2008年10月，李世收帶領16名教授、博士，組成首個科技鎮(zhèn)長團奔赴常熟。和以往的科技特派員不同，他們集中住宿，以群體智慧和力量，面向基層，服務企業(yè)，展開了別開生面的兩年科技鎮(zhèn)長團試點工作。

其時，常熟全市遍布15000多家中小型民營企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模普遍偏小，技術水平偏低，依靠設備投入的外延式增長模式已走到了盡頭。如何依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級是頭等難題。

兩年后，依靠科技鎮(zhèn)長團的幫助，常熟大學科技園已成為國內(nèi)縣域城市中惟一的國家級大學科技園。在科技鎮(zhèn)長團的帶動下，一批校地長效合作創(chuàng)新載體應運而生，這里已建成同濟（常熟）科技園、上海交大（常熟）科技園等12家校地合作科技園或研究院，累計引進“人才”“雙創(chuàng)計劃”、“姑蘇計劃”等人才項目83個，園區(qū)企業(yè)擁有發(fā)明專利238件。

這是江蘇省委省政府通過選派科技鎮(zhèn)長團提高基層自主創(chuàng)新能力的縮影。自2008年選派以來，科技鎮(zhèn)長團背靠高校院所、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務企業(yè)，不僅起到了高校院所、企業(yè)、政府產(chǎn)學研合作三螺旋結構的軸心作用，也在很大程度上提升了基層政府的科技管理和服務能力，對促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了重要的促進作用。

一項從“兩難”到雙贏的自覺選擇

6年前的江蘇正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段。以工業(yè)經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟占據(jù)了江蘇經(jīng)濟總量的半壁江山。但是，由于受傳統(tǒng)機制體制束縛，縣域經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力一直沒能充分釋放。

一方面，縣域經(jīng)濟發(fā)展方式亟須轉(zhuǎn)變。江蘇縣域經(jīng)濟發(fā)展雖然成績斐然，但同樣面臨資源和環(huán)境的雙重制約，亟待依靠科技進步和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)由物質(zhì)消耗向人才開發(fā)，由資源依賴向科技依托，由招商引資向招才引智的轉(zhuǎn)變。

另一方面，該省的科教優(yōu)勢資源亟須釋放。江蘇是科教大省，現(xiàn)有高等學校128所，科研機構4000多個，但科技成果轉(zhuǎn)化率不到6%，許多科研成果都被“鎖在抽屜里”，沒有得到很好的應用轉(zhuǎn)化，沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有效對接。同時，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟須加強。

如何把“兩難”變成雙贏？

2008年7月，已擔任江蘇省省長助理的徐南平院士到常熟市辛莊鎮(zhèn)調(diào)研時，萌生了建立科技鎮(zhèn)長團的想法，提出了進行科技鎮(zhèn)長團試點工作的方案，并迅速得到了江蘇省委、省政府的批準。隨后，由省委組織部牽頭，科技、教育部門參與，在省內(nèi)16所高等院校中，按照常熟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色的需求，選拔17名具有深厚的專業(yè)背景、合理的知識結構、較強的組織協(xié)調(diào)能力的教授、博士，組成首個科技鎮(zhèn)長團于同年10月奔赴常熟。

以提升基層科技水平為目標，選派高素質(zhì)人才

蘇南縣域經(jīng)濟規(guī)模大、經(jīng)濟強鎮(zhèn)多、企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛。針對這種實際，江蘇充分利用高校院所人才資源，強化基層人才科技隊伍建設，努力實現(xiàn)以高素質(zhì)人才助推高水平發(fā)展。

為增強選派工作的針對性，江蘇省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳以及有關高校深入開展前期調(diào)研，全面掌握縣域經(jīng)濟發(fā)展、特別是經(jīng)濟強鎮(zhèn)企業(yè)科技創(chuàng)新的需求情況，認真選擇學科對口的派出單位，充分發(fā)揮地方和派出單位兩方面的積極性和主動性，找準最佳結合點。

從發(fā)揮優(yōu)勢、服務地方發(fā)展，構建產(chǎn)學研合作長效機制的需要出發(fā)，從培養(yǎng)復合型人才的戰(zhàn)略高度出發(fā)，精心選派高層次人才。選派人員以博士為主體，有副教授（副高）以上職稱，5年以上工作經(jīng)歷。通過嚴格的程序，一批既有較高專業(yè)技術水平，又擔任一定管理職務、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的“雙肩挑”人才被選派到科技鎮(zhèn)長團�？萍兼�(zhèn)長團以組團的形式，變單兵作戰(zhàn)為團隊作戰(zhàn)，變臨時引進項目為體系平臺建設，每個科技鎮(zhèn)長團10人左右。

以提升企業(yè)創(chuàng)新為重點，促進產(chǎn)學研結合

江蘇堅持把提升縣域經(jīng)濟特別是縣域企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，作為科技鎮(zhèn)長團工作的重中之重�？萍兼�(zhèn)長團每位成員主動深入企業(yè)，扎實開展走訪調(diào)研活動。五年來，累計走訪企業(yè)67000多家，舉辦各類科技創(chuàng)新報告會、交流會和培訓班1374場，培訓各類人才11萬人次，受到企業(yè)的廣泛歡迎。科技鎮(zhèn)長團還發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系所在高校、地方政府和企業(yè)，積極推進科技項目合作，努力探索以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心的產(chǎn)學研合作模式。五年來累計邀請來訪專家4.2萬人次，簽訂合同4000多份。同時發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團的科技支撐作用，大力推進科技創(chuàng)新載體建設，集聚人才、項目、資金等創(chuàng)新要素。通過鎮(zhèn)長團的積極推動，南京市六合區(qū)建立了全國首家“技術轉(zhuǎn)移中心商務區(qū)”，南京市棲霞區(qū)與中國3D打印技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建國家級“南京棲霞3D打印技術創(chuàng)新中心”。

以整合創(chuàng)新資源為依托，放大科技帶動效應

江蘇省堅持把發(fā)揮高校創(chuàng)新優(yōu)勢，整合高�？萍紕�(chuàng)新資源，促進地方創(chuàng)新發(fā)展作為科技鎮(zhèn)長團工作的根本著力點。

一方面，突出重點環(huán)節(jié)，全面激活高校各類創(chuàng)新資源。強化高校人才的經(jīng)濟社會服務功能，引導高校更多的科研人員面向經(jīng)濟社會前沿需求開展創(chuàng)新活動，鼓勵更多的高層次人才深入基層支持企業(yè)科技創(chuàng)新。南京工業(yè)大學作為首批科技鎮(zhèn)長團團長派出單位，積極組織高層次人才支持基層科技創(chuàng)新，先后派出45人在蘇州、無錫、南通等地科技部門服務，為地方科技創(chuàng)新和科技管理做出了積極貢獻。

另一方面，大膽突破行政區(qū)域限制，積極吸引省外高校參與科技鎮(zhèn)長團，動員更多的高層次人才服務江蘇科技創(chuàng)新。北京大學、清華大學等省外“985工程”“211工程”高校均選派了科技鎮(zhèn)長團團員。以第六批科技鎮(zhèn)長團為例，共有成員698人，其中來自省外“985工程”和“211工程”大學、中央企業(yè)的有289人，占總人數(shù)的42%。

實踐證明，向基層選派科技鎮(zhèn)長團有效增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打通了科教資源與縣域經(jīng)濟發(fā)展的“隔膜”，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與科研成果轉(zhuǎn)化“雙贏”。目前，校地合作日趨緊密，長效機制初步形成。