“鄉(xiāng)書何處達？歸雁洛陽邊”，擁有5000多年文明史的河南洛陽如今也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代課題。新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的勃興呼喚大量人才。

2015年6月，洛陽市委拓展招才引智視野，研究出臺了《關(guān)于實施“河洛英才計劃”加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），決定5年內(nèi)拿出不少于20億元，力爭組織引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個以上，吸引500名以上高層次人才來洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索走出一條以“雙創(chuàng)”聚人才、以人才驅(qū)動創(chuàng)新的發(fā)展道路。

精引——

多方聯(lián)動 把脈評審

“河洛英才”計劃不同于以往僅針對人才身份給予資金支持的做法，而是充分發(fā)揮專家的作用，引入外部專家對人才團隊及項目情況進行綜合評估，之后再由市里進行研究，從而提高了引進人才團隊的精準度和成功率。

洛陽市借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，征求市發(fā)改委、科技局、財政局、人社局等10家單位意見，制定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）申報表及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書綱要等申報資料，及時暢通申報渠道。同步組建評審專家?guī)�。召開由市發(fā)改委、科技局、工信委等14家單位參加的專題協(xié)調(diào)會，圍繞“河洛英才”計劃評審環(huán)節(jié)專家?guī)旖ㄔO(shè)問題，相關(guān)單位依托各自負責的重點產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有專家?guī)斓幕�礎(chǔ)上，采取邀請外部專家的方式，組建了每個重點產(chǎn)業(yè)不少于15人的評審專家?guī)臁?/p>

市人才辦根據(jù)申報團隊產(chǎn)業(yè)類別，會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)責任委局按照專家?guī)烀麊坞S機抽取了6名行業(yè)專家、1名經(jīng)管專家、2名風(fēng)投專家，組成評審組。每個專家組各配備1名監(jiān)督員和1名聯(lián)絡(luò)員，負責全程監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。

為了精準引才，提高工作實效，洛陽建立了聯(lián)動機制。由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，市人才辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與發(fā)改、科技、工信、財政等相關(guān)委局及縣（市）區(qū)建立了緊密順暢的工作溝通機制，平時注意及時共享政策信息和工作動態(tài)，針對團隊和人才反映的問題能夠第一時間進行研究對接。

2015年11月19日，洛陽市“河洛英才計劃”首批3個支持團隊集中簽約儀式舉行，市委及時啟動資金撥付程序，對履職較好、經(jīng)費使用規(guī)范、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯的，給予100萬元的獎勵。

用活——

“三+”著力 人才有為

人才來了之后如何用？洛陽因地制宜，用三大手段促人才發(fā)揮作用。

首先是“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”。“河洛英才計劃”引進對象是創(chuàng)新業(yè)績顯著或有較大創(chuàng)新潛力，擁有可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利或有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果，或帶技術(shù)落戶洛陽創(chuàng)業(yè)，技術(shù)和產(chǎn)品，能引領(lǐng)洛陽市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢哉f，既看人才團隊的創(chuàng)新能力，又看人才團隊與洛陽產(chǎn)業(yè)的契合度，看重的是創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)。

“人才+項目”模式突破了限制人才的條條框框，更加注重人才實績。“河洛英才計劃”引進對象雖然都強調(diào)了人才的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響，以及擁有學(xué)術(shù)成果或發(fā)明專利的情況，但絕不僅看發(fā)了多少論文、拿了多少專利、頂著多少頭銜，而是把目光瞄在項目上，強調(diào)在洛陽實施項目情況，能否把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，能否推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的經(jīng)濟增長點。

“河洛英才計劃”給予領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型等不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊資金支持，“資金+服務(wù)”同步實施。通過信用擔保、貼息貸款，向有需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）提供實用高效的金融服務(wù)，對落地的項目兩年內(nèi)給予場租補貼等；及時督促協(xié)調(diào)責任委局、落地縣區(qū)做好項目落地過程中各種手續(xù)辦理、場地征遷以及后期項目投產(chǎn)、運營等全方位服務(wù)工作。同時，在稅收、出入境、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面提供最優(yōu)惠待遇。

創(chuàng)新——

構(gòu)筑機制 完善政策

洛陽市建立組織、人事、科技、發(fā)改委等相關(guān)部門溝通協(xié)作機制，為全市引進的人才和團隊工作開展提供組織保障。建立“河洛英才”論壇、“河洛英才”之窗、“河洛英才”青年沙龍、“河洛英才計劃”示范基地（團隊）等系列平臺，建立了高層次人才的日常交流機制。

為進一步做好落地團隊后期服務(wù)工作，洛陽市委著手從以下幾方面謀劃。一是起草《專項資金管理辦法》《項目后期考核管理辦法》《聯(lián)席會議工作制度》等一系列配套文件，形成“1+X”政策格局。二是利用好親情、鄉(xiāng)情、友情這一寶貴資源，切實把與洛陽有感情的人才吸引回來、利用起來，并通過他們聚攏更多的人才。加強洛陽籍人才信息庫建設(shè)，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)制度，舉辦在外洛陽人才聯(lián)誼會，在全面掌握洛陽在外人才情況的基礎(chǔ)上，以親情鄉(xiāng)情感召在外人才，以才引才，促進外流人才及其智力財富的回歸。三是形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)格局。包括從資金支持、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)到資本市場等，滿足落地團隊資金、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品開發(fā)、市場銷售、經(jīng)營管理等方面的需要，為其提供全方位的服務(wù)。