本月初,QQ大數(shù)據(jù)發(fā)布《全國城市年輕指數(shù)報告》,其中佛山年輕指數(shù)排在全國第17位。這份報告引起了社會各界的強烈關注。QQ大數(shù)據(jù)排列了全國年輕指數(shù)TOP20的城市,北上廣深四座超級城市進入榜單。而佛山年輕指數(shù)排名緊追居第16位的上海,并領先排在第20位的廣州。
南方輿情數(shù)據(jù)研究院的分析顯示,《全國城市年輕指數(shù)報告》在全國引發(fā)了較高關注,這也從側面反映出國內各城市對年輕人的普遍重視。面對廣州年輕人外溢的趨勢,佛山應該怎樣抓住機會?相比年輕指數(shù)排在全國第一位的深圳,佛山還可以學習什么?
立體化交通體系不斷完善
廣佛年輕人開啟“雙城”生活
《全國城市年輕指數(shù)報告》在網絡上引發(fā)的關注,已經從側面反映各城市對年輕人的重視。5月3日—5月5日,全網(新聞、論壇、博客等,不包括兩微一端)涉騰訊《全國城市年輕指數(shù)報告》輿論共703篇/次。南方輿情數(shù)據(jù)研究院通過對報告的詞頻分析顯示:“城市”“年輕”“人口”“指數(shù)”“數(shù)據(jù)”在報告中出現(xiàn)的次數(shù)居前五位。在這背后,有兩大趨勢值得佛山注意。
記者看到,在全國年輕指數(shù)TOP20的城市中,排名前五位分別為溫州、蘇州、東莞、鄭州、武漢。這五座城市的年輕指數(shù)均超過北上廣津。這也意味著,年輕的追夢者已經不僅僅將視野只局限在一線城市,更多人愿意將格局轉向二線城市。此外報告顯示,廣州以36.91%年輕人口流出率成為年輕人最想離開的一線城市。甚至,廣州年輕人口出現(xiàn)了10.04%的負增長。
這兩大趨勢恰恰彰顯著佛山未來的機遇。隨著廣佛同城化不斷推進,立體化交通體系的不斷完善,越來越多廣佛市民開啟了“雙城”生活,不少“廣佛候鳥”工作在廣州、生活在佛山。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,至少有70萬廣州市民住在佛山市南海區(qū)。就目前來看,這對于拉動佛山社會消費經濟將起到重要作用,這些青年人才未來對于佛山經濟發(fā)展可以發(fā)揮的實質性力量仍有挖掘空間。
作為制造業(yè)重地,佛山有明顯的產業(yè)優(yōu)勢,但人才緊缺一直是難題。今年4月佛山市人社局公開的《佛山市部分產業(yè)緊缺人才目錄(2016)》顯示,預計今年,佛山社會從業(yè)人數(shù)達484.07萬人,部分產業(yè)緊缺人才需求總量10.55萬人,傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等緊缺人才缺口明顯。年齡上,30歲以下的緊缺人才需求最大。“不愿來,留不住”,一些企業(yè)反映的招人難正是這種尷尬的寫照。
而如果佛山能吸引廣州的年輕人流入佛山,不僅可以解決企業(yè)的人才匱乏問題,讓企業(yè)在佛山本地做大做強,也將給佛山各類消費市場帶來發(fā)展機遇。
在此背景下,南海、禪城躍躍欲試。“今年初,我們攜手荔灣區(qū)建設‘廣佛同城化人才合作示范區(qū)’,未來兩個區(qū)將成為人才工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共同片區(qū)。”佛山市南海區(qū)人才辦一位負責人向記者表示,尤其是廣東省金融高新區(qū)、千燈湖創(chuàng)新社區(qū)集聚了大量廣佛的青年人才,隨著廣佛同城加速,當?shù)貙V州青年人才吸引力將會增強。
而祖廟街道的“豐收街·菁創(chuàng)聚”位于中心城區(qū),離廣佛地鐵朝安站只有幾分鐘路程,將借助毗鄰廣佛地鐵的優(yōu)勢,與廣州高校對接,引入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,吸引高校學生入園創(chuàng)業(yè),打造佛山首個青年合作與創(chuàng)造的活力中心、華南標桿青年多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展社區(qū)。
榮膺全國“最年輕”城市稱號“冠軍”深圳提供學習樣本
戶籍門檻是影響年輕一代考慮城市選擇的因素之一。記者獲悉,日前佛山市政府常務會議原則通過了《佛山市人民政府進一步推進戶籍制度改革的實施方案》,進一步降低市外戶口準入條件;同時,《佛山市新市民積分制服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)也進一步降低積分入戶門檻,鼓勵新市民通過積分入戶。
據(jù)了解,戶籍制度改革是在佛山市2004年戶籍制度改革的基礎上,加大了改革力度。例如,申請人居住證連續(xù)時間由原來的1年以上(含1年)修訂為半年(含半年)以上。積分門檻更低,新市民幾乎人人都有資格申請積分入戶。
但戶籍政策對多數(shù)外來青年來說,僅是影響其城市選擇的多個因素之一。對于不少高級人才來說,地方政府積極的政策激勵更加重要。記者發(fā)現(xiàn),近年來,在各地政策中,青年人才開始得到更多的關注。如廣東省“珠江人才計劃”今年出臺了針對青年人才的細分計劃——《“珠江人才計劃”海外青年人才引進計劃》。
佛山近年來制定的人才政策也逐漸體現(xiàn)出關注青年人才的趨勢。去年9月順德區(qū)政府發(fā)布了“人才新政30條”,該文件提出打造最優(yōu)人才生態(tài)圈,對人才進行孵化與培養(yǎng)。不過此前有觀點認為,在吸引青年人才政策的制定上,佛山仍有較大提升與改善空間。
“對愿意來到佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才,佛山應該如何留住他們,讓他們在佛山扎根呢?在制定人才政策方面,應該盡可能多地考慮外來創(chuàng)業(yè)者落地生根的問題,做好醫(yī)療、教育服務,解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。”佛山市青年商會會長楊間賢對記者說。
今年,佛山區(qū)級層面也開始加大了對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。5月9日,在禪城杯第三屆“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽發(fā)布會上,中國青創(chuàng)板正式與禪城簽約,落戶禪城建設全國首個項目落地示范區(qū),示范區(qū)將通過吸納全國優(yōu)秀青創(chuàng)項目、人才,激發(fā)禪城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,進一步助力產業(yè)結構優(yōu)化升級。
對于整個佛山來說,這樣的舉措多多益善,但仍呼喚更有針對性的政策出臺。放眼國內,在以吸引年輕人為目的政策方面,深圳經驗值得佛山學習。記者了解到,近年來,深圳陸續(xù)推出了一系列吸引人才的相關措施,并起到良好效果。而在《全國城市年輕指數(shù)報告》中,深圳以年輕指數(shù)89分成為全國“最年輕”城市,年輕人口凈增率達22.53%位居第一,遠超北上廣津,成為年輕人最喜歡的城市。
對接“中國制造2025”需求
現(xiàn)代職教體系如何發(fā)力“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,大力培育高新技術企業(yè)”,4月底發(fā)布的佛山市政府工作報告提出,該市將實施規(guī)模以上高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動,力爭2016年規(guī)模以上高新技術企業(yè)、工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構率分別達80%、20%。
對于正在全力推動制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動的佛山來說,充足的青年科技人才、研發(fā)人才乃至技術工人意義重大。
據(jù)了解,“十二五”期間,佛山的職業(yè)培訓已從過去依靠公辦轉為鼓勵支持企業(yè)對員工進行職業(yè)培訓。南海、禪城等區(qū)也先后出臺配套的強化技能型人才培訓方案,但相關的培訓工作以企業(yè)包攬為主,主要獎勵培訓機構。這些政策無疑給企業(yè)培養(yǎng)人才帶來了巨大空間。
今年,佛山在職業(yè)教育領域繼續(xù)發(fā)力。近日,佛山市教育局出臺《佛山市創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市實施方案》并提出,2018年佛山市要形成能夠適應“工業(yè)4.0”“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”發(fā)展需要和佛山先進裝備制造業(yè)產業(yè)基地需求,并在省內外有較大影響力、與國際接軌的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
據(jù)悉,屆時佛山全市中等職業(yè)學校均達到省級重點中等職業(yè)學校以上辦學標準,實現(xiàn)100%優(yōu)質學位,同時全市中等職業(yè)學校學生升入高等職業(yè)院校的比例達到30%以上,中高職銜接育人體系和結構更加合理。
上月佛山市“兩會”期間公布的佛山市“十三五”規(guī)劃綱要征求意見稿也提出,佛山將引入更多層次的德國先進職業(yè)教育機構,擴大佛德合作培養(yǎng)職業(yè)人才規(guī)模,為佛山工業(yè)轉型升級提供更優(yōu)質的人才資源。
面對新經濟、新技術領域激烈的區(qū)域競爭,企業(yè)家個人素質的“年輕態(tài)”也越來越重要。據(jù)了解,青年企業(yè)家、“創(chuàng)二代”是佛山正在著手加緊培育的另一類青年人才。南海人才辦負責人介紹,目前該部門推進的主要工作中,就包括重點扶持培育100名青年領軍企業(yè)家。
而佛山市“十三五”規(guī)劃綱要征求意見稿也提出,佛山將實施“科技型企業(yè)家成長計劃”,圍繞先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求,引進海內外知名企業(yè)及具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家來佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),開展技術路徑、市場開拓、商業(yè)合作和投融資等方面的交流合作。
聚集
對標深圳佛山能學什么?
在《全國城市年輕指數(shù)報告》中,深圳年輕指數(shù)居全國之首,與其相匹配的是,深圳對畢業(yè)生始終保持開放的胸懷。數(shù)據(jù)顯示,2014年深圳市共引進人才14.25萬人,其中接收高校應屆畢業(yè)生6.07萬人,而2010年為5.07萬名應屆畢業(yè)生,2011年為5.69萬人,2012年為6.07萬人,2013年為5.67萬人。可見,深圳接收大學畢業(yè)生數(shù)量保持穩(wěn)定狀態(tài)和遞增趨勢。
通過對深圳人才政策的梳理可以發(fā)現(xiàn),深圳傾向于在青年人的成長階段便予以普遍性資助。去年底,該市修訂頒布了《深圳市人才安居辦法》,一大亮點是將原來只有重點企事業(yè)單位的高、中、初級人才才能享受的租房補貼擴展到應屆畢業(yè)生。其中,本科生為6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人。這種創(chuàng)新做法打破了唯有博士碩士才是人才的心理。
其次,在人才政策的制定上,深圳認識到城市對于吸引青年人而言的軟肋。例如高昂的房價,針對該問題深圳除對新引進基礎性人才進行住房和生活補貼外,還推行公租房以及人才公寓的方式解決人才留在深圳的擔憂。
今年3月,深圳出臺《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》,以求最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。深圳市委組織部對《若干措施》的解釋說明顯示,每年深圳市財政用于人才工作的預算將達44億元,新增23億元。
其中,加大中初級人才住房政策支持,規(guī)定人才申請輪候公共租賃住房,不受繳納社會保險時間限制;將新引進基礎性人才一次性租房和生活補貼提高至本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元;在深圳市工作的外籍人才、獲得境外永久(長期)居留權人員和港澳臺人員,在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。
深圳認識到除了良好的科研條件外,生活保障對于留住青年人才的重要性,其中教育供給尤其值得關注,特別是在青年人才的家庭成員同樣處于成長的階段!度舾纱胧分赋觯瑢橥饧瞬艁砩顒(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供停居留便利,為人才子女入學提供便利、完善人才醫(yī)療保障等。在一定意義上來看,留住年輕人的孩子,也就留住了年輕人,這對于佛山同樣適用。
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