海南省委七屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），5月13日晚，海南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

一、引進(jìn)人才到哪里、干什么？

海南省委常委、組織部長(zhǎng)王瑞連表示，通過(guò)政府手段調(diào)配引進(jìn)的人才只是其中很少的一部分，大量的人才是通過(guò)充分發(fā)揮各級(jí)各類用人單位吸引、留住和用好人才的主體作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》有這樣幾個(gè)設(shè)計(jì)：

第一，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。一流的平臺(tái)集聚一流的人才，在這方面，《行動(dòng)計(jì)劃》專門寫了幾條，包括在中央支持下建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國(guó)家深�；�地南方中心、國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地5大平臺(tái)；包括爭(zhēng)取國(guó)字號(hào)高校和科研院所在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，歡迎國(guó)家級(jí)科研院所整建制遷入或建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶海南。目的就是通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，集聚創(chuàng)新型高層次人才及其團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)全省人才隊(duì)伍整體建設(shè)。

第二，大力集聚各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。企業(yè)是人才需求最多的用人主體，能否實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人才進(jìn)海南，關(guān)鍵是看幾十萬(wàn)家企業(yè)的崗位需求有多少、所提供條件是否有吸引力、人才是否有用武之地、個(gè)人價(jià)值能否得到體現(xiàn)�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》專列一條，特別強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)海南6類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，通過(guò)綜合招商、項(xiàng)目帶動(dòng)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，大力集聚具有一定規(guī)模和良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)符合海南產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與國(guó)際接軌的用人制度。同時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)要積極引進(jìn)眾創(chuàng)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化機(jī)構(gòu)，我們將提供最高1000平方米的3年零租金創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所或最高500萬(wàn)元租金補(bǔ)貼，通過(guò)各類園區(qū)、企業(yè)、創(chuàng)新基地等載體來(lái)集聚人才。

第三，支持各類人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。海南建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，給各類人才提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也鼓勵(lì)各類人才在市場(chǎng)的廣闊舞臺(tái)上一展身手。為支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《行動(dòng)計(jì)劃》一方面為各類人才來(lái)瓊創(chuàng)業(yè)提供支持，比如創(chuàng)業(yè)人才可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)最高200萬(wàn)元、最長(zhǎng)5年期限的信用貸款或保證擔(dān)保貸款；可在入駐園區(qū)申請(qǐng)100平方米以內(nèi)、3年內(nèi)零租金的辦公用房；另一方面我們又為科技人員離崗創(chuàng)業(yè)進(jìn)行松綁，允許其在事業(yè)單位保留身份、人事關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)3年，通過(guò)營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓有志于創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位科研人員安心創(chuàng)業(yè)。

最后，海南還將加大薦才引才激勵(lì)力度，充分發(fā)揮高校、醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)等各類用人單位引才主體作用，對(duì)引才績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如成功引進(jìn)大師級(jí)人才或團(tuán)隊(duì)的，按50萬(wàn)元/人、200萬(wàn)元/團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功引進(jìn)杰出人才或團(tuán)隊(duì)的，按10萬(wàn)元/人、50萬(wàn)元/團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)招才引智投入實(shí)行稅前扣除，國(guó)有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤(rùn)考核。

二、本地人才如何培養(yǎng)？

海南省副省長(zhǎng)劉星泰表示，解決人才不足，一靠引進(jìn)，二靠培養(yǎng)。海南省委省政府在考慮人才問題時(shí)，始終堅(jiān)持引進(jìn)人才與培養(yǎng)本地人才并重。在《行動(dòng)計(jì)劃》中，針對(duì)人才培養(yǎng)，也提出了一系列重大舉措。

第一，實(shí)施國(guó)家級(jí)項(xiàng)目人才配套支持計(jì)劃。海南將進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，支持更多的本地人才申報(bào)參評(píng)、參選國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目，比如積極推薦海南人才申報(bào) “兩院”院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、國(guó)家“人才”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)人才重大工程和項(xiàng)目，對(duì)入選“兩院”院士的，給予最高500萬(wàn)元的配套人才補(bǔ)貼。對(duì)入選 “長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、國(guó)家“人才”“萬(wàn)人計(jì)劃”人選、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目人才，給予最高100萬(wàn)元的配套人才補(bǔ)貼，爭(zhēng)取更多的本地人才進(jìn)入國(guó)家級(jí)高層次人才行列。

第二，分類加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。立足專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才培養(yǎng)，著力打造“南海學(xué)者”“南海英才”“南海工匠”等系列人才培養(yǎng)品牌，有針對(duì)性地培養(yǎng)100名“南海名家”、300名“南海英才”、200名“南海工匠”，給予南海名家50萬(wàn)元/人、南海英才、南海工匠30萬(wàn)元/人的人才補(bǔ)貼。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部人才，引導(dǎo)人才扎根基層，助力脫貧攻堅(jiān)。

第三，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才教育對(duì)接計(jì)劃。立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需求，一方面積極鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，來(lái)瓊舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，培養(yǎng)培訓(xùn)國(guó)際化人才；另一方面推動(dòng)高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科、專業(yè)，支持園區(qū)、企業(yè)等用人單位以“校企合作”的方式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，對(duì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才教育對(duì)接計(jì)劃績(jī)效優(yōu)秀的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予20-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、人才落戶怎么辦？

海南省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)何琳表示，放寬人才落戶門檻是當(dāng)前許多省市吸引人才的重要手段，在這方面，海南的政策更加積極、更加開放。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，最大限度地降低人才落戶門檻，比如，海南提出具有全日制大專以上學(xué)歷、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師及以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才均可在海南工作地或?qū)嶋H居住地落戶；另一方面，盡可能地增加人才的落戶選擇，比如各類高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在海南任一城鎮(zhèn)落戶。去年海南以省政府名義專門印發(fā)了《海南省引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法》，對(duì)人才落戶作了詳細(xì)的規(guī)定，這次行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步增加了海外留學(xué)歸國(guó)人員的落戶內(nèi)容，海外留學(xué)歸國(guó)的本科以上畢業(yè)生都可在海南任一城鎮(zhèn)落戶。

高校畢業(yè)生是海南寶貴的人才資源。海南歡迎國(guó)內(nèi)外高校的優(yōu)秀畢業(yè)生到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，他們?cè)诼鋺羯峡梢杂?種途徑：其一是在海南落實(shí)工作單位的，可以將戶口落在本單位的集體戶口中，如果本單位沒有設(shè)立集體戶口，可以將戶口落在自己居住地所在的轄區(qū)派出所或社區(qū)集體戶口中。其二是在省屬或�？谑袑賳挝痪蜆I(yè)的，如本人沒有穩(wěn)定住所（含租賃），且工作單位沒有設(shè)立集體戶口的，可以選擇將戶口落在已將個(gè)人檔案轉(zhuǎn)入的省、市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生集體戶口。

四、人才如何購(gòu)房安居？

海南省住建廳廳長(zhǎng)霍巨燃表示，在房地產(chǎn)調(diào)控方面，近期海南已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，特別是4月22日的“全域限購(gòu)”政策，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神，堅(jiān)決落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”重要指示，堅(jiān)決不做房地產(chǎn)加工廠，并調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同時(shí)，海南出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善海南住房保障和供應(yīng)體系的意見》，提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，妥善解決好本地居民和引進(jìn)人才的住房問題，讓人民住有所居，并向住有宜居邁進(jìn)。

對(duì)于引進(jìn)人才的住房問題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出從以下方面進(jìn)行保障：一是在人才購(gòu)房方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，對(duì)引進(jìn)的各類人才自在瓊落戶之日起購(gòu)買商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限購(gòu)政策限制。柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認(rèn)定也可享受同等待遇。二是在人才住房保障方面，海南將為引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才分別按200平方米、180平方米、150平方米標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿5年贈(zèng)予80%產(chǎn)權(quán)，滿8年贈(zèng)予100%產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，為其他各類人才提供住房租賃補(bǔ)貼，其中拔尖人才每月5000元，其他類高層次人才每月3000元，40歲以下的全日制碩士生每月2000元，35歲以下的全日制本科生每月1500元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。

五、人才子女怎么入學(xué)？

海南省教育廳副廳長(zhǎng)李燕儀表示，近幾年來(lái)，海南省委省政府下了很大力氣來(lái)解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給問題，通過(guò)實(shí)施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程、“好校長(zhǎng)、好教師”引進(jìn)工程，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)的合作辦學(xué)項(xiàng)目和一批高層次的優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，比如引進(jìn)了北師大萬(wàn)寧附中、中央民族大學(xué)附中陵水分校、華東師大二附中黃流中學(xué)、北師大�？诟綄賹W(xué)校等一大批優(yōu)質(zhì)教育資源，截至目前已有12個(gè)市縣建成落地了16個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)項(xiàng)目，另外還有10個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中；比如引進(jìn)了51名好校長(zhǎng)、249名好教師，這些優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師等師資的引進(jìn)，引領(lǐng)帶動(dòng)了區(qū)域?qū)W校整體水平的提升。

同時(shí)，為了專門解決高層次人才子女入學(xué)的問題，今年2月，省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》（試行）》，為高層次人才子女在海南入學(xué)、參加中考和高考，提供了一系列的優(yōu)惠政策，比如領(lǐng)軍以上層次人才子女戶籍轉(zhuǎn)入海南的，參加高考不受報(bào)考批次限制；其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級(jí)相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決。這一次的《行動(dòng)計(jì)劃》又將大師級(jí)人才、杰出人才子女中小學(xué)、幼兒園入學(xué)問題采取“一事一議”方式解決的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到其直系親屬，實(shí)際上也是更便于一些高端人才工作之余還能同時(shí)照顧孫子女上學(xué)的生活需要。

六、人才配偶怎么就業(yè)？

海南省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)何琳表示，配偶就業(yè)問題是留住人才、讓人才安心工作的關(guān)鍵。《行動(dòng)計(jì)劃》從關(guān)心關(guān)愛人才的角度，相應(yīng)提出了解決配偶就業(yè)的相關(guān)舉措。比如全職引進(jìn)的各類高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對(duì)口安排相應(yīng)工作；配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作；配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè)；其他未就業(yè)的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資一定比例發(fā)放生活補(bǔ)助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

七、人才醫(yī)療保障怎么樣？

海南省衛(wèi)計(jì)委主任韓英偉表示，人才來(lái)瓊都非常關(guān)心醫(yī)療保障問題，良好的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療保障有助于放心來(lái)瓊、安心創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，海南一直致力將國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源引進(jìn)來(lái)海南，如解放軍總醫(yī)院、上海六院、九院和復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院等知名醫(yī)院均在海南設(shè)有分院，大部分二級(jí)以上醫(yī)院也與國(guó)內(nèi)各省市先進(jìn)醫(yī)院有幫扶合作關(guān)系，全省的醫(yī)療水平不斷提高，同時(shí)海南正在深度推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，這些工作讓海南有信心、有能力為全省人才提高較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

同時(shí)，海南正加緊完善高層次人才醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，按照層次為在海南工作的高層次人才提供高效、便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。其中，將全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才納入省保健委醫(yī)療保健服務(wù)對(duì)象范圍，按照大師級(jí)人才每人每年2萬(wàn)元、杰出人才每人每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，享受由政府提供的相應(yīng)層次的醫(yī)療保健服務(wù)待遇，保障金額還將隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，其配偶及直系親屬還可以享受在全省三級(jí)醫(yī)院就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)；領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)的同時(shí)，還享受年度健康體檢等服務(wù)；拔尖以上人才將享受政府統(tǒng)一購(gòu)買的商業(yè)健康團(tuán)體保險(xiǎn)；柔性引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才和領(lǐng)軍人才也可以享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。引進(jìn)的高層次人才在省級(jí)“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)辦理“天涯英才卡”后，就可以憑卡享受相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。

八、如何吸引和使用國(guó)際人才？

海南省外事僑務(wù)辦主任王勝表示，一是規(guī)范服務(wù)管理。海南正在研究《外國(guó)人在瓊工作服務(wù)管理辦法》，規(guī)范外國(guó)人來(lái)瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的管理，提高服務(wù)保障水平。

二是提供辦證便利。符合海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺人才，以及符合“高精尖缺”市場(chǎng)需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門人才和高技能人才等，經(jīng)省外國(guó)專家局確認(rèn)后可向我國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)人才簽證（R字簽證），享受5年至10年多次入境，每次最長(zhǎng)可達(dá)180天的停留期。如需要辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可證的，可享受以下便利，包括辦理時(shí)限原則上自正式受理之日起2個(gè)工作日辦結(jié)，最快可1個(gè)工作日辦結(jié)；可根據(jù)聘用合同約定的工作期限，一次性簽發(fā)有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年的外國(guó)人來(lái)華工作許可證；申請(qǐng)工作許可不受年齡上限限制；申請(qǐng)工作許可時(shí)，最高學(xué)位（或最高學(xué)歷）證書、無(wú)犯罪記錄證明可采用承諾制，由本人簽字承諾其真實(shí)有效性，免于提交各類公證和認(rèn)證材料。

三是放寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制。海南將允許國(guó)內(nèi)高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)不作硬性要求；允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在瓊就業(yè)、永久居留。

九、關(guān)于人才業(yè)務(wù)辦理

據(jù)介紹，為給各類人才來(lái)瓊就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的人才服務(wù)，目前海南正著手建設(shè)省級(jí)“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)。在建成之前，先在省人力資源開發(fā)局二樓服務(wù)大廳（�？谑泻桶盥�3號(hào)）安排專人負(fù)責(zé)受理服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)材料，承辦和代辦有關(guān)手續(xù)，包括：辦理人才落戶、人事代理、高層次人才認(rèn)定、辦理“天涯英才卡”、申請(qǐng)人才租房補(bǔ)貼、申報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理子女入學(xué)等30多項(xiàng)，并開通了熱線電話12333。同時(shí)，網(wǎng)上辦事平臺(tái)也在抓緊時(shí)間建設(shè)中，建成后將實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)同步辦理，為各類人才提供“一張網(wǎng)”服務(wù)。

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