■本報記者 王珊
“現(xiàn)在已經(jīng)沒有一種魚類、貝類或螃蟹能夠形成規(guī)模裙帶，產(chǎn)卵場污染面積達(dá)100%，20年間渤海物種減少了30種以上。”對于環(huán)渤海地區(qū)的污染問題，第十二屆全國人大代表、中國工程院院士張伯禮很關(guān)注，過去盛產(chǎn)的對蝦、黃花魚、鯧魚等幾乎斷檔或?yàn)l臨絕跡。
作為我國唯一的內(nèi)海，渤海是全球11個典型的封閉海之一，水交換能力差，海水的自凈能力有限，更新周期長達(dá)15年左右，幾十年的污染積累很難在短期內(nèi)消除。“我曾在天津大港醫(yī)療隊(duì)工作了近10年，對渤海有很深的感情，看到渤�，F(xiàn)在污染的嚴(yán)重現(xiàn)狀，我真是很痛心。”張伯禮傷感地說。
根據(jù)國家海洋局北海分局發(fā)布的《2012北海區(qū)海洋環(huán)境公報》，渤海灣已是渤海地區(qū)水質(zhì)最差的一個區(qū)域，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占比最低，第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占比最高。
目前，渤海灣污染主要來自于石油開發(fā)、沿�；ぁ⒋笮透劭诖�、圍填海工程以及生活和農(nóng)業(yè)的污染物。
其實(shí)，為了治理環(huán)渤海地區(qū)的污染，政府以及相關(guān)部門也采取了一系列的措施。不過，在張伯禮看來，“治污成效不大”。
“環(huán)渤海治理涉及環(huán)保、海洋、海事、漁政、交通等多個部門，無法形成綜合治理的合力。”張伯禮說，渤海灣為山東、天津、河北、遼寧多省市共管，各個省市往往各自為戰(zhàn)，治理方案不一致。
此外，資金的匱乏以及法律的缺失也成為治污的羈絆。張伯禮指出，在法律體系上，《海洋環(huán)境保護(hù)法》配套法規(guī)建設(shè)不足，一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺失，也是影響海洋環(huán)境保護(hù)的重要原因。
基于此，張伯禮建議國務(wù)院組織開展“渤海灣海洋生態(tài)安全監(jiān)控及其綜合治理”工作。
在張伯禮看來，環(huán)渤海四省市對保護(hù)海洋環(huán)境具有共同的責(zé)任，因此，需要建立一套行之有效的區(qū)域性污染統(tǒng)籌防治機(jī)制，將環(huán)渤海污染統(tǒng)籌防治機(jī)制、事故預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制上升為國家行為。
此外，一部專門的法律也是保證治污有效的得力措施。張伯禮希望能夠制定專門的《渤海法》，使排放污染物總量控制指標(biāo)問題實(shí)現(xiàn)從原則規(guī)定到具體實(shí)施落地的轉(zhuǎn)化。
當(dāng)然，嚴(yán)格開展項(xiàng)目環(huán)境影響評價，要求工廠在設(shè)計建廠過程中考慮環(huán)保因素也是必需的。
“政府在審核項(xiàng)目時，對不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予以通過，從源頭設(shè)計上即不允許有毒物質(zhì)在‘三廢’中排放，強(qiáng)制進(jìn)入循環(huán)利用鏈。”張伯禮表示，要通過物質(zhì)循環(huán)、廢物最小化、工藝替代和產(chǎn)品共生等方式，組建“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)鏈，達(dá)到治污減排目標(biāo)。
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