立法保障基礎(chǔ)研究，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；首次在立法層面對產(chǎn)權(quán)激勵(lì)進(jìn)行原則性規(guī)定；人力資源成本費(fèi)可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出且比例不受限制……近日，新修訂的《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，更加突出廣東自主創(chuàng)新發(fā)展特色，多條全國首創(chuàng)的條例極具示范作用。《條例》的修訂對東莞在基礎(chǔ)前沿研究、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、科研人才的管理方面提出新的方向及改革措施，如今后我市將以每年4000萬元投入推動(dòng)高層次人才申報(bào)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新項(xiàng)目。

立法保障基礎(chǔ)研究，推動(dòng)設(shè)立粵莞聯(lián)合基金

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。但廣東基礎(chǔ)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏。為推動(dòng)這些問題的解決，《條例》從完善投入體系、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出了系統(tǒng)規(guī)定。

新修訂的《條例》提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，支持地級以上市人民政府、企業(yè)和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合設(shè)立有關(guān)基金。記者從市科技局了解到，我市與省聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究粵莞聯(lián)合基金，啟動(dòng)了省市、省企聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究的新模式。今后我市將以每年4000萬元投入推動(dòng)高層次人才申報(bào)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新項(xiàng)目。

省實(shí)驗(yàn)室是我省基礎(chǔ)研究建設(shè)的一個(gè)重要載體。推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)對我省提升原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究能力、加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。截至目前，我省已啟動(dòng)建設(shè)包括松山湖材料實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的三批共10家省實(shí)驗(yàn)室，布局網(wǎng)絡(luò)空間、再生醫(yī)學(xué)等重要領(lǐng)域。

《條例》以立法形式保障省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，規(guī)定省、市政府應(yīng)當(dāng)給予廣東省實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定的財(cái)政投入和條件保障，并支持其開展管理體制和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新。為保障和推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，我省推出了一系列新型管理體制和運(yùn)營機(jī)制，如省實(shí)驗(yàn)室可自主評審正高級職稱、自主設(shè)立的科技項(xiàng)目視同省科技計(jì)劃項(xiàng)目等。

“包括省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃在內(nèi)，《條例》增加了基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控及重大創(chuàng)新平臺內(nèi)容，作出制度安排。”市科技局負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《條例》強(qiáng)調(diào)了要實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)型原創(chuàng)成果重大突破，對我市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出前瞻性指導(dǎo)。

加快科技成果轉(zhuǎn)化，吸引社會資本投入

構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系是我市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重點(diǎn)任務(wù)。“東莞目前在大灣區(qū)的定位就是一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的重要基地。”市科技局副局長肖錚勇日前接受記者采訪時(shí)表示，“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上，我們也在積極努力”。

《條例》進(jìn)一步完善了成果轉(zhuǎn)化的系列政策措施，提出探索科技成果權(quán)屬改革、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式等改革舉措。《條例》提出，省和地級以上市人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場前景的自主創(chuàng)新項(xiàng)目、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。

事實(shí)上，近年來，東莞正憑借著良好的區(qū)位優(yōu)勢和齊全的產(chǎn)業(yè)配套，吸引著越來越多的科技成果落地東莞。譬如，今年成都國星宇航科技項(xiàng)目落地，注冊成立東莞星時(shí)代宇航科技有限公司；東莞市中俄國際高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，其激光采血儀項(xiàng)目正式落地松山湖。

此次《條例》的修訂，對我市健全高校科技成果自主作價(jià)投資、自主審批股份收益分配及退出、投資虧損依法依規(guī)免責(zé)等激勵(lì)機(jī)制方面提出了一系列改革措施。值得一提的是，為了讓科技成果產(chǎn)業(yè)化更加順暢，撬動(dòng)更多的社會資金參與投入，讓團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目能更好地在莞落地，我市將構(gòu)建與中國科學(xué)院等大院大所常態(tài)化合作機(jī)制，爭取設(shè)立“中科院-東莞院地合作專項(xiàng)”。

“在未來的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地上，我們首先會通過科技金融手段，撬動(dòng)社會資本的參與。”肖錚勇表示，市科技局正在制定一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施辦法，計(jì)劃籌集百億科技成果轉(zhuǎn)化資金，通過資金撬動(dòng)科技成果在東莞轉(zhuǎn)化落地。該實(shí)施辦法即將出臺，目前已上報(bào)市政府。

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