我省高校學(xué)費調(diào)整方案昨召開聽證會

高校學(xué)費明年秋季起擬提高15%

貧困生能否讀得起大學(xué)成關(guān)注重點

□本報記者 洪慧敏 通訊員 陳登杰

14年未改的我省公辦高校學(xué)費，未來將要面臨調(diào)整。

昨天下午，省物價局召開“浙江省高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會”，召集了家長或?qū)W生、政府部門、高校、省消保委等25名聽證代表，對學(xué)費擬調(diào)整的定價方案，逐一發(fā)言。

［背景］　我省公辦高校年生均培養(yǎng)成本2.7萬元

據(jù)省內(nèi)60所公辦普通高校的2013年成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，我省公辦普通高校年生均（平均一名學(xué)生一年）教育培養(yǎng)成本為2.7萬元。遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的平均學(xué)費。

與14年未改的學(xué)費相比，我省高校辦學(xué)成本則逐年提高，人工成本、建設(shè)經(jīng)費投入大幅度增加，還貸和支付利息的壓力也不斷增大。全省公辦普通高校2013年末的債務(wù)額已達(dá)94.68億元。

2007年，國務(wù)院曾規(guī)定高校收費5年不得提高。5年期限一過，2013年，廣西、福建、山東等多個省市，紛紛刮起學(xué)費“漲價潮”。其中，廣西漲幅36.2%、福建漲幅20%、山東漲幅21%。今年，江蘇、貴州等省市也已調(diào)高公辦高校的學(xué)費。

借此，6月中下旬，省物價局公布了“關(guān)于召開浙江省公辦普通高校學(xué)費調(diào)整聽證會的公告”；昨天，省物價局組織召集25名聽證代表，收集多方意見。

［方案］　高校學(xué)費擬平均提高15.22%

據(jù)省物價局“關(guān)于規(guī)范和調(diào)整公布普通高校學(xué)費的方案及說明”，我省將改革收費形成機(jī)制，改變現(xiàn)行以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，所有專業(yè)也統(tǒng)一上下浮動的規(guī)定。

新的定價機(jī)制，允許高校自主選擇20%以內(nèi)的專業(yè)、在15%的上浮幅度內(nèi)，自主確定具體學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

本科院校的工科、醫(yī)學(xué)類專業(yè)，現(xiàn)行分3個標(biāo)準(zhǔn)，浙江大學(xué)4800元，其他大學(xué)4400元，學(xué)院3960元。擬調(diào)整到浙大6300元，其他院校為5800元(上浮最高，達(dá)46.46%)。高職院校的工科、醫(yī)學(xué)類專業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是6000元，擬調(diào)整為6800元。

按調(diào)整后的基準(zhǔn)價測算，高校學(xué)費平均提高15.22%。20%的專業(yè)(涉及人數(shù)約30%)上浮15%后測算，平均提高20.37%。

調(diào)整后的平均學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為6483元，占年生均教育培養(yǎng)成本的24.01%。符合國家學(xué)校學(xué)費占年生均數(shù)教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%的規(guī)定。

此外，我省公辦高校計劃簡化學(xué)校分類、合理調(diào)整專業(yè)分類。按學(xué)校的收費分類由現(xiàn)行的“大學(xué)”、“學(xué)院”、“專科”、“高職院校”四類，簡化為“本科院校”和“高職院校”二類，實施“大學(xué)”與“學(xué)院”的學(xué)費并軌。

專業(yè)的學(xué)費分類由現(xiàn)行的“藝術(shù)類專業(yè)”和“非藝術(shù)類專業(yè)”二類，增設(shè)為“藝術(shù)類專業(yè)”、“工科類、醫(yī)學(xué)類專業(yè)”、“農(nóng)林類專業(yè)”和“其他專業(yè)”四類。同時，“藝術(shù)類專業(yè)”中的“表演類專業(yè)”和“其他藝術(shù)類專業(yè)”統(tǒng)一并軌為“藝術(shù)類專業(yè)”。

省物價局介紹，鑒于今年高校收費標(biāo)準(zhǔn)已在招生簡章中公布，調(diào)整后的公辦普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，于2015年秋季執(zhí)行，調(diào)整對象不包括2014年前(含2014年)入學(xué)的學(xué)生。

［聲音］　關(guān)注貧困生今后能否讀得起高校

昨天下午，聽證會現(xiàn)場，來自各界的25名聽證代表從不同角度和立場亮出各自觀點。記者根據(jù)25位聽證代表的發(fā)言統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，多數(shù)持支持意見：18位代表表示可以調(diào)整（大部分代表建議微調(diào)），其余7位持反對意見。

一些學(xué)生或家長聽證代表，反對我省公辦高校提高學(xué)費。

“大學(xué)擴(kuò)招產(chǎn)生的債務(wù)，不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。”家長代表方諾明確亮出反對態(tài)度，他的理由是，浙江是一個文化大省，理應(yīng)減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)，建議最好能做到“高中不收費，大學(xué)少收費”。

一些家長代表對貧困生未來能不能讀得起高校，提出擔(dān)憂。胡習(xí)梅，是一名暫未就業(yè)的學(xué)生家長。她說，“一名學(xué)生一年學(xué)費2萬多元，對一個年收入3萬元的家庭，又如何承擔(dān)得起！”

省消保委的聽證代表張益平，現(xiàn)場公布了一個關(guān)于此次調(diào)整學(xué)費的民意調(diào)查。

今年6月，省消保委對約2500多名家長進(jìn)行民意調(diào)查，“大約93.6%的受調(diào)查者希望學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)下降或不變。”

張益平認(rèn)為，學(xué)費漲價不是解決高校成本的最好辦法。高校的收費關(guān)系到社會公平。學(xué)費的調(diào)整應(yīng)當(dāng)兼顧社會利益，保障弱勢群體的利益，不能按照市場機(jī)制來定價。希望主管部門在算經(jīng)濟(jì)賬時，更要考慮社會效益。

建議熱門專業(yè)調(diào)高學(xué)費價格

相比家長或?qū)W生的反對聲音，大部分的高校聽證代表都認(rèn)為學(xué)費應(yīng)漲。

高校聽證代表、浙江工業(yè)大學(xué)副校長李小年說，最近幾年，高等教育辦學(xué)的成本不斷上漲。學(xué)校的基建投入非常大，師資人力成本翻了一番等。隨著高校的發(fā)展，離退休人員不斷增多。離退休人員的生活補(bǔ)貼，也成了高校的難題。

從經(jīng)濟(jì)杠桿上來看，高校的每個課時的成本，學(xué)生僅付出大約5元人民幣�？陀^上不利于一些學(xué)生珍惜每堂課的學(xué)習(xí)機(jī)會。目前，一些高校學(xué)生的逃課率非常高。

作為政府部門的聽證代表，省教育廳副廳長于永明認(rèn)為，“省物價局的方案，總體比較合理”。他說，“高等教育屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，非義務(wù)教育。家長和學(xué)生要承擔(dān)一部分義務(wù)。”醫(yī)學(xué)、工科、藝術(shù)類等成本較高的專業(yè)，高校要適當(dāng)調(diào)高學(xué)費。

而針對貧困學(xué)生，于永明說，我省教育部門會落實獎學(xué)金等相關(guān)扶持政策。

專家學(xué)者聽證代表、省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長徐劍峰支持調(diào)價方案。他說，“從公平效率來考慮，也應(yīng)該調(diào)價。”怎么調(diào)？徐劍峰認(rèn)為，學(xué)費調(diào)價主要考慮公益性，再考慮市場性。“熱門的專業(yè)，完全可以調(diào)高學(xué)費價格。而對于非熱門的專業(yè)，比如農(nóng)林等專業(yè)，價格要少調(diào)一些。”