黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。“兩會(huì)”期間，就營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化，中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記尚勇接受了《中國(guó)科學(xué)報(bào)》專訪。

問(wèn)：習(xí)近平總書(shū)記在去年“科技三會(huì)”上發(fā)出向世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)召，您認(rèn)為推動(dòng)科技發(fā)展、加快創(chuàng)新步伐，最重要最核心的因素是什么？

答：建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位和國(guó)際背景都發(fā)生了深刻變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于金融危機(jī)后的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，期望通過(guò)創(chuàng)新啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序。我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展與這一時(shí)代潮流不期而遇，能否乘勢(shì)而上、推動(dòng)發(fā)展邁上更高臺(tái)階，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，把發(fā)展動(dòng)力及時(shí)切換到創(chuàng)新引擎上來(lái)。

從國(guó)內(nèi)看，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，我們完全有條件保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。從科技創(chuàng)新基礎(chǔ)看，我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段，科技事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就，實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)的全面跟跑向跟跑、并跑甚至在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變；科技人力資源超過(guò)8100萬(wàn)人，全時(shí)研發(fā)人員總量380萬(wàn)人年，居世界首位；研發(fā)投入僅次于美國(guó)位居世界第二，發(fā)表論文、申請(qǐng)專利數(shù)量居于世界前列。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)科技創(chuàng)新由跟跑向并進(jìn)的轉(zhuǎn)變，勢(shì)必面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于形成世界一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使各類人才的創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，形成企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技社會(huì)組織緊密互動(dòng)的國(guó)家創(chuàng)新體系�？梢哉f(shuō)，包括有利的政策體系、健全的體制機(jī)制、濃厚的文化氛圍等創(chuàng)新環(huán)境，是國(guó)家創(chuàng)新力最關(guān)鍵的“軟要求”，必須擺在與研發(fā)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等重要的地位。

問(wèn)：您認(rèn)為優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、厚植創(chuàng)新文化應(yīng)在哪些方面下功夫？

答：優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于深化科技管理體制改革，要著力聚焦“松綁”、“放權(quán)”、“包容”、“激勵(lì)”這些關(guān)鍵點(diǎn)。“松綁”，就是要進(jìn)一步減少對(duì)科研機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)，逐步消除“行政化”“參公管理”“官本位”等做法對(duì)科技工作者的干擾，讓他們確保六分之五以上的時(shí)間搞科研，以“安、專、迷”的精神潛心鉆研。“放權(quán)”，就是要進(jìn)一步下放科研管理權(quán)限，使科研機(jī)構(gòu)、科研人員在選題、經(jīng)費(fèi)支配、用人等方面有更大自主權(quán)。要去除科研管理中的“繁文縟節(jié)”，擴(kuò)大科研自主權(quán)，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，加快從競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持為主向科研基地預(yù)算穩(wěn)定支持為主轉(zhuǎn)變，打造一批具有國(guó)際影響的頂尖科研機(jī)構(gòu)。“包容”，就是要營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，包容科技工作者個(gè)性，鼓勵(lì)其張揚(yáng)特長(zhǎng)，寬容其探索創(chuàng)新中的失誤失敗，寬容不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)甚至離經(jīng)叛道的“異端學(xué)說(shuō)”，讓其放膽探索求創(chuàng)造。“激勵(lì)”，就是要體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的分配原則，讓科技工作者名利雙收。要在改革中形成以國(guó)家重點(diǎn)科研基地為骨干、企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、探索性研究為生力軍、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同機(jī)制為紐帶的科研開(kāi)發(fā)體系。完善符合創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、財(cái)政資金與社會(huì)資本交融支持、穩(wěn)定投入與競(jìng)爭(zhēng)支持互補(bǔ)、績(jī)效掛鉤的科技投入和政策體系。健全上下游通暢、產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全完善科技成果第三方評(píng)估和以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策等創(chuàng)新機(jī)制。完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，采取優(yōu)惠政策吸引海外高層次人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

厚植創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新精神，必須重視尊重創(chuàng)新人才個(gè)性，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松的人文環(huán)境，切忌用一種模式去培養(yǎng)人才，以一個(gè)尺度、一刀切方式去選拔人才，更不能扼殺創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新欲望。要營(yíng)造機(jī)會(huì)均等、地位平等、學(xué)術(shù)民主、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，特別要注重向3、40歲的正值創(chuàng)造力黃金期的青年科技工作者傾斜，創(chuàng)造一個(gè)平等爭(zhēng)論探討學(xué)術(shù)的平臺(tái)，使更多創(chuàng)新思想火花在觀點(diǎn)碰撞和靈感閃現(xiàn)中迸發(fā)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生和研究生創(chuàng)新思維和科研誠(chéng)信的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的懲處力度，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)家精神和科學(xué)家典型的宣傳，在全社會(huì)倡導(dǎo)崇尚理性、尊重知識(shí)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

總之，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的核心和關(guān)鍵，還是按照習(xí)近平總書(shū)記日前在看望參加政協(xié)會(huì)議的部分委員時(shí)強(qiáng)調(diào)的，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，遵循知識(shí)分子工作特點(diǎn)和規(guī)律，讓知識(shí)分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來(lái)。

問(wèn)：科協(xié)在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化方面做了哪些工作？效果如何？

答：營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境始終是科協(xié)組織服務(wù)科技工作者的一項(xiàng)核心任務(wù)。2015年1月，中國(guó)科協(xié)推動(dòng)制定了國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)揮第三方評(píng)估優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家重大科技政策落實(shí)開(kāi)展了系統(tǒng)評(píng)估，積極推動(dòng)相關(guān)政策落地。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在去年“科技三會(huì)”上的重要講話，科協(xié)認(rèn)真履行好為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)、為提升全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職能，進(jìn)一步加大工作力度，在以下幾個(gè)方面著力推動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)：

一是組織開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)”，搭建廣大科技工作者進(jìn)軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的平臺(tái)。根據(jù)新時(shí)期科技創(chuàng)新“三個(gè)面向”的指導(dǎo)方針，充分調(diào)動(dòng)8100萬(wàn)科技工作者的積極性，投身到進(jìn)軍世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大征程中，圍繞“前沿探索”、“短板攻堅(jiān)”、“成果轉(zhuǎn)化”、“社會(huì)服務(wù)”4個(gè)方面，奮力拼搏，敢為人先，使科技工作者在“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”中名利雙收、形成示范。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體平臺(tái)，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“卡脖子”問(wèn)題和共性技術(shù)需求開(kāi)展攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)資源與區(qū)域發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效對(duì)接。搭建人才協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，編制《國(guó)家引才目錄》，加入《華盛頓協(xié)議》實(shí)現(xiàn)工程師資格互認(rèn)，為國(guó)家人才工作提供有力支撐。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦實(shí)施科技助力精準(zhǔn)扶貧工程，開(kāi)展科普援藏援疆專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員組織廣大科技工作者為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作貢獻(xiàn)。

二是搭建高水平的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)科技工作者在職業(yè)生涯早期充分融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。聚焦科技發(fā)展前沿，以中國(guó)科協(xié)年會(huì)為龍頭廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)施中國(guó)科協(xié)學(xué)術(shù)會(huì)議質(zhì)量提升計(jì)劃，培育重點(diǎn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)品牌。聯(lián)合財(cái)政部等六部委實(shí)施中國(guó)科技期刊國(guó)際影響力提升計(jì)劃，啟動(dòng)中國(guó)科技期刊登峰行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施精品科技期刊工程，從源頭上推動(dòng)我國(guó)科技期刊質(zhì)量的提升。舉辦世界機(jī)器人大會(huì)、世界生命科學(xué)大會(huì)等高水平國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)在前沿領(lǐng)域與世界各國(guó)的合作交流。加強(qiáng)與國(guó)際主要對(duì)口組織的交流合作，拓展國(guó)際民間科技交流渠道，推進(jìn)我國(guó)科學(xué)家在國(guó)際科技組織任職。依托深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)、武漢光谷、蘇州工業(yè)園、成都高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密集區(qū)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，打造具有引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能的國(guó)際化綜合性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快網(wǎng)上科協(xié)建設(shè)，著力打造科技人員發(fā)布成果、建立合作的重要渠道和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。

三是托舉青年科技工作者成長(zhǎng)成才。深入實(shí)施“青年人才托舉工程”，探索對(duì)科技人才職業(yè)生涯早期扶持的有效路徑，重點(diǎn)資助32歲以下青年科技人才自主選題開(kāi)展原創(chuàng)性研究，連續(xù)三年給予穩(wěn)定支持，幫助他們?cè)趧?chuàng)造力黃金時(shí)期做出突出成績(jī)，成長(zhǎng)為國(guó)家主要科技領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要后備力量。首批182名青年科技人才入選，在科技界和社會(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈反響，第二批遴選確定新增入選者206人。帶動(dòng)中國(guó)水利學(xué)會(huì)等設(shè)立“青年人才助力計(jì)劃”等配套項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)青年人才的培養(yǎng)和資助范圍，建設(shè)青年人才蓄水池，推動(dòng)形成體現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值導(dǎo)向的小同行評(píng)價(jià)機(jī)制和人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制。

四是改革完善科技人才推薦表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)兩院取消推薦（提名）院士候選人中的單一渠道限制，更加不拘一格舉薦人才。召開(kāi)修訂《國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)條例》專題座談會(huì)，組織國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)辦負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取青年科技工作者意見(jiàn)建議。突出對(duì)科技人物的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高中國(guó)青年科技獎(jiǎng)、中國(guó)青年女科學(xué)家獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力。在“全國(guó)優(yōu)秀科技工作者”中增設(shè)“全國(guó)杰出科技人才”獎(jiǎng)，在“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”中增設(shè)“中國(guó)優(yōu)秀青年科技人才”獎(jiǎng)，并在中國(guó)科協(xié)九大上予以表彰。今年，還將在壓縮合并一批獎(jiǎng)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，新設(shè)立“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)”和“杰出工程師獎(jiǎng)”，形成多元化、多層次的科技人物獎(jiǎng)勵(lì)體系。

五是推動(dòng)設(shè)立“全國(guó)科技工作者日”，大力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。聯(lián)合科技部等部委推動(dòng)將每年5月30日設(shè)立為“全國(guó)科技工作者日”，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)。屆時(shí)，中國(guó)科協(xié)將會(huì)同各方面力量，突出創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先主題，精心組織實(shí)施好各項(xiàng)活動(dòng)，綜合運(yùn)用激勵(lì)手段，動(dòng)員8100萬(wàn)科技工作者進(jìn)軍科技創(chuàng)新，在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)建立新的功勛。

六是加強(qiáng)科學(xué)家典型和科學(xué)家精神宣傳，引導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。扎實(shí)推進(jìn)老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程，截至2016年底，已實(shí)施450余位老科學(xué)家的學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集，在此基礎(chǔ)上建設(shè)中國(guó)科學(xué)家博物館（網(wǎng)絡(luò)版），推出“科技?jí)糁袊?guó)夢(mèng)—中國(guó)現(xiàn)代科學(xué)家主題展”并在全國(guó)范圍進(jìn)行巡展，科協(xié)作為科技工作者之家的精神殿堂和情感家園作用進(jìn)一步凸顯。深化“共和國(guó)的脊梁——科學(xué)大師名校宣傳工程”，打造形成一批“緊扣時(shí)代主題、傳承校園文化”的紅色經(jīng)典，推動(dòng)加強(qiáng)高校思政建設(shè)。針對(duì)論文發(fā)表中的不端行為果斷亮劍，聯(lián)合教育部等部委出臺(tái)《發(fā)表學(xué)術(shù)論文“五不準(zhǔn)”》，面向高校學(xué)生開(kāi)展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，引導(dǎo)科技工作者把學(xué)問(wèn)和人格融為一體，堅(jiān)守學(xué)術(shù)操守和道德理念。

七是創(chuàng)新升級(jí)青少年科技教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新熱情。與中央電視臺(tái)攜手開(kāi)啟中國(guó)青少年科學(xué)素質(zhì)大會(huì)。全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、中國(guó)青少年機(jī)器人競(jìng)賽和“明天小小科學(xué)家”等品牌活動(dòng)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新英才計(jì)劃、高�？茖W(xué)營(yíng)活動(dòng)形式，覆蓋港澳臺(tái)和內(nèi)地1800多所學(xué)校的1萬(wàn)余名高中生。建設(shè)在線學(xué)習(xí)資源，開(kāi)展科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，探索以信息化手段全面提升和推進(jìn)青少年科技教育工作。

建設(shè)開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型組織，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科協(xié)組織的殷切期望和重要指示，是科協(xié)系統(tǒng)深化改革的重要目標(biāo)。2017年，中國(guó)科協(xié)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信念、大膽改革、積極作為，切實(shí)把在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化，作為重大任務(wù)，使科協(xié)組織真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，成為科技創(chuàng)新的重要力量，努力以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！