本報(bào)北京11月24日電�。ㄓ浾邚垹q）近日，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布了《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2016年12月1日起施行。
目前，繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金保持在每年4.5億元的規(guī)模。此次《辦法》最大的亮點(diǎn)之一是實(shí)行資金分類管理�！掇k法》將繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金支出分為研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金、管理資金，分別核定和管理。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示非研究項(xiàng)目資金不限于產(chǎn)出科研成果，大大增強(qiáng)了科研機(jī)構(gòu)和智庫團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在資金管理使用上的自主權(quán)。
對(duì)于研究項(xiàng)目資金，《辦法》提出將建立間接成本補(bǔ)償機(jī)制和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中，直接費(fèi)用包括圖書資料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等�！掇k法》擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開支范圍，凡參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可支付勞務(wù)費(fèi)。
此前的資金管理規(guī)定對(duì)學(xué)校間接成本和管理費(fèi)用的補(bǔ)償不足，承擔(dān)研究任務(wù)的科研人員也難以從項(xiàng)目資金中獲得激勵(lì)。間接費(fèi)用是指項(xiàng)目依托學(xué)校在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，其使用包括3個(gè)方面，即補(bǔ)償學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理工作費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照項(xiàng)目資助總額的一定比例核定，提取比例最高達(dá)到30%。
《辦法》還下放了預(yù)算編制和調(diào)劑權(quán)限。簡(jiǎn)化了預(yù)算編制科目，將會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)打包作為一個(gè)科目統(tǒng)籌使用，這三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不超過直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的前提下，將大部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限按規(guī)定下放到學(xué)校。
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金可以繼續(xù)留用是《辦法》的又一亮點(diǎn)。項(xiàng)目在研期間，研究項(xiàng)目資金年度結(jié)轉(zhuǎn)資金可以在下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金可以用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，或由項(xiàng)目學(xué)校統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。
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