從1978年到2017年﹐我國各類出國留學人員累計519.5萬人。黨的十八大以來，歸國人員總數(shù)已從2012年的109.12萬人增長到2017年的313.2萬人，五年間凈增204.08萬人，占改革開放以來歸國留學人員總數(shù)的74%以上。隨著民族復興、大國崛起的跫跫足音，留學人員云集景從，匯集起蔚為壯觀的歸國潮。

在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記指出：“留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。”新時代，如何發(fā)揮留學人員的作用，著力開發(fā)好留學人員這一獨特的戰(zhàn)略資源，應該是一項重要課題。

2017 年 12 月 31 日，本文作者（持話筒者）出席歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）學習習近平總書記給莫斯科大學中國留學生的回信座談會。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng) 激勵廣大留學人員把愛國之情報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中

2013年10月，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上強調(diào)：“實踐證明，廣大留學人員不愧為黨和人民的寶貴財富，不愧為實現(xiàn)中華民族偉大復興的有生力量”，強調(diào)“創(chuàng)造條件服務留學人員”，“把做好留學人員工作作為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門”。2014年12月，全國留學工作會議召開，習近平總書記作出重要指示：“新形勢下，留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學工作新局面，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。希望廣大留學人員跟上時代潮流，放眼觀察世界，堅定理想，刻苦學習，掌握新知，增強本領(lǐng)，更好為祖國和人民貢獻自己的智慧和力量。”2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記指出：“留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵留學人員回國工作或以多種形式為國服務。”2017年6月，習近平就“人才”專家黃大年同志先進事跡作出重要指示，強調(diào)心有大我、至誠報國，把愛國之情、報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。12月30日，習近平總書記給莫斯科大學中國留學生回信，希望廣大留學人員“弘揚留學報國的光榮傳統(tǒng)，胸懷大志，刻苦學習，早日成長為可堪大任的優(yōu)秀人才，把學到的本領(lǐng)奉獻給祖國和人民，讓青春之光閃耀在為夢想奮斗的道路上”。

核心凝聚力量，思想引領(lǐng)實踐。習近平總書記關(guān)于留學人員的一系列重要講話和重要指示，把握未來發(fā)展大勢，對留學人員的社會地位和作用給予新的時代標定，寄予殷切厚望，為留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大精神動力。在新時代，要發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)和激勵作用，努力使廣大留學人員把愛國之情、報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。

以“中國夢”的目標導向團結(jié)凝聚廣大留學人員 使他們回到祖國有用武之地 留在國外有報國之門

習近平總書記說：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”

新中國成立后，到1957年底，回國工作學習的歸僑及歸僑學生達23萬人，共有3000余名僑居海外的科學家回國工作，成為我國自然科學和社會科學領(lǐng)域一些學科的開創(chuàng)者、奠基人或擔負科研領(lǐng)軍重任。改革開放40年來，又有313.2萬留學人員歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)突破、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著獨特作用。中國近現(xiàn)代史一再證明，中華民族從衰落貧弱走向復興強盛的史詩性故事，從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，也深深熔鑄著廣大留學人員的不懈追求和歷史貢獻。

今年3月11日，十三屆全國人大一次會議根據(jù)《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一修改，在《憲法》層面對新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵和外延作出新的標定，使之更為完善，具有重大的理論和實踐意義。

在新時代，要發(fā)揮中華民族偉大復興“中國夢”的目標導向作用，加強留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，千方百計團結(jié)和凝聚廣大留學人員，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，組成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚最磅礴的民族力量。

以歐美同學會等組織為橋梁紐帶 積極聯(lián)絡組織廣大留學人員

習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上提出“要關(guān)心歐美同學會工作，加強組織建設(shè)，健全工作機構(gòu)，配強工作力量，為他們開展工作創(chuàng)造條件”。

2015年，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確：“各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市應當建立留學人員組織。”2016年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強歐美同學會（留學人員聯(lián)誼會）建設(shè)的意見》，對歐美同學會（留學人員聯(lián)誼會）在性質(zhì)定位、管理機制、組織體系、重要作用和多重保障等方面作出了系統(tǒng)而明確的部署。2017年12月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《歐美同
學會（中國留學人員聯(lián)誼會）改革方案》。這一系列政策措施的制定，對歐美同學會在性質(zhì)定位、組織體系、工作機制、作用發(fā)揮和保障措施等方面作出明確系統(tǒng)的部署，充分體現(xiàn)了新時代黨中央對進一步強化歐美同學會作用和做好留學人員工作的新要求，為加強歐美同學會的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和工作機制提供了頂層設(shè)計和基本遵循。

為了有效組織起留學人員，充分代表他們的權(quán)益和訴求，歐美同學會在組織建設(shè)方面已經(jīng)初步形成上下貫通、左右相連的完整體系：一是明確了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，組織、人社等有關(guān)部門和方面共同支持歐美同學會開展工作的格局。二是形成了以歐美同學會總會為引領(lǐng)，以各省（自治區(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市歐美同學會為抓手，以基層留學人員組織為觸角的系統(tǒng)化留學人員工作體系。三是配強了工作力量，在領(lǐng)導班子、組織機制、工作機構(gòu)、干部隊伍等方面的建設(shè)初具規(guī)模。

在新時代，要發(fā)揮好歐美同學會的橋梁紐帶作用，保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，把群團自覺接受黨的領(lǐng)導、團結(jié)服務所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作高度統(tǒng)一起來，當好黨和政府的助手，成為留學人員之家，積極聯(lián)絡、凝聚和組織廣大留學人員投身到中華民族偉大復興的光輝事業(yè)中。

以留學人員代表人士特別是“人才”專家為重點 著力加強海外高層次人才服務引領(lǐng)
2008年“人才”啟動以來，一直堅持“高精尖缺”導向，實行精準引才、靶向引才，“整團隊成建制”引才。到2017年已有13批7000余人入選，今年2月又有650人入選第14批“人才”青年項目，該計劃還帶動各地引進海外高層次人才近6萬人。這些海外高層次人才已經(jīng)成為提高我國自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)跑者和生力軍，成為我國人才隊伍的重要組成部分和現(xiàn)代化建設(shè)的特需人才資源，他們的創(chuàng)新業(yè)績也得到社會各界的高度認可和尊重，許多人當選中國科學院、中國工程院院士，還有許多人才被推選為各級人大代表、政協(xié)委員。

新時代，做好留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，重中之重應是堅持黨管人才原則，著力做好海外高層次人才的服務引領(lǐng)工作，按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強黨委聯(lián)系服務專家工作的意見》的要求，密切思想聯(lián)系，加強感情交流，安排好他們的生活需要，幫助海外高層次人才解決工作任職、社會保障、戶籍、子女教育等實際問題。

為留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺 發(fā)揮他們在國際視野、知識價值和人脈資源上的獨特優(yōu)勢
黨的十八大以來，黨和國家積極扶持和幫助留學人員回國創(chuàng)業(yè)，大力推進“人才”“春暉計劃”和留學人員“創(chuàng)業(yè)園”的建設(shè)。國家專項經(jīng)費資助在外留學人員短期回國工作的“春暉計劃”，累計資助了數(shù)千名海外學子回國搞研究，支持西部、東北高校和海外留學人員搞科研合作，立項2000多項。專門打造各種類型的“留學人員創(chuàng)業(yè)園”也形成了較為系統(tǒng)的政策扶持體系，從人員落地、辦理各種行政審批，到商務運行、市場培育、融資支持等配套措施，都在不斷充實完善成熟。目前，全國共有留學人員創(chuàng)業(yè)園347個，其中國家與地方政府共建49家，入園企業(yè)2.7萬余家，7.9萬名留學回國人員在園創(chuàng)業(yè)，2016年技工貿(mào)總收入近2500億元。

在協(xié)同推進“人才”“春暉計劃”和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的同時，還要廣泛動員和組織廣大留學人員積極投身到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、中國制造2025、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、雄安新區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中來，發(fā)揮其國際視野、知識價值和人脈資源的獨特優(yōu)勢。同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導廣大留學人員向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，讓留學人員這個戰(zhàn)略性資源在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會中發(fā)揮其應該發(fā)揮的巨大作用，更好地為民族復興、大國崛起建功立業(yè)。例如，實施“一帶一路”倡議，需要聚天下英才而用之，需要一大批具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際事務的國內(nèi)國外專業(yè)人才。截至2016年底，“一帶一路”沿線國家在華留學生達20多萬，我國也有35.19萬人赴“一帶一路”沿線國家留學。如何發(fā)揮這些留學人員在推進實施“一帶一路”建設(shè)中的獨特作用，應該成為未來留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務和重要內(nèi)容。

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也”。新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作要按照習近平總書記的重要指示，把留學人員作為新的著力點，用中華民族偉大復興的中國夢這個最大同心圓、最大公約數(shù)搞好對留學人員的大團結(jié)大聯(lián)合，為實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍圖匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量。