我國(guó)自2008年開始實(shí)施“人才”，規(guī)模引進(jìn)海外高層次人才，取得了顯著的成效。2012年，我國(guó)又開始實(shí)施“國(guó)家特支計(jì)劃”（亦稱“萬人計(jì)劃”），面向國(guó)內(nèi)加快培養(yǎng)造就一批能為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要更有效地培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，必須緊緊抓住人才優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)關(guān)鍵在于人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

　　2003年12月，胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議講話中指出，“誰擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。誰能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。”新世紀(jì)以來，各地都在探索怎樣才能擁有人才優(yōu)勢(shì)，怎樣才能轉(zhuǎn)化人才優(yōu)勢(shì)贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。于是，加快培養(yǎng)大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成為社會(huì)的熱門話題。

　　沒有人才優(yōu)勢(shì)就沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但只有人才優(yōu)勢(shì)還不能稱為已經(jīng)具有了競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，因?yàn)闆Q定是否具有競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的，是由人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化而來的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。所以，要把人才優(yōu)勢(shì)及時(shí)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。人才優(yōu)勢(shì)是知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件，沒有人才優(yōu)勢(shì)就不會(huì)有知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　知識(shí)、科技和產(chǎn)業(yè)分別屬于三個(gè)不同層面的范疇。由人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，一般屬于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，是從知識(shí)層面上認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法。由人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究領(lǐng)域，是從應(yīng)用層面上解決科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用和創(chuàng)新，尤其是催生和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而由人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的科技優(yōu)勢(shì)則是介乎于兩者中間，起到中介橋梁作用。沒有知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，科技的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就失去了奠基和后勁，很多發(fā)展中國(guó)家就是因?yàn)槿鄙僦�識(shí)優(yōu)勢(shì)，而科技和產(chǎn)業(yè)就只能處于落后狀態(tài)。沒有科技的優(yōu)勢(shì)，知識(shí)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)成為空中樓閣，產(chǎn)業(yè)也不可能產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)，英國(guó)的基礎(chǔ)研究雖然很發(fā)達(dá)，但科技優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)也落后于美國(guó)、日本，最終導(dǎo)致高層次人才大量流失。當(dāng)然，沒有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)國(guó)家就會(huì)招致富國(guó)的盤剝，無法擺脫貧窮和落后。

　　三個(gè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化是沿著“人才—知識(shí)、人才—科技、人才—產(chǎn)業(yè)”的順序展開的，其中“人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有有了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)國(guó)家才有可能最終贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的前提是必須具有能夠轉(zhuǎn)化的人才優(yōu)勢(shì)，這就要求我們注重在人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化中加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。這就是說，光有人才還不行，要有大批能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的人才。唯此人才方有可能鑄造真正的優(yōu)勢(shì)。

　　“南京現(xiàn)象”發(fā)人深思

　　我國(guó)目前的狀況是：能夠轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)的人才具有一定的優(yōu)勢(shì)，但我們還缺少能夠摘取諾貝爾獎(jiǎng)桂冠的世界頂級(jí)科學(xué)家；能夠轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)的人才優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足，高層次的創(chuàng)新人才匱乏，成果轉(zhuǎn)化率不高；能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的人才則無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都不具有與我國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位相匹配的優(yōu)勢(shì)，尤其是高層次的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才更沒有優(yōu)勢(shì)。一方面人才優(yōu)勢(shì)不足，另一方面人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化程度不高。其根本原因是我們的人才培養(yǎng)在很大程度上不能與人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化很好地相結(jié)合。下面以南京為例進(jìn)行分析。

　　南京是我國(guó)著名的科教中心之一：8所大學(xué)入選國(guó)家“211工程”，僅次于北京、上海；在校大學(xué)生80萬，每萬人大學(xué)生數(shù)量全國(guó)第一，每萬人研究生數(shù)量全國(guó)第二。全市有各級(jí)工程技術(shù)研究中心224家、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室55家，列全國(guó)同類城市第一；2011年，有30項(xiàng)科技成果榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)，超過江蘇的一半，發(fā)明專利授權(quán)量3400多件，居江蘇第一。南京人才資源豐富，規(guī)模居全國(guó)前列，高層次人才實(shí)力雄厚。全市各類人才總量達(dá)183.88萬人，在全國(guó)大中城市中名列前茅。擁有兩院院士79人，僅次于北京、上海；擁有國(guó)家“人才”特聘專家87名，也僅次于北京、上海。

　　但是從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析比較來看，南京無論從GDP總量，還是從人均GDP看，不僅與省內(nèi)的蘇州和無錫存在著較大差距，而且在15個(gè)副省級(jí)城市中也排名靠后。這說明，南京的人才優(yōu)勢(shì)并未得到很好地轉(zhuǎn)化，尤其是未能有效地轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從人才使用效益看，南京大專及以上從業(yè)人員的相對(duì)離散指數(shù)為0.78，小于1，人才使用效益低于廣州（1.11）、蘇州（1.88）和無錫（1.80）。從人才經(jīng)濟(jì)系數(shù)看，蘇州、無錫、廣州、北京、上海和杭州分別是南京的1.95、1.91、3.43、5.73、3.70和1.96倍。從人才產(chǎn)出效益看，南京每增加1名專業(yè)技術(shù)人才能夠拉動(dòng)GDP39.45萬元，每增加1名科技活動(dòng)人員拉動(dòng)GDP105.16萬元，而無錫、上海、廣州和北京的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用分別是南京的2.47、3.96、1.94和1.48倍，科技活動(dòng)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用分別是南京的4.19、5.78、18.76和3.07倍。

　　近些年來，一些學(xué)者將“人才優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”的總體特征概括為“南京現(xiàn)象”。然而，“南京現(xiàn)象”不是孤例，它提醒我們必須考慮這樣的重要問題：即怎樣培養(yǎng)人才才能使人才真正形成優(yōu)勢(shì)，怎樣才能使人才優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能真正贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　　加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，突破人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的轉(zhuǎn)換瓶頸，關(guān)系著我國(guó)能否把握好改革發(fā)展的大好機(jī)遇，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而引領(lǐng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，以增強(qiáng)人才培養(yǎng)與本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合度為核心，以促進(jìn)人才優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為主線，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建多元人才培養(yǎng)模式，打造市場(chǎng)完善、服務(wù)體系健全的轉(zhuǎn)化環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)人才價(jià)值，改革體制機(jī)制，創(chuàng)建活力和效率俱佳的人才管理改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展目標(biāo)提供支撐和保障。

　　科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)：準(zhǔn)確把握政府工作定位。發(fā)揮政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)平臺(tái)提供等公共服務(wù)職能，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引、集聚人才，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新開發(fā)、以用為本：充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體的培養(yǎng)作用。企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)人才、強(qiáng)化創(chuàng)新開發(fā)、用好用活人才是人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成敗的關(guān)鍵。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，加強(qiáng)研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化步伐。在搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)過程中，按照“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的思路，以“政府搭臺(tái)、校企共建”的項(xiàng)目運(yùn)作方式，堅(jiān)持以企業(yè)為主，就地轉(zhuǎn)化。促進(jìn)企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)拓展更為廣闊的空間。

　　市場(chǎng)運(yùn)作、高端服務(wù)：形成培養(yǎng)孵化多元格局。以市場(chǎng)方式推廣人才培養(yǎng)孵化新模式，鼓勵(lì)各類主體建立多元化的人才培養(yǎng)新載體。鼓勵(lì)扶持高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究院(園區(qū))，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)支持科學(xué)家創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)扶持投資公司、高端服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建科技服務(wù)型人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極對(duì)接社會(huì)化服務(wù)資源及投融資專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立系統(tǒng)專業(yè)的孵化服務(wù)體系，探索和推動(dòng)持股孵化及市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)孵化創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。

　　改革體制、創(chuàng)新政策：推動(dòng)人才優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變。各地方要加大改革力度，積極創(chuàng)新和落實(shí)人才政策，不斷完善有利于人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持以人才政策帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取在人才培養(yǎng)制度建設(shè)上取得較大進(jìn)展。要在鞏固優(yōu)化政府組織優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各種形式的高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)等用人單位主體到位，推動(dòng)各類人才提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力，構(gòu)建有利于人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的社會(huì)環(huán)境，大力提高轉(zhuǎn)化效率。

　�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，水利部人力資源研究院副院長(zhǎng)，河海大學(xué)人力資源研究中心名譽(yù)主任，教授、博導(dǎo)）