■本報(bào)記者 王俊寧 王珊

2013年底，我國(guó)共有大型科學(xué)儀器設(shè)備近9萬(wàn)臺(tái)（套），其中高校和科研院所持有54918臺(tái)（套），而當(dāng)年這些大型科學(xué)儀器的對(duì)外服務(wù)率僅為10.6%。

近年來(lái)，我國(guó)科研設(shè)施與儀器數(shù)量快速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是其利用率和共享水平不高的問(wèn)題日漸突出，資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年，這一問(wèn)題依然成為全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

“以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新”“向社會(huì)全面開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器”被寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告中，這讓參加兩會(huì)的代表、委員備感贊同。他們認(rèn)為，讓更多科技資源實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，讓“沉睡的”儀器變身為“創(chuàng)新利器”，無(wú)疑是科技體制變革邁出的重要一步。

1/3儀器基本不用

針對(duì)一些地方和部門科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)的突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要從健全國(guó)家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的高度，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，讓它們更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。”

全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波長(zhǎng)期與儀器裝備打交道。他指出，中國(guó)已成為國(guó)際上大型儀器供應(yīng)商關(guān)注的“熱土”。一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)高校40萬(wàn)元以上儀器設(shè)備使用情況的調(diào)查顯示：有近一半的大型儀器使用效率不高，有近1/3的大型儀器使用效率極低，也就是說(shuō)，約有2/3的儀器設(shè)備使用效益還有待提高。

“充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備資源效能，建立有效的大型儀器共享制度和運(yùn)行管理模式，可使大型儀器對(duì)國(guó)家科技發(fā)展的支撐作用得到全面體現(xiàn)，該工作已成為創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。”藍(lán)閩波說(shuō)。

存過(guò)度市場(chǎng)化傾向

對(duì)于科研儀器設(shè)備的“病痛”，全國(guó)人大代表、中科院院士、北京大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授劉忠范有著切身體會(huì)。“現(xiàn)在一些科研儀器平臺(tái)使用有過(guò)度市場(chǎng)化的傾向。”劉忠范認(rèn)為，過(guò)度市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致很多儀器管理者或所有人把它用作賺錢的工具，“這在起點(diǎn)上就出了問(wèn)題”。

在他看來(lái)，過(guò)度市場(chǎng)化必然導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題。“幾乎每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都在重復(fù)建設(shè)小型儀器平臺(tái)，造成大量浪費(fèi)。”

劉忠范的一些學(xué)生畢業(yè)后到哈佛、MIT等名校學(xué)習(xí)，很多人都注意到，美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室儀器比不上中國(guó)。后來(lái)學(xué)生們發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)槊绹?guó)的公共儀器平臺(tái)非常好，實(shí)驗(yàn)室根本不需要自己購(gòu)買所有設(shè)備。

讓老院士感慨的還不僅于此。我國(guó)科研儀器平臺(tái)利用率不高，一些高端儀器的價(jià)值無(wú)法挖掘出來(lái)，其中一個(gè)很重要的原因在于技術(shù)支撐人員不足。而深層次原因則在于技術(shù)支撐人員的待遇較差。“一個(gè)是工資待遇上不去，另一個(gè)是社會(huì)地位不高。”劉忠范說(shuō)。

部分公共儀器平臺(tái)的過(guò)度市場(chǎng)化，不僅帶來(lái)重復(fù)購(gòu)置、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，還導(dǎo)致平臺(tái)公益屬性喪失與服務(wù)同質(zhì)、低水平化等問(wèn)題。這種惡性循環(huán)的現(xiàn)狀已讓科技界倍感煎熬。

建立高水平開(kāi)放儀器平臺(tái)

2015年1月，國(guó)務(wù)院宣布向社會(huì)開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，為打開(kāi)“沉睡的”儀器資源庫(kù)邁出關(guān)鍵一步。這份名為《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)，將探索建立統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，并將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)管理。

其實(shí)，在《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，我國(guó)在儀器設(shè)備建設(shè)上已經(jīng)有了很多實(shí)踐。從2005年至2014年8月底，國(guó)內(nèi)先后認(rèn)定了23家國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，部分省市也在根據(jù)自己的實(shí)際情況作出探索。

全國(guó)人大代表、安徽省科技廳副廳長(zhǎng)羅平介紹，去年11月，中科院合肥大科學(xué)研究中心正式獲批籌建。大科學(xué)中心的首要任務(wù)就是建設(shè)科學(xué)裝置集群，依托科學(xué)裝置的優(yōu)異性能吸引世界各地的優(yōu)秀科學(xué)家進(jìn)行研究。

“這樣的大科學(xué)中心會(huì)成為世界杰出人才的聚集地，世界最優(yōu)秀科研成果的誕生地，也是解決很多重大科學(xué)問(wèn)題的依托平臺(tái)。”羅平說(shuō)。

羅平介紹，安徽省去年出臺(tái)的加快創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6”政策中，就包括鼓勵(lì)支持大型儀器設(shè)備共用、共享的具體內(nèi)容。“這對(duì)于一些科技型小企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)肯定是一件好事。”

“實(shí)際上我國(guó)目前的公共儀器平臺(tái)不是多了，而是少了。”劉忠范也認(rèn)為，提高學(xué)術(shù)研究水平，政府必須加大基本設(shè)施、高精尖儀器的投入，而高效的儀器開(kāi)放平臺(tái)能夠從整體上避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省資金和寶貴的實(shí)驗(yàn)室空間。

而藍(lán)閩波則直接把意見(jiàn)帶到了兩會(huì)。他在提案中呼吁，盡快理順我國(guó)大型儀器設(shè)備的管理體制，推進(jìn)資源共享，同時(shí)通過(guò)立法予以保障。