周大亞 

■本報記者 韓天琪

近日，中國科協(xié)調(diào)研宣傳部和中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布《中國科技人力資源發(fā)展研究報告——科技人力資源與創(chuàng)新驅(qū)動》（以下簡稱《報告》）�！秷蟾妗芬�“科技人力資源與創(chuàng)新驅(qū)動”為主題，對截至2016年底我國科技人力資源總量、結(jié)構(gòu)等進行了測算和定量化描述，分析了國外科技人力資源的競爭態(tài)勢，總結(jié)了科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用。

《報告》顯示，截至2016年底，我國科技人力資源總量已達9154萬人，總量仍穩(wěn)居世界第一，但我國科技人力資源密度出現(xiàn)增速下降的趨勢，遠遠落后于發(fā)達國家。

《中國科學報》借此對中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長周大亞進行了專訪，以期更深入地解讀《報告》相關(guān)內(nèi)容。

暴發(fā)式增長已經(jīng)結(jié)束

《中國科學報》：科技人力資源這個概念的內(nèi)涵是什么？相比于科技人力資源的總量，科技人力資源的密度對科技人力資源的發(fā)展有哪些重要意義？

周大亞：創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，人力資源是發(fā)展的第一資源。黨的十九大報告強調(diào)，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。習近平總書記在今年兩院院士大會上進一步強調(diào)“創(chuàng)新之道，唯在得人”“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”。科技人力資源是人力資源的重要組成部分�？萍既肆�資源的組成分為兩部分，一是大專以上學歷、自然科學相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，這個稱為具備資格的科技人力資源。二是在崗的科技人力資源，指雖然沒有獲得大專以上學歷，但在科技崗位上工作的情況，比如企業(yè)的技師和高級技師、一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生等。截至2016年底，二者的總量是9154萬。

科技人力資源密度是指科技人力資源在全國總?cè)丝诋斨械臄?shù)量，這一數(shù)據(jù)反映出一國科技創(chuàng)新的潛力有多大。

截至2016年，我國每萬人口科技人力資源約為660人；而此前的研究顯示，截至2011年，我國每萬人口科技人力資源為498人。

過去5年間，我國每萬人口科技人力資源數(shù)增加了162人，年均增幅為5.8%；而2005年至2011年間，我國每萬人口科技人力資源從325人增長到498人，增加173人，年均增幅為7.37%。

這組數(shù)據(jù)對比顯示出，我國科技人力資源密度的增速在下降，表明我國科技人力資源爆發(fā)式增長的階段已經(jīng)結(jié)束，進入到穩(wěn)定增長階段。

一般情況下，科技人力資源密度高至少反映了總體人口當中具備科學素質(zhì)、科學技能、科學思想、科學精神的人口比例較大，那么這個國家的科技創(chuàng)新潛力就會比較大。

我國科技人力資源密度的增速如果能夠繼續(xù)保持或進一步提升的話，對我國科技創(chuàng)新潛力的培育和充分發(fā)揮有重要意義。要達到這個目標，除了進一步發(fā)展好我們的高等教育，培養(yǎng)更多的具備資格的科技人力資源之外，還有一個方法就是把更多的人吸引到科技崗位上來工作。

當代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用使得人們對科技學習和應(yīng)用的門檻不斷降低，學習渠道不斷擴展。這樣就給那些不具備大專以上學歷，但有意愿學習、運用現(xiàn)代科學知識來解決工作、生產(chǎn)當中問題的人們提供了很多可能。

如果我們利用好信息技術(shù)的手段，就可以讓更多的社會公眾、城鎮(zhèn)就業(yè)人口能夠通過科技的學習和應(yīng)用解決工作、生活中的問題，解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的問題，這對提升我國科技人力資源的密度也是很有好處的，從而培育更多的科技創(chuàng)新潛力。

政策出臺應(yīng)體現(xiàn)女性特點

《中國科學報》：我國科技人力資源的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出什么特點？這種結(jié)構(gòu)是否有利于推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？

周大亞：從學科結(jié)構(gòu)來看，我國科技人力資源當中比例最高的是工學，占全部科技人力資源的48%。這為我們建設(shè)世界制造強國提供了人力資源儲備。

從學歷結(jié)構(gòu)來看，除了800多萬在崗的科技人力資源以外，在具備資格的科技人力資源當中，�？剖侵黧w，其比例是最大的，大約占55.7%。研究生、本科和專科學歷呈金字塔型分布。但是從2008年到現(xiàn)在，�？频谋戎卦谙陆担�本科的比重在上升。這也反映出我國科技人力資源的總體素質(zhì)在提升。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，我國整個科技人力資源以中青年為主。39歲以下占77.3%。29歲以下占42.7%。我國的科技人力資源是充滿朝氣的，其潛力是無限的，可以不斷培育。科技人力資源的年輕態(tài)應(yīng)當使我們對建設(shè)世界科技強國充滿信心。

從性別結(jié)構(gòu)來看，我國女性科技人力資源大概占30%。這與理工科專業(yè)女性數(shù)量相對較少有關(guān)，但不是嚴重的性別失衡�？茖W需要女性的韌性、細心、直覺。女性科技人力資源對我國創(chuàng)新創(chuàng)造能力的提升來說，是對男性科技人力資源的有效彌補。要把女性科技人力資源的作用發(fā)揮出來，就要針對女性的特點出臺更多的政策，包括激勵政策、職稱的評定等都要考慮到性別之間的差異和特點。

人崗相適 挖掘潛力

《中國科學報》：如果說科技人力資源是一國創(chuàng)新發(fā)展的潛力，那如何能將這種潛力最大程度地挖掘出來？

周大亞：科技人力資源的概念不同于科技人才，科技人才是在科技崗位上工作的人，包括科技管理崗位、研發(fā)崗位、科普崗位等。科技人力資源的概念比科技人才要大。只要具備了大專以上學歷、自然科學相關(guān)專業(yè)畢業(yè)就可以稱之為科技人力資源，但他（她）不一定在科技崗位上工作。

這從表面上看好像是科技人力資源的浪費，但實際上不是這樣。一個人在自然科學相關(guān)專業(yè)畢業(yè)以后，可以說基本具備了科學素養(yǎng)和科學精神，這種科學素養(yǎng)和科學精神對提高他（她）理性思考的能力、創(chuàng)新的精神等是更重要的，也是更持久的。如果一個人能把科學當中深層次的理性、嚴謹、精益求精的精神體現(xiàn)在日常的工作中，那么他（她）在任何一個崗位上都將具備創(chuàng)新的潛力。

雖然這種潛力的釋放有很多現(xiàn)實條件的約束，但是有潛力和沒有潛力是質(zhì)的區(qū)別。雖具備了一定的科技人力資源儲量，但要讓這些資源真正發(fā)揮作用，需要很多投入，也需要營造良好的環(huán)境。

在挖掘科技人力資源潛力方面，我們首先要做到真正的“人崗相適”。而現(xiàn)實情況是存在很多“人崗不相適”的現(xiàn)象。比如有些人更適合在企業(yè)做研發(fā)，但考慮到孩子的就學問題、穩(wěn)定問題、父母的就近問題等留在了高校和科研院所。這表明人才向創(chuàng)新一線的流動還有很多政策、制度和觀念的障礙。高校、院所和企業(yè)的多向溝通渠道應(yīng)該打通。

此外，在“人崗相適”的情況下，也有激勵機制、評價機制導(dǎo)致的科技人力資源創(chuàng)造潛力沒有得到充分發(fā)揮的問題。職稱評價不合理，“四唯”的評價導(dǎo)向等依然存在。沒有真正做到因崗位制宜，因單位制宜。分類評價應(yīng)當成為激勵機制和評價機制的基本要求，分類評價的實質(zhì)是真正有針對性地激勵人，不是“一刀切”。一刀切是從管理者思維角度出發(fā)的，但如果從被管理者的角度去看這個問題，分類評價就十分必要，而且分類應(yīng)盡量做到具體、細致。

“有用之用”不應(yīng)成為唯一動力

《中國科學報》：目前全球科技人才的競爭態(tài)勢如何？我國在國際上處于何種地位？

周大亞：正如中國科協(xié)黨組書記懷進鵬院士為本《報告》所作序言中所指出的，進入新時代以來，中國正以更加開放的姿態(tài)參與到全球科技人才流動配置的大循環(huán)中，但是美英法德日等科技發(fā)達國家紛紛出臺引才聚才的戰(zhàn)略舉措，全球科技人才競爭形勢逼人，我國面臨的頂尖人才和團隊匱乏的挑戰(zhàn)逼人，加快夯實世界科技強國人才基礎(chǔ)的使命逼人。從2008年到2012年，從總體上說我國科技人才是凈流失的。這幾年人才回流的態(tài)勢比較明顯，總體上說仍然是流失大于流入，但流入的量在增加，流入的層次也在提升。這一方面原因，正如懷書記在為本《報告》所做序言中強調(diào)的，在黨和國家從全球人才流動的大格局中全面審視我國科技人才工作，探索服務(wù)人才發(fā)展的科學方法和手段，營造有利于充分激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力的體制機制和文化環(huán)境，人才引進提出一系列有針對性的舉措有關(guān)；另一方面與國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，民生改善、科技投入增加等原因有關(guān)。

客觀上說，科技人才的國際流動方面，我們總體上還沒有改變凈流出的被動局面，我們要承認這是一個損失，至少短期是這樣。不過從長時段來看，我們還是鼓勵科技人才去國外學習深造。我們要意識到科技人才凈流出的問題，有針對性地解決這個問題。但解決這個問題需要時間和過程。

《中國科學報》：您對我國在頂尖科技人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)方面有什么看法和建議？

周大亞：頂尖科技人才和戰(zhàn)略科技人才不是政府有意識地規(guī)劃而培養(yǎng)出來的，而是給這些人才一個環(huán)境，一把種子撒下去，也許將來會有一顆種子成為參天大樹。對我國的科技發(fā)展來說，真正要培養(yǎng)科學大師，需要厚植全社會的科學土壤。

近代科學傳入中國100多年的時間里，我們曾面臨國家滅亡、民族滅種的危機，在這樣一個背景下，我們對科學的追求是“有用之用”，是救亡圖存。追求“有用之用”是我國現(xiàn)代科技發(fā)展的一個動力，但不應(yīng)該成為唯一的動力。在科學原發(fā)國家，人們對科學的追求更多是一種“無用之用”，就是對自然界的好奇。在追求“無用之用”上，我們的氛圍和條件與西方科技強國相比，還有比較大的差距。自由探索、好奇心驅(qū)動、追求“無用之用”的氛圍，對培養(yǎng)科學大師和頂尖科技人才很重要。