新華網北京12月22日電（凌紀偉）近日召開的中央經濟工作會議明確，2021年要重點抓好“八大任務”，其中“強化國家戰(zhàn)略科技力量”被放在八大重點任務之首。如何理解國家戰(zhàn)略科技力量布局，基礎研究在科技創(chuàng)新中扮演什么角色，如何推動企業(yè)構建創(chuàng)新聯(lián)合體？新華網就科技發(fā)展相關話題專訪國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部原部長、研究員，全國人大財經委員會委員呂薇。

強化國家戰(zhàn)略科技力量，人才是關鍵、體制機制是保障

新華網：明年重點部署的八項任務中“強化國家戰(zhàn)略科技力量”排在第一位，這一部署有何深意？

呂薇：把強化國家戰(zhàn)略科技力量放在明年八項任務的第一位，說明科技創(chuàng)新是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。當今世界正處于百年未有的大變局，深刻變化的國內外形勢對科技創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。強化國家戰(zhàn)略科技力量，人才是關鍵，體制機制是保障�？梢苑譃橛袔讉�層次：

一是加強國家科技基礎設施，如國家實驗室、研究型大學等基礎科學研究基地，政府引導、產學研協(xié)同的共性技術研發(fā)平臺，以及區(qū)域性技術創(chuàng)新中心等，建立與功能定位相匹配的體制和運行機制和符合科技規(guī)律的評價體系，充分調動和發(fā)揮科研人員的積極性；

二是發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。新型舉國體制核心在“新”字上，就是在市場經濟條件下，用新的體制機制來集中力量辦大事。根據領域和項目的特點，處理好政府與市場的關系，采取多種方式，分類進行組織實施。比如，載人航天、探月工程等戰(zhàn)略工程技術的突破，主要解決有無問題；還有如芯片等面向市場、面臨全球競爭的戰(zhàn)略領域，在決策機制、組織方式、激勵機制、評價和需求政策等方面采取適合的方式。

三是進一步優(yōu)化科技資源配置，完善科技創(chuàng)新制度和科研組織體系，集中全社會優(yōu)勢科技力量，統(tǒng)籌基礎研究、應用研究、實驗開發(fā)和成果轉化全鏈條，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。

分層次加強基礎科學研究，實現更多“從0到1”的突破

新華網：基礎研究是我們的一大短板，今年中央經濟工作會議首次提出制定實施“基礎研究十年行動方案”。應該如何更好促進基礎研究發(fā)展？

呂薇：基礎研究的發(fā)展與國家經濟和技術發(fā)展階段有關，隨著多年積累，我國的科技發(fā)展取得了舉世矚目的成就，從以跟蹤為主轉向跟跑、并跑、領跑“三跑并存”，一些領域進入世界技術前沿。但還必須看到，我們的技術能力跟跑多、領跑少，原始創(chuàng)新少，基礎科學研究是短板，一些關鍵技術領域對外的依存度較高，產業(yè)鏈和供應鏈中存在一定的不安全不穩(wěn)定風險。因此，要加強基礎科學研究能力，提高原始創(chuàng)新能力，增加前沿技術供給能力，在核心關鍵環(huán)節(jié)取得重要突破。

基礎研究是重大科技創(chuàng)新的源頭和重要基礎，歷史上幾次重大技術革命都源于或依賴于重大科學發(fā)現和理論的突破。要分層次加強基礎科學研究，瞄準世界科技前沿，努力實現更多“從0到1”的突破�；�礎研究可以分為兩類。一類是純基礎研究，也叫自由探索的基礎研究，主要是探索自然規(guī)律、科學方法的實驗性和理論性研究活動。另一類是需求導向的基礎研究，從實際問題出發(fā)來凝練科學問題，解決知其然不知其所以然的問題，比如目前集成電路芯片的升級依賴于材料、結構算法和工藝上的科學突破。目前，許多前沿關鍵核心技術依賴于基礎研究支撐和科學問題的突破，要加強面向國家戰(zhàn)略需求的基礎前沿和高技術研究。

從基礎研究到創(chuàng)新是一個長期的過程，需要穩(wěn)定支持和積累，要經過應用研究，技術開發(fā)，成果轉化等等一系列過程，如我們熟知的人工智能于20世紀50年代就提出了概念，經過多年的探索，隨著相關的科學和技術的不斷進步和完善，至今才逐步得到應用。

科技創(chuàng)新要聚焦實體經濟 創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境

新華網：中央經濟工作會議提出，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。如何讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中取得新作為？

呂薇：科技創(chuàng)新要聚焦實體經濟，提升產業(yè)競爭力。一方面，積極構建以企業(yè)為主體、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。要針對產業(yè)轉型升級的需要，利用信息技術、綠色技術、智能技術等加強傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力；積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成新的經濟增長點。另一方面，要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。進一步完善企業(yè)創(chuàng)新政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；構建公平競爭的市場環(huán)境，增強企業(yè)投入創(chuàng)新的能力和動力。