法制晚報(bào)訊（記者 汪紅）中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員支振鋒日前稱(chēng)，過(guò)度行政化和官僚化的科研經(jīng)費(fèi)分配與管理助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)腐敗。應(yīng)實(shí)施并尊重嚴(yán)格的同行評(píng)議，通過(guò)任期制、限制同一專(zhuān)家過(guò)多參與委員會(huì)或評(píng)審會(huì)等措施，防止學(xué)霸、學(xué)閥的出現(xiàn)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。

支振鋒介紹，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府撥付，行政化的政府顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化的科研。政府手里有錢(qián)，卻沒(méi)有能力判斷應(yīng)該撥給誰(shuí)，支持什么課題，課題最終成果、價(jià)值如何。

結(jié)果就可能導(dǎo)致立項(xiàng)選題與撥付經(jīng)費(fèi)相背離，獲得經(jīng)費(fèi)資助的課題未必有價(jià)值，拿到經(jīng)費(fèi)的不一定做研究，不過(guò)是個(gè)“包工頭”。

因?yàn)椴痪邆鋵?zhuān)業(yè)知識(shí)的行政官員掌握著經(jīng)費(fèi)撥付大權(quán)，既可能導(dǎo)致“跑部”拉項(xiàng)目，也可能導(dǎo)致過(guò)度依賴(lài)其認(rèn)定的專(zhuān)家。

“跑部”拉項(xiàng)目本身就涉嫌腐�。粚�(duì)特定專(zhuān)家的依賴(lài)則在學(xué)術(shù)界制造了一批學(xué)霸、學(xué)閥，甚至山頭林立。據(jù)說(shuō)，有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者不待申請(qǐng)開(kāi)始，僅看看項(xiàng)目申報(bào)指南，就知道課題可能花落誰(shuí)家。至于成果結(jié)項(xiàng)，也往往流于形式。

支振鋒說(shuō)，經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)度官僚化也易導(dǎo)致科研腐敗。主管部門(mén)為了統(tǒng)計(jì)方便、政績(jī)好看，導(dǎo)致“數(shù)目字管理”多年來(lái)在學(xué)術(shù)界一直風(fēng)行。申請(qǐng)課題與獲取經(jīng)費(fèi)情況不僅與高校排名相關(guān)，更是許多高校職稱(chēng)評(píng)定的必要條件。

結(jié)果就是逼著所有人都去申請(qǐng)課題、搞公關(guān)。但在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)撥付后，許多學(xué)者卻發(fā)現(xiàn)面臨尷尬境地：一方面課題經(jīng)費(fèi)“難花”，因?yàn)槟壳暗慕?jīng)費(fèi)管理十分嚴(yán)格；另一方面許多研究機(jī)構(gòu)又在催促花錢(qián)，要求每年至少提前幾個(gè)月“完成經(jīng)費(fèi)使用”。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念下的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中幾乎不承認(rèn)研究者的智力報(bào)償，依規(guī)支出經(jīng)費(fèi)實(shí)際上并無(wú)支出需要，或在嚴(yán)格限制下幾乎不可能支出；但如果上交則有可能導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)費(fèi)減少，套取、挪用、欺詐等手段便使出來(lái)了”，支振鋒坦言。

支振鋒建議，要改變現(xiàn)行課題申報(bào)和結(jié)項(xiàng)規(guī)則，實(shí)施并尊重嚴(yán)格的同行評(píng)議，通過(guò)任期制、限制同一專(zhuān)家過(guò)多參與委員會(huì)或評(píng)審會(huì)等措施，避免某個(gè)專(zhuān)家或群體壟斷課題評(píng)審和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，防止學(xué)霸、學(xué)閥和山頭的出現(xiàn)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)更多專(zhuān)家和研究團(tuán)隊(duì)。

在課題監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)管理上，應(yīng)承認(rèn)科研人員的智慧貢獻(xiàn)和價(jià)值并給予適當(dāng)回報(bào)，經(jīng)費(fèi)管理上以科研為本，盡可能便利科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的利用。

應(yīng)該全程透明和引入外在監(jiān)督。在選題的設(shè)置、申報(bào)、立項(xiàng)與結(jié)項(xiàng)中，除非涉及國(guó)家或商業(yè)秘密，應(yīng)及時(shí)、完整地公布相關(guān)信息，悉心聽(tīng)取建議和異議。條件允許時(shí)，應(yīng)引入利益中立的境外同行參與。