“吉林人才新政”發(fā)布 18條激勵(lì)措施很“誘人”

時(shí)間:2018-02-07來源:吉林電視臺(tái)綜合作者:91boshi

2月5日下午2點(diǎn)，吉林省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，吉林省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》有關(guān)政策。

人才網(wǎng)

　　01：關(guān)于政策制定的目的意義

　　人才是第一資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最核心要素。當(dāng)前，吉林振興發(fā)展正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，既面臨加快發(fā)展的重大機(jī)遇，又面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的巨大壓力，迫切需要培養(yǎng)和集聚一批國(guó)內(nèi)外各級(jí)各類人才精英。為不甘人后，搶占人才工作制高點(diǎn)，吉林制定實(shí)施了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟返闹贫ㄖ饕裱齻€(gè)原則，一是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展原則。切實(shí)把人才工作擺在各項(xiàng)工作首位，弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，加快完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用制度體系和環(huán)境保障條件，為建設(shè)人才強(qiáng)省夯實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新突破的原則。采取內(nèi)部挖掘、橫向吸收、外部借鑒的方式，大膽解放思想，務(wù)求政策上的最大創(chuàng)新與突破，確保吉林人才政策具有較高的含金量和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，真正把人才培養(yǎng)好、吸引來、留得住、有舞臺(tái)、發(fā)展好。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策的原則。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞引才留才政策不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)、安居宜居條件不優(yōu)以及政策碎片化、激勵(lì)作用不充分、人才貢獻(xiàn)率較低等問題，研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，著力破解制約人才發(fā)展的瓶頸，積極搭建人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，為人才提供便捷、高效和暖心的服務(wù)保障，不斷提升人才的榮譽(yù)感、歸屬感和社會(huì)地位，確保各類人才在吉林想干事、能干事、干成事。按照以上三個(gè)原則，主要目的就是要進(jìn)一步實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，突出以更大勇氣和更加靈活有力的政策創(chuàng)新與突破，不斷加大引才聚才力度、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度、加大人才服務(wù)保障力度，盡快集聚和培育一批人才精英，全力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分釋放人才紅利，確保吉林盡快實(shí)現(xiàn)新一輪振興發(fā)展�？偟目�，制定實(shí)施的政策針對(duì)性較強(qiáng)、含金量較高、惠及面較廣、激勵(lì)作用較大且具有可操作性，是吉林有史以來政策創(chuàng)新與突破力度最大的一次。

　　02：關(guān)于《意見》的主要內(nèi)容

　　《意見》圍繞聚焦人才重點(diǎn)、公共服務(wù)政策、引才激勵(lì)政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策四個(gè)方面，制定了18條激勵(lì)措施。

　　（一）制定人才分類目錄，確保了政策實(shí)施的科學(xué)性。

　　按照不同層次類型將各行業(yè)領(lǐng)域人才劃分五類，A為國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才，B為國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，C為部級(jí)領(lǐng)軍人才，D為省級(jí)領(lǐng)軍人才，E為基礎(chǔ)實(shí)用人才。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是既有利于突出重點(diǎn)、對(duì)標(biāo)定位，更能確保精準(zhǔn)施策、落地見效。

　　（二）強(qiáng)化服務(wù)保障政策，確保了人才安心扎根吉林。

　　一是開通人才服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)全省人才“一站式服務(wù)窗口”建設(shè)，對(duì)A、B、C類引進(jìn)人才“一事一議”、特事特辦，對(duì)D類以上引進(jìn)人才提供全方位免費(fèi)幫辦服務(wù)。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了行政效能，抓住了引才聚才黃金期。

　　二是放開高校和科研院所人才薪酬限制政策，提高人才薪級(jí)工資待遇，高校、科研院所中A、B類人才薪級(jí)工資可比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮2級(jí)；C、D類可上浮1級(jí)；D類及以上人才績(jī)效工資增長(zhǎng)比例可上提10%。

　　建立健全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)或大獎(jiǎng)的專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)或匹配獎(jiǎng)勵(lì)；

　　對(duì)科研納稅貢獻(xiàn)突出的人才，按照繳稅額度給予相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)。用人單位可對(duì)業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的E類及以上人才給予不同程度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不納入本單位績(jī)效工資總量。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是著力提升了人才的榮譽(yù)感和歸屬感。

　　三是完善引進(jìn)人才安家補(bǔ)貼政策，給予五個(gè)層次、十一類引進(jìn)人才稅后3—200萬元安家補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，考慮全省各地區(qū)發(fā)展不均衡的實(shí)際，允許省及長(zhǎng)春市以外的地區(qū)將全日制大專畢業(yè)生納入支持范圍，放寬引才聚才門檻限制。

　　體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是增強(qiáng)了引才聚才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，確保以最大力度量身裁衣選人才。

　　四是完善人才子女就學(xué)政策，A、B類省內(nèi)人才和引進(jìn)人才子女可任意選擇一所公辦高中和民辦學(xué)校就讀，C、D類引進(jìn)人才同等享受子女就學(xué)安置政策；

　　按照D類及以上引進(jìn)人才家屬意愿，妥善安排其就業(yè)。

　　體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是切實(shí)保障了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂，均衡了省內(nèi)A、B類人才與引進(jìn)人才的平等待遇，解決了“引進(jìn)女婿氣跑兒”的問題。

　　五是建立政府人才工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)工作主體責(zé)任，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是能夠明確責(zé)任主體，確保人才新政落地見效。

　　（三）強(qiáng)化引才聚才優(yōu)惠政策，提升了人才競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是完善柔性引才聚才政策，各級(jí)政府可對(duì)引才單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是能夠營(yíng)造出全社會(huì)引才聚才的良好氛圍。

　　二是開辟引才編制使用綠色通道，引進(jìn)人才使用編制時(shí)，隨用、隨批、隨時(shí)落編。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是打破了編制管理限制，暢通了人才流動(dòng)引進(jìn)通道。

　　三是探索試行吉林省一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位選聘機(jī)制，A類人員特設(shè)直聘；特別優(yōu)秀人才可破格評(píng)聘職稱、直評(píng)特聘到專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是為高精尖缺人才搭梯子、加凳子，制定了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

　　四是探索放開外籍人才工作或居留限制，給予外籍人才平等扶持待遇。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是打破了國(guó)別限制，讓外籍人才在吉林平等享有人才選拔、職稱評(píng)價(jià)、培養(yǎng)資助以及獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等待遇，更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（四）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。

　　一是實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)人才、科研成果轉(zhuǎn)化人才、高校畢業(yè)生以及域外吉人等四個(gè)方面人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，從政策、資金、平臺(tái)和服務(wù)保障等方面提供最大支持，確保更多的人才在吉林孵化成長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是能夠激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，樹立全社會(huì)關(guān)注、支持和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。

　　二是加大對(duì)省級(jí)科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器等科技平臺(tái)支持力度，對(duì)考核優(yōu)秀的科技平臺(tái)給予連續(xù)滾動(dòng)支持。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是集中力量加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)力度，讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有環(huán)境、有平臺(tái)、有保障。

　　三是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，盤活科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，下放科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用調(diào)劑權(quán)。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是賦予科研單位、科研人員更大的發(fā)展空間和科研經(jīng)費(fèi)自由裁量權(quán)，破除行政管理與科研創(chuàng)業(yè)間的政策障礙，確保人才心無旁騖的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　四是拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，實(shí)行職稱特殊評(píng)聘政策，鼓勵(lì)和支持復(fù)合型人才、高技能人才和高校碩士畢業(yè)生到企業(yè)和基層一線工作服務(wù)。體現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是穩(wěn)定了基層一線人才，打通了人才流動(dòng)通道，能夠鼓勵(lì)更多的人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　03：關(guān)于《意見》的具體實(shí)施

　　本《意見》自印發(fā)之日起施行，具體由各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，由各級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，政府相關(guān)部門成立“政府廳（局）際人才工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”具體抓好落實(shí)。《意見》制定印發(fā)后，由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省級(jí)“政府廳際人才工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位盡快制定下發(fā)相應(yīng)配套工作細(xì)則文件，各地區(qū)也要參照本《意見》盡快研究制定相應(yīng)的配套政策和工作細(xì)則。各級(jí)政府相關(guān)部門和用人單位（部門），要依據(jù)《意見》盡快明確權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)《意見》的落實(shí)情況將納入各地區(qū)和各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲問效機(jī)制，督導(dǎo)落地見效�！兑庖姟返闹贫▽�(shí)施必將進(jìn)一步優(yōu)化全省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展。以此為契機(jī)，吉林將進(jìn)一步深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，超前謀劃，主動(dòng)作為，努力為各類人才在吉林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政策環(huán)境和高效便捷的服務(wù)保障，以吸引和激勵(lì)更多的人才集聚吉林、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。