教育部近日發(fā)文，明確表示支持高層次人才向中西部高校流動，但東部高校不得到中西部高校挖人才。禁止東部高校不要檔案、戶口等違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。
教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范高校人才引進(jìn)工作的若干意見
教人廳[2013]7號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
近年來，各地各校認(rèn)真落實國家教育規(guī)劃綱要和人才發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)人才強教、人才強校，高校人才引進(jìn)工作取得顯著成效，有力地推動了高等教育內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新能力提升，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出了重要貢獻(xiàn)。但是，部分高校在人才引進(jìn)工作中也存在著缺乏科學(xué)規(guī)劃，片面追求數(shù)量，審核把關(guān)不嚴(yán)，程序不健全，機制不完善，以及少數(shù)高層次人才流動頻繁、到崗不足、兼職過多等現(xiàn)象。
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，建立集聚人才體制機制，加快形成具有競爭力的高校人才制度優(yōu)勢，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和規(guī)范當(dāng)前高校人才引進(jìn)工作提出如下意見。
一、 加強人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，開發(fā)利用好國際國內(nèi)人才資源，走育引并舉之路�？茖W(xué)制定引才規(guī)劃，結(jié)合學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)實際，明確引才目標(biāo)任務(wù)、重點領(lǐng)域和優(yōu)先次序，注重學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)，促進(jìn)人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體水平不斷提升。用好用活引進(jìn)人才，既要待遇留人，更要事業(yè)留人、感情留人，真正做到按需引進(jìn)、以用為本。
二、 大力引進(jìn)海外高層次人才。充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，集成各類人才計劃項目與政策資源，進(jìn)一步加大海外引才工作力度。重點引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新團隊，注重引進(jìn)新興學(xué)科、交叉學(xué)科及重點領(lǐng)域急需緊缺人才。優(yōu)先保證國家實驗室、國家大科學(xué)工程、協(xié)同創(chuàng)新中心等重大平臺人才需求。
三、 加大引才審核工作力度。嚴(yán)格引進(jìn)人才審核，全方位核準(zhǔn)核實其教育背景、工作經(jīng)歷、任職資格、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)業(yè)績、學(xué)術(shù)道德、政治方向和政治立場等，確保信息真實性，防止弄虛作假。規(guī)范引才審核工作，明確責(zé)任主體、工作規(guī)則和審核程序，建立審核工作責(zé)任追究制。充分發(fā)揮海內(nèi)外同行專家在人才評價中的重要作用，科學(xué)評估引進(jìn)人才綜合素質(zhì)和能力水平。完善人才引進(jìn)風(fēng)險評估、預(yù)防和處置機制。
四、 規(guī)范招才引才行為。全面實行公開招聘制度，堅持“雙方自愿、平等協(xié)商、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的原則，促進(jìn)人才合理流動和有效配置，支持高層次人才向中西部高校流動，東部高校不得到中西部高校招聘長江學(xué)者。加強引才自律和約束，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理人才引進(jìn)手續(xù)，禁止采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。
五、 加強聘用合同管理。聘用合同要明確學(xué)校與受聘人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，做到格式規(guī)范、內(nèi)容完備、條款明晰、目標(biāo)合理。強化法制意識和契約意識，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真履行合約，及時兌現(xiàn)承諾，因?qū)W校責(zé)任導(dǎo)致合同終止的，不得以扣壓檔案等形式阻止人才流動。聘期內(nèi)主動提出離職或有其他違約行為的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。國家重大人才計劃引進(jìn)的高層次人才應(yīng)成為履行合同的典范，原則上聘期內(nèi)不得變更工作單位，對于不到崗或到崗時間不足、不履行合同的，學(xué)校應(yīng)及時終止合同，并將有關(guān)情況報主管部門。完善人事爭議處理機制，依法維護(hù)雙方合法權(quán)益。
六、 改進(jìn)和完善聘期考核制度。健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價機制，克服單純以論文、專利、項目和經(jīng)費數(shù)量評價人才的傾向。嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，年度考核主要考核到崗時間和工作進(jìn)展情況，聘期考核以師德師風(fēng)、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)和隊伍建設(shè)為重點，考核合同履行及作用發(fā)揮情況，并將考核結(jié)果作為是否續(xù)聘或薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。對學(xué)術(shù)不端、違反師德規(guī)范行為實行一票否決。
七、 做好引進(jìn)人才服務(wù)和支撐工作。圍繞引進(jìn)人才實際需要，加強配套條件保障和團隊建設(shè)，使人才盡快開展科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作。根據(jù)國家有關(guān)政策和學(xué)校實際情況，合理確定引進(jìn)人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)，制定有效的激勵機制，激發(fā)人才工作積極性。積極幫助引進(jìn)人才解決好住房、醫(yī)療等方面的實際困難，關(guān)心其配偶工作、子女入學(xué)等問題，解除人才后顧之憂。加強人文關(guān)懷，營造引進(jìn)人才安心工作、舒心生活的良好環(huán)境。
八、 嚴(yán)格規(guī)范兼職兼薪行為。按照“本職優(yōu)先、分類管理、突出重點、逐步規(guī)范”的原則，加強對全職人才兼職兼薪行為的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。兼職須經(jīng)學(xué)校審批，鼓勵在做好本職工作情況下，從事與教學(xué)科研相關(guān)，有利于增強學(xué)校辦學(xué)實力、提高學(xué)校聲譽，且不獲取薪酬的兼職活動；禁止從事影響教學(xué)科研工作的兼職。“人才”國家特聘專家、長江學(xué)者特聘教授等在同一時間內(nèi)應(yīng)只有一個全職工作崗位，不得兼職；長江學(xué)者特聘教授在聘期內(nèi)不得擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離受聘崗位。
九、 加強對人才引進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實黨管人才原則，學(xué)校黨委要加強對引才工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，明確學(xué)校、院系和職能部門的職責(zé)權(quán)限，健全人才工作機構(gòu)，加強人才工作隊伍建設(shè)。健全引才工作議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會重要作用，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。深化高校人事管理制度改革，統(tǒng)籌建立高層次人才收入分配體系，正確處理人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的關(guān)系，努力營造各類人才共同發(fā)展的良好局面。加強高層次人才職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)潛心科研、靜心育人、淡泊名利、誠實守信的良好風(fēng)氣。
教育部辦公廳
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