴殬I(yè)發(fā)展和社會(huì)文化因素的制約而回國(guó)。
王輝耀說(shuō)，在今后一個(gè)時(shí)期，海歸創(chuàng)業(yè)人數(shù)將不斷增多，并將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)——
海歸創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)地及中小型城市。中小城市競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，而政策支持相對(duì)較多，如提供免費(fèi)辦公場(chǎng)地，給予啟動(dòng)資金資助等。此外，海歸中有相當(dāng)一部分來(lái)自于中小城市，他們?yōu)榱嘶貓?bào)家鄉(xiāng)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將選擇回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
海歸創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇日益多樣化。中國(guó)早期的留學(xué)人員中學(xué)理工科的占絕大多數(shù)，現(xiàn)如今，越來(lái)越多的留學(xué)人員出國(guó)學(xué)習(xí)會(huì)選擇實(shí)用類的學(xué)科，如經(jīng)濟(jì)和工商管理等專業(yè)幾乎占到一半以上，人文社會(huì)學(xué)科和法律專業(yè)也占到了很大比例。專業(yè)多元化導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)行業(yè)多元化。在創(chuàng)業(yè)海歸中，行業(yè)的分布不僅僅聚集在IT、電子技術(shù)等技術(shù)型行業(yè)，服務(wù)業(yè)行業(yè)也將增多。
海歸創(chuàng)業(yè)將進(jìn)一步催化科技創(chuàng)新。目前大部分海歸都在高科技領(lǐng)域以及咨詢、教育等知識(shí)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，只有5%左右是在制造領(lǐng)域，不到1% 的海歸創(chuàng)業(yè)是在房地產(chǎn)領(lǐng)域；創(chuàng)業(yè)成功的70% 都是在高科技企業(yè)。海歸創(chuàng)業(yè)對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，未來(lái)這一趨勢(shì)將更加明顯。
選擇創(chuàng)業(yè)海歸呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。改革開放以來(lái)，初期出國(guó)留學(xué)訪問(wèn)學(xué)者較多，年齡大的較多。到上世紀(jì)90 年代以后，自費(fèi)留學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，從攻讀博士逐步發(fā)展到碩士，甚至是在海外讀本科或中學(xué)，留學(xué)低齡化趨勢(shì)明顯。年輕留學(xué)人員走出校門后大部分選擇回國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，因此海歸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)也開始呈現(xiàn)出年輕化態(tài)勢(shì)。由于對(duì)國(guó)內(nèi)基本情
況尤其是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況了解得并不透徹和全面，年輕海歸創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)專案的規(guī)劃、判斷等方面會(huì)遇到很多問(wèn)題，他們迫切需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)基本情況尤其是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的了解。
女性海歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象增多。隨著社會(huì)的發(fā)展，女性的社會(huì)角色愈加重要。國(guó)外的求學(xué)經(jīng)歷讓女海歸們擁有更寬廣的眼界，同時(shí)也給了她們更多展示自己的機(jī)會(huì)。女性工作努力，善于溝通，比男性更有親和力和包容性，而且能更快適應(yīng)新環(huán)境。這樣的素質(zhì)在未來(lái)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。
海歸團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)漸成趨勢(shì)。相當(dāng)一部分海歸采用團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)模式，結(jié)伴回國(guó)創(chuàng)業(yè)。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)被許多海歸認(rèn)為是一種優(yōu)化的選擇，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的選擇。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)使得團(tuán)隊(duì)成員之間的能力得到互補(bǔ)，在做決策時(shí)眼光更遠(yuǎn)、起點(diǎn)更高。志同道合的人在一起，也更容易激起創(chuàng)業(yè)激情。國(guó)際化的視野，默契的團(tuán)隊(duì)合作，較高的團(tuán)隊(duì)凝聚力，使創(chuàng)業(yè)成功幾率提高，企業(yè)能夠更快更好地發(fā)展。
提升人才競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在體制機(jī)制改革
盡管國(guó)內(nèi)有著廣闊的事業(yè)舞臺(tái)、眾多的發(fā)展相遇，海外留學(xué)人才回國(guó)卻也面臨著不少顧慮和障礙。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，海歸回國(guó)最主要的障礙有四個(gè)方面：社會(huì)文化障礙（79.6%）、政策制度障礙（69.6%）、家庭生活障礙（67.2%）、職業(yè)發(fā)展障礙（67.2%）。不同
類型海歸的歸國(guó)障礙存在差異：
——從年齡上看：年輕的海歸（80后海歸）由于缺乏財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)積累，比年長(zhǎng)的海歸更多地顧慮國(guó)內(nèi)職業(yè)發(fā)展和生活條件方面的障礙。
——從出國(guó)時(shí)間長(zhǎng)短看：短期出國(guó)海歸所積累的能力和資本尚且不足，而長(zhǎng)期出國(guó)海歸習(xí)慣了海外優(yōu)越的生活條件，二者因難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的薪酬和生活條件，較為顧慮家庭生活障礙和職業(yè)發(fā)展障礙。中期出國(guó)海歸由于既有了足夠的積累，又仍保留著回國(guó)的適應(yīng)能力，對(duì)家庭生活障礙和職業(yè)發(fā)展障礙的顧慮相對(duì)較少。
——從職業(yè)發(fā)展方向看：就業(yè)型海歸在社會(huì)文化、政策制度、家庭生活和職業(yè)發(fā)展方面顧慮較多，而創(chuàng)業(yè)型海歸相對(duì)顧慮較少。
對(duì)于留學(xué)人才歸國(guó)的障礙，參加第二屆中國(guó)人才發(fā)展論壇的許多專家都把原因歸結(jié)為“環(huán)境”。
“國(guó)內(nèi)主要是體制機(jī)制問(wèn)題，讓留學(xué)人才感到顧慮。”香港科技大學(xué)人文及科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)崔大偉說(shuō)，目前“人才”回來(lái)的很大部分是企業(yè)家，并且90％是長(zhǎng)期回來(lái)，10％短期回來(lái)。相比之下，大學(xué)教授長(zhǎng)期回來(lái)的少，大部分是短期回來(lái)的。這是因?yàn)檎o企業(yè)家提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，相比之下，在大學(xué)和科研院所的教授，所獲得的條件就差一些，環(huán)境也差一些。而這些教授在國(guó)外往往已經(jīng)有很好的科研生活條件，權(quán)衡之下他們不愿意回國(guó)。
崔大偉舉例說(shuō)，國(guó)內(nèi)論資排輩嚴(yán)重，人際關(guān)系復(fù)雜，不僅有洋博士與土博士的矛盾，還有早回來(lái)的海歸與晚回來(lái)的海歸之間的矛盾。一些拿到博士學(xué)位的高層次人才，感到論資排輩難有出頭之日，對(duì)歸國(guó)望而卻步。
面對(duì)留學(xué)人才的擔(dān)心和顧慮，應(yīng)當(dāng)從哪里著手，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力？
廣東省外國(guó)專家局副局長(zhǎng)鐘敏言說(shuō)，這幾年各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對(duì)海歸的資助力度。一些地方甚至出現(xiàn)相互攀比的現(xiàn)象，你給80 萬(wàn)，我就給100 萬(wàn)。從積極的角度說(shuō)，這說(shuō)明各地人才競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)，“但我們不能永遠(yuǎn)追求資助額度的提高，下一步要突破環(huán)境制約，從服務(wù)上做文章。”
中國(guó)僑聯(lián)特聘專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)李曙光說(shuō)，困擾海歸的問(wèn)題有三個(gè)方面，一是戶籍和發(fā)展空間，二是文化與環(huán)境的挑戰(zhàn)，三是政經(jīng)制度環(huán)境，包括法律制度。下一步應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化人才環(huán)境，環(huán)境改善了，就能吸引海歸。
“未來(lái)30 年人才發(fā)展主要靠體制機(jī)制改革。” 上海市公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、著名人才研究專家沈榮華說(shuō)，我國(guó)依然存在著人才危機(jī)，人才危機(jī)表現(xiàn)是三次人才外流，環(huán)境的困擾是人才外流的重要原因。一是法制環(huán)境，法制還不健全，很多事情主要靠政策；二是教育環(huán)境，中小學(xué)應(yīng)試教育狀況沒有改變，高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)；三是文化環(huán)境，官本位愈演愈烈。
“人才危機(jī)的出路在于體制機(jī)制改革。”沈榮華認(rèn)為，一是要做好頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)“中國(guó)人才開發(fā)促進(jìn)法”，不能再摸石頭過(guò)河。二是改革教育培養(yǎng)制度，強(qiáng)化素質(zhì)教育，抓好創(chuàng)新教育。三是改革人才評(píng)價(jià)辦法，對(duì)人才的評(píng)價(jià)要轉(zhuǎn)到業(yè)績(jī)、能力上。四是改革分配政策，科技人才沒有積極性，主要是他們政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位不高，要通過(guò)分配方式改革，充分激發(fā)人才的潛能。”
鏈接
我國(guó)將重點(diǎn)引進(jìn)五類海外留學(xué)人才
《留學(xué)人員回國(guó)工作“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)重點(diǎn)引進(jìn)海外留學(xué)人才的領(lǐng)域包括：
——圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要，大力引進(jìn)海外頂尖人才和高層次創(chuàng)新型科技人才，提升自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)并
有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
——圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)引才領(lǐng)域是裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技等；
——圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；
——圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需緊缺人才，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)力度；
——圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，大力引進(jìn)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域是教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等。
中國(guó)-博士人才網(wǎng)發(fā)布
聲明提示：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX”的文/圖等稿件，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息及方便產(chǎn)業(yè)探討之目的，并不意味著本站贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性，文章內(nèi)容僅供參考。
